淺議建設(shè)工程項目施工階段的造價控制

摘要：工程造價控制是工程項目三大目標(biāo)之一，其貫穿整個建設(shè)項目管理的全過程，尤其是在將工程項目從設(shè)計變成工程實體的施工階段。在施工階段，資金投入最多，因此加強本階段的造價控制對工程項目全過程造價的控制起著關(guān)鍵的作用。本文就結(jié)合本人的工作對此進行探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目 施工階段 造價控制

前言

建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項目建設(shè)費用消耗最多的時期。施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程管理人員根據(jù)建設(shè)工程合同、法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的管理方法，合理有效地控制工程造價。

施工階段的造價控制是一個動態(tài)跟蹤的控制過程，它自始自終貫穿于整個施工生產(chǎn)過程，是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它涉及到工程建設(shè)的諸多方面，對整個工程造價的影響很大，而且它需要管理部門各負其責(zé)、相互配合與協(xié)作、共同完成。

一、施工階段影響工程造價的主要因素

施工階段影響工程造價的因素主要有地質(zhì)條件、環(huán)境、天氣氣候、物價、相關(guān)政策及工程變更等。其中地質(zhì)條件、物價、相關(guān)政策是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，一般是人力不能控制的，氣候變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，只有工程量的變化大多來源于建設(shè)各方的工程變更，而工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。因此施工階段的造價控制的重點應(yīng)該是工程變更。

二、施工階段工程造價控制的措施

1、 重視及做好合同管理

（1）在施工階段，施工合同通常都已經(jīng)簽訂，工程造價已經(jīng)初步確定，同時合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)，因此需要在施工階段做好合同的管理工作。工程各管理部門需要加強配合與協(xié)調(diào)。如工程開工前，應(yīng)組織施工合同交底會議，合同管理人員對合同與現(xiàn)場技術(shù)人員進行交底，把合同中關(guān)于工程造價方面的重要條款、內(nèi)容及可能發(fā)生的風(fēng)險等內(nèi)容進行重點說明，以使現(xiàn)場管理人員對工程合同做到心中有數(shù)，有針對的加強重要工程部位的施工管理，使經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合，減少在合同的履行過程中發(fā)生糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。本人在工作中，就很重視對合同各部門的審核及交底工作，合同簽訂后，都會提供合同給到工程技術(shù)人員，以便現(xiàn)場管理人員熟悉合同，更好的對工程現(xiàn)場進行管理。

（2）重視施工過程中的合同管理。施工過程中一般都會有關(guān)于工期、造價變化的會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等，工程管理人員應(yīng)注意收集保存，并應(yīng)作為合同文件的補充并及時簽訂補充協(xié)議以確認為合同文件的組成部分，有效保證各方的權(quán)利義務(wù)，動態(tài)控制工程造價的變化。

2、 做好工程材料及設(shè)備費的控制

材料費是工程造價的重要組成，且通常占工程造價的比例高達60%及以上。因此有效地對材料設(shè)備費等控制，關(guān)系到工程造價控制的成果。

（1）采購單位應(yīng)根據(jù)工程進度做好材料及設(shè)備的采購及進場計劃，并實施有效的采購進度控制。應(yīng)以保證不造成資金的過早使用造成成本增加而又能保證材料設(shè)備等滿足實際施工進度要求為原則。同時也要注意控制過早的材料采購造成材料的損耗及保管等費用的增加。在采購方式方面，應(yīng)盡量通過招標(biāo)的方式采購重要設(shè)備及材料，做到貨比三家，這樣可以在較大程度上采購到既滿足質(zhì)量要求又價格較低的材料及設(shè)備。

（2）加強供應(yīng)商管理，建立長期合作關(guān)系，做到戰(zhàn)略采購并。建筑材料設(shè)備廠商或經(jīng)銷商往往以較低的價格給老客戶，以便雙方能建立長期的合作關(guān)系。因此，采購單位應(yīng)充分發(fā)掘與供應(yīng)商有效互利的采購合作關(guān)系，建立起一種相互信任的關(guān)系，這樣一般不僅能在價格上有較大的優(yōu)惠外還會在付款方式、售后服務(wù)等方面的優(yōu)惠，這樣節(jié)省了材料設(shè)備費也就在一定程度上控制好了工程造價。

3、嚴(yán)格控制工程變更

工程變更一般分為設(shè)計變更及其它變更兩大類。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，不僅對施工進度產(chǎn)生很大的影響，而且對工程造價的影響也會很大。為此，建設(shè)單位在項目的設(shè)計階段就要充分考慮全面，對設(shè)計方案進行技術(shù)及經(jīng)濟的全面深入比較評估。在確定最終方案后，給予設(shè)計單位必要的設(shè)計時間，以便設(shè)計院能提供滿足施工要求的高質(zhì)量的施工圖，減少因設(shè)計工作不細致，導(dǎo)致施工過程中不得不進行的設(shè)計變更。另一方面，建設(shè)單位要重視現(xiàn)場施工管理，與監(jiān)理單位共同監(jiān)督施工單位按圖施工。建設(shè)單位要嚴(yán)格審核施工過程中施工單位提出的設(shè)計變更，除非是設(shè)計錯誤或不變更會影響項目功能的正常使用等，否則一般不予變更。對于必要的變更，無論變更是否涉及費用的增減，都必須按變更流程處理，即變更必須經(jīng)原設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位代表各方共同簽字，并盡快實施變更，以便最大程度地減少因為已完成或部分完成的工程拆除后再重建而造成的損失。

建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理人員常駐施工現(xiàn)場，以便了解現(xiàn)場施工情況及跟蹤掌握工程造價的變化情況。當(dāng)變更發(fā)生時，甲方代表及監(jiān)理工程師等應(yīng)及時按規(guī)定的程序處理變更并提交齊全的變更文件給到造價管理人員，造價管理人員則應(yīng)及時計算變更發(fā)生增減的費用，做到先控制造價，再實施變更。

4、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，建立完善的簽證流程

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，造成工程造價的增加。因此防止盲目簽證，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。發(fā)生簽證時，施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位等應(yīng)在有效的時間里做好現(xiàn)場簽證的手續(xù)，以免由于時間過長而引起不必要的糾紛，影響工程結(jié)算，造成成本增加。因此要求工程技術(shù)人員必須與工程造價人員相互配合，比如要求工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清楚、簽證內(nèi)容及范圍必須與實際相符等。工程造價管理人員在審核簽證費用時，應(yīng)依據(jù)合同文件審核，比如審核執(zhí)行的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)等是否與合同約定的相符；注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額等所包含的工程內(nèi)容是否有重復(fù)，因為有些工作內(nèi)容雖然在圖紙上沒有反映，但已含在相應(yīng)的定額里。

5、增強索賠意識，加強索賠管理

建設(shè)單位要按合同約定履行自己的責(zé)任及義務(wù)，以防發(fā)生因業(yè)主的原因而被施工單位索賠。如未按合同規(guī)定及時交付施工圖、未及時提供現(xiàn)場施工條件及未按時付款等，這些都可能被施工單位索賠，造成工程造價的增加。工程管理人員需增強合同意識，熟悉合同，盡量控制索賠事件的發(fā)生，因為索賠是要建立在合同的基礎(chǔ)之上。對于因不可避免事件發(fā)生的索賠，比如工程環(huán)境出現(xiàn)事先未能預(yù)料的情況或變化，如惡劣的氣候、與勘察報告不同的地質(zhì)條件、國家法令的修改、物價上漲、匯率變化等，工程技術(shù)人員與工程造價人員必須相互配合，重視收集現(xiàn)場的實際情況及證據(jù)，嚴(yán)格按索賠的流程執(zhí)行，把好因施工單位索賠而造成工程造價增加的關(guān)。

6、做好結(jié)算管理工作，嚴(yán)格把好結(jié)算審核關(guān)

工程項目竣工結(jié)算時，建設(shè)單位的審核人員或受其委托的造價咨詢單位應(yīng)依據(jù)合同來審核，特別是要注意對結(jié)算書中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等嚴(yán)格按合同進行審核。在對工程量審核時，應(yīng)嚴(yán)格按合同約定的計算規(guī)則進行對量，以防施工單位不按合同的約定進行工程量的冒算、多算等問題。在審核項目單價時，應(yīng)注意審核項目單價計算程序的正確性、套用的定額等，嚴(yán)防施工單位不按合同規(guī)定的定額或不按項目的實際施工特征套用定額子目等的高套定額行為，以及重復(fù)計算等問題。例如對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律不予確認；凡合同條款明確包含的費用、屬于風(fēng)險費包含的費用及未按合同條款履行的違約等一律核減費用。

三、結(jié)語

工程項目施工階段的造價控制與工期、質(zhì)量目標(biāo)是緊密相關(guān)的，并且控制方法及措施遠不止如上所述。但從實踐來看，建設(shè)單位通過采取上述各種方法還是可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約資金。當(dāng)然，工程項目施工階段造價控制涉及到多方，特別是施工單位，因此也需要建設(shè)單位與施工單位共同努力，才能實現(xiàn)工程項目的順利施工，實現(xiàn)各項目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：何蓉）