電力工程項目風險管理研究

摘要：隨著國家經濟的不斷轉型與發展，電力工業在國民經濟發展過程中的地位越來越高，其是支撐國家產業發展以及人民生活用電的重要基礎。但是電力工程項目在建設的過程中也存在著許多風險，譬如項目的工期變動、項目計劃的修改、項目經營管理者的變動以及國家宏觀經濟政策的變化，都會給電力工程項目的運行帶來一定的風險，最終可能導致電力工程項目的經濟效益降低、生產安全無法保障等后果。所以有必要對電力工程項目采取風險管理，從而促進工程項目的順利進行。

關鍵詞：電力工程 項目風險 對策

電力工程項目建設是國家社會經濟穩步發展的基石。我國已建成的一系列電力工程對國家區域的經濟發展和技術進步做出了巨大的貢獻，譬如大亞灣核電站、三峽水利樞紐工程等。我國是一個資源總體豐富，人均量較小以及資源分布不均衡的國家，雖然國家對電力工程的建設非常重視，也在“十二五”中對電力工程作了重要規劃，但就目前電力供應的形勢而言，電力缺口仍是我國面臨的重要難題。為了保證我國電力建設的可持續性發展，除了不斷的加大對電力工程項目建設的資金投資，壯大建設規模，從而完善電力工程結構功能，達到電力工程建設的良好運行，也要及時的在電力工程建設周期中，控制其項目風險，避免電力工程項目的失敗。總的來講，必須通過對電力工程項目的風險管理進行理論和實踐的研究，找出影響電力工程項目的風險指標，才能運用合適的技術經濟措施來對風險進行防范，從而保證電力工程項目的穩定性和理想效果。

一、電力工程項目風險管理與識別

1、電力工程項目風險特點

項目風險管理是指通過對項目風險的識別、分類和評價，找出項目存在的各種風險種類以及這些風險發生的可能性和對項目造成的資源損失的大小，通過量化的數據以及可能發生的各種狀況，采取相應風險應對措施，減少風險發生的概率，保證項目運營過程的穩定性和可靠性，使得項目的損失最小收益最大。在項目風險管理的過程中，對風險的識別是第一位的，只有準確的識別項目面臨的風險，才能適時恰當的選擇好規避風險或者降低風險的最佳時間節點。

因為電力工程項目的運營周期較其他項目工程的周期較長，且是一種綜合型的工程項目，因而其風險伴隨著項目工程的整個壽命周期，這些風險的共同存在形成了相互作用相互影響的統一整體。從理論和實踐中分析可知電力工程項目風險管理的主要特點是如下四方面。

（1）風險的多樣性

在電力工程項目的整個建設周期中，存在許許多多的風險，這種風險類型是多種多樣，不是只有可以列舉的幾種風險作用于電力工程項目，如自然風險、經濟風險、環境風險、政治風險、技術研發風險、法律風險以及財務風險等等，且這些風險還存在著相互關聯的關系，具有風險多樣性特征的同時統一體中。

（2）風險的規律性

在電力工程項目中雖然存在著大量不確定的風險內容，但是在所有這些風險中許多風險是具有一定的規律可以進行總結分析的。電力工程項目也是處在一定的社會經濟環境中，其面對的風險也會隨著環境的改變而進行內生的調節變化，因此，項目風險管理時可以通過一系列的技術經濟手段來對風險進行預測和分析。

（3）風險影響的全局性

在電力工程項目的整個管理過程中，除了風險每時每刻都存在以外，風險的覆蓋面也是具有全局性的，項目風險發生的關聯性很強，一個弱小風險的發生，可能產生整體風險的影響。譬如在電力工程項目施工過程中，因地質環境而產生的施工風險會造成電力工程項目的臨時性停工，進而影響施工進度，造成電力工程項目整體工期的耽誤和項目成本的增加，形成部分風險引發整體風險的情況。

2、電力工程項目風險類型

風險識別就是對所要研究的項目有可能面對的直接的和隱含的各種風險因素和風險源頭，進行有效的判斷、歸類，繼而鑒定出風險性質的過程。風險分析是指鑒別出那些引發項目發生風險的因素，并針對這些風險因素制定行之有效的對策。我們在進行風險識別時，在識別出對項目構成影響的直接風險時，也要發現那些能對項目造成影響的隱含性風險及所有不易確定的風險。根據電力工程項目的具體特征，通過總結分析，我們發現其風險主要存在于以下幾種：

（1）環境風險。這種風險主要是指電力工程受到外部因素變化而引發的風險，譬如國家政策的變化、政府許可變動以及自然環境的變化。

（2）經濟風險。這種風險主要是指電力工程項目受到的來自于經濟指標的變動而引發的風險。譬如競爭者的加入、銀行利率的變化等市場化的內容。這些來自于市場變化的隱身會導致電力工程項目在資金成本、資金需求等產生不確定性，造成資金周轉周期及數量無法把握，融資渠道受限等等，最終使得電力工程項目的收益無法確定，盈利能力無法把握。

（3）技術風險。電力工程項目的復雜性決定了其受到技術的限制。技術難度是否能夠克服，技術開發的成果應用能否成功以及與電力工程的匹配性也是電力工程項目的技術風險，因此充分識別技術風險，掌握技術的系統效率以及產生技術障礙的原因和后果，都是電力項目風險管理的關鍵。

（4）管理風險。這種風險主要指在電力項目運營過程中，運用的管理方法和手段會對項目運行造成的影響的可能性，風險因素產生的原因主要是項目管理出現脫節、項目各方關系不融洽等等，這些因素導致的風險往往會造成項目的正常運作，甚至造成項目延期或者失敗。根據管理風險因素的產生原因，可以講管理風險細分為如下幾種風險：組織管理風險、合同管理風險、人員管理風險、運營管理風險和安全管理風險。

二、降低電力工程項目風險的措施

1、降低環境風險

在降低環境風險時，首先要從政府角度出發，從政策、監管和服務等多方面給與電力工程項目更多的扶持，在電力工程項目方面建立全壽命周期的風險監控管理機制；其次要基于電力工程項目的特征完善該領域的相關行政和經濟法規，使得電力施工項目取得地方政府和各級部門的支持，依法依規進行項目建設；最后電力工程項目建設的過程中，管理者要時時刻刻做好自然災害的防范工作，建立災害預警機制，及時規避或降低各種自然災害和不可抗風險造成的損失。

2、降低經濟風險

在降低經濟風險方面，首先要加強電力工程項目成本管理與核算工作，講成本管控作為電力工程項目壽命周期中的重點工作，從人力、物力、財力等方面全面管理工程項目的成本，并及時進行成本分析；其次要統籌規劃，科學實施電力工程資金運作方案，保障電力工程項目的資金來源和資金使用的科學合理，降低融資成本，保障項目順利運行，最后降低電力工程的勞動成本。電力工程項目屬于基礎建設項目，必然是勞動密集型與技術密集型相結合的，那么勞動力成本支出也是成本組成的重要部分，那么在工程項目建設過程中應當尋找合適的勞動力進行工程建設，降低人力成本。

3、降低技術風險

由于技術風險涉及的范圍比較廣，在規避技術風險時首先應當提高電力工程設計的技術水平，保證設計工作能夠滿足電力項目工程的施工需求，優先降低施工風險；其次在電力工程項目施工階段，努力提高施工技術能力，通過不斷的對施工方案進行分析驗證，從施工的質量、可行性，周期性上滿足電力工程的技術要求；最后積累技術經驗，努力創新技術方案。創新性的技術往往能帶來意想不到的效果，既可以節約成本，又可以提高電力工程項目效率。

4、降低管理風險

電力工程項目管理風險通過項目內部進行實施的，首先要加強對電力項目組織機構的管理，科學的安排各個組織進行工作，滿足各個階段，各個崗位的工作需求。其次從團隊建設出發進行風險管理，有組織有紀律的團隊往往能給項目工程帶來高效團結的團隊，使得工程項目能夠按照進度順利進行，另外還需要對企業的文化進行合理的規劃和建設，滿足企業發展的需要，最后要及時對電力工程項目的合同風險和安全風險進行管理和控制，保證項目各項業務的順利開展。

三、結語

隨著我國經濟改革的不斷深化，基礎經濟建設不斷加大資金投入，電力工程項目為滿足日益高漲的需求，不斷加快了建設步伐。但是電力工程項目的工期越來越長，各種費用成本不斷增加，項目計劃不時修改，運行穩定性難以保障，使得工程項目的經濟效益并沒有因為風險的增加而提高，反而是經濟下降的同時安全隱患加劇，從一定程度上引發不良的經濟后果。通過對電力工程項目風險管理的深入研究，一方面有利于我國電力工程項目風險的量化管理，做出理性的管理決策，還有利于電力工程項目健康發展，給電力企業帶來巨大的經濟效益，更有助于電力企業增強風險意識，提高風險管理水平。

參考文獻：

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（責任編輯：劉璐）