礦井建設項目中的投資控制研究

摘要：礦井建設投資控制貫穿于項目決策、設計、施工、竣工的整個階段，本文首先介紹了礦井建設項目中投資費用的構成，隨后為礦井建設投資控制提出幾點建議，煤炭企業應盡快加強組織領導、提高人員素質并完善組織體系，以加強企業投資統計工作，為礦井建設項目的投資控制提供參考。

關鍵詞：礦井建設 固定資產統計 投資控制

固定資產投資統計是礦井建設項目中的一項重要工作，自投資體制改革以來，我國的投資主體和項目管理職能都發生了很大變化，企業投資規模也不斷擴大。固定資產投資統計反映了固定資產投資的投入與支出等方面的變化，具有監督與提示的作用，所以在礦井建設項目中重視固定資產的投資統計十分重要。

一、礦井建設投資費用組成

礦井建設項目投資費用包括項目前期費、煤礦建筑安裝工程費和設備購置費等內容，其中項目前期費為自編制項目建議書始，到完成工程的初步設計為止的整個過程用到的費用，其中包括項目土地征用費、管理費、礦井勘察設計費、水保環保報告編制及審查費、研究試驗費、臨時設施費、項目立項審批等各種費用；安裝工程費主要有：井巷工程〔并筒、巷道和硐室工程〉、地面建筑工程和設備安裝工程等費用。而在這其中井巷工程屬于重中之重，其進度對整個項目施工有著重要影響。設備購置費是礦井建設項目中采購或者自制的達到固定資產標準的國產或進口設備、工具、器具的費用之和。當前礦井建設的現代化水平逐步提高，因而設備購置費在全部投資費用中的比重也隨之增大。

在上面所提到的投資內容之外，礦井建設項目還包含向國家上繳的煤炭礦產資源補償費。這部分費用指國家依據《礦產資源補償費征收管理規定》（國務院令笫150號）的有關規定，依法對開發煤炭資源的企業征收的資源使用費用。過去政府是將煤炭資源以行政劃撥的方式授予不同企業，然后按照產量或者效力收取資源稅和資源補償稅；目前政府對于新設立的煤炭礦權是按照煤炭儲量收取相應的費用，由企業承擔地址勘探費用。

由于項目投資費用構成比較復雜，其不確定因素也比較多，比如項目的前期費用受國家政策法規及市場經濟的影響，波動較大。礦井建設中的地上工程與其他工程差不多，然而地下工程就大不相同。地下工程相對復雜，其中現代化的礦井設備購置費就超過總投資費用的50%，這些設備品種繁多，價格也不是一成不變的，而是隨著市場價格出現波動。在這些不確定因素的影響下，要實現礦井建設項目的投資控制有一定的難度。

二、礦井建設投資控制的建議

1、認真負責編制投資估算

在礦井項目建設前期進行投資估算是必不可少的一個步驟，同時也是一個重要文件，可以作為分析和研究該項目的經濟效果的有力參考。當項目的可靠性研究報告獲得批準后，投資估算也就成為項目設計的投資限額，可以控制設計概算，和作為資金籌措及向銀行貸款的依據。所以，投資估算工作要實際反映該項目的建設投資情況，同時項目的設計工作也要聯系本地的經濟情況。嚴格的制度才能保證工程項目的順利實施，因此對于規模相對較大的工程，或者是采購費用昂貴的設備或材料時，建議采取公開招投標，而對于小型設備可以通過競爭性談判，選擇性價比最好的供應商，盡量減少成本。

2、準確定位投資決策

礦井建設項目的決策過程，實際上就是采用何種投資方案的過程，也是對該項目的可行性進行各方面論證的過程，只有在項目決策時把握好方向，才能順利進行礦井建設項目的下一步行動。決策的好壞也影響到整個項目的造價高低，和投資效果的優劣。為了防止出現盲目投資的情況，礦井工程項目立項時就應聘請相關的專家對項目進行經濟及效益分析，并采取集體決策，重視項目在投入使用后的運營成本及煤炭資源的綜合利用與保護，確保投資效益。建設項目的經濟評價應遵循動態分析與靜態分析相結合、定量分析與定性分析相結合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結合、價值量分析與實物量分析相結合、預測分析與統計分析等原則。準確的項目決策代表這對項目建設進行科學的判斷，并且考慮到實際建設，選擇最優的投資行動方案，實現各種資源的優化配置。

3、加強設計階段投資控制，推行限額設計，優化設計方案

礦井建設項目竣工交付使用后的經濟效益好壞，在設計階段就會受到影響，具體包括質量標準是否達標，功能是否滿足需要，有關專家研究發現，設計階段所需的費用比重不高（約1%），但是設計階段對整個工程造價的影響卻接近80%，因此可以說，如果在設計階段就能保證造價控制，那么項目工程的造價也會得到良好的控制，必須克服以往忽視設計，重視施工的錯誤觀點，從設計階段就開始嚴格控制造價。控制造價的方法之一是推行限額設計，盡量減少不合理變更，確保總投資額在預計范圍內。另外，可以對設計方案進行評比選擇。在符合使用標準的前提下，盡可能減少項目投資。

4、實施動態控制

礦井建設項目從決策開始，要經歷設計、施工、竣工、驗收、交付使用等過程，這每一個過程都需要進行投資控制，而不是到項目竣工后才進行，達不到節約成本，控制投資的目的。建議在設計階段前期介入，將控制節點前移，實現較為理想的投資控制效果。

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（責任編輯：何蓉）