邊防部隊會計監督問題及對策探討

摘要：會計監督是會計工作的一項基本職能，有效的會計監督能夠預防國有資產的外流，防止偷稅漏稅，防止會計的信息失真。會計監督是部隊建設的有力保障，武警邊防部隊需要強有力的會計監督的執行，筆者主要從武警邊防部隊會計監督存在的問題、完善會計監督的對策兩方面進行合理的探討。

關鍵詞：會計監督 邊防部隊 武警邊防 問題 對策

武警邊防是國家為維持邊境的安全穩定，建立的主要由政府財政撥款維持運行的的部隊。武警邊防部隊會計不同于企業會計，是一種特殊性質的會計，部隊會計監督職能主要是按照部隊的經濟管理要求，在黨的政策、方針、法律法規下，認真負責的對部隊的經濟活動進行檢查，有效地控制部隊的經濟活動。目前，由于種種原因，武警邊防部隊會計監督落實不到位，會計監督的實施面臨很大的問題與挑戰。

一、武警邊防部隊會計監督的主要內容

武警邊防部隊會計監督主要包括財務分析、財務核算、財務審計等形式。通過以上形式的會計監督，達到對部隊的資產、財務活動進行有效地調節的目的。邊防部隊會計監督主要是為了提高部隊的經費使用效率，根據國家為部隊制定的各種方針、政策，對部隊的日常財務活動進行完善的監督，達到財務監管、規避風險的作用。

二、武警邊防部隊會計監督存在的問題

近年來，我國部隊會計出現了嚴重的信息失真，會計信息失真的嚴重化，從側面反映出部隊會計監督存在的漏洞。

（一）部隊領導對會計監督職能的重視程度不夠

部隊部分領導片面的認為在軍紀嚴格的部隊中，部隊會計不同于市場經濟中企業會計，它更規范化，簡單化，不需要花費太多的精力。部隊財務部門的主要職責是進行合理的財務預算、加強資金調度管理、合理進行資金分配等，至于對其進行監督的部門，像審計部門，上級財務管理部門的工作，力度可大可小，可有可無。部分領導始終對部隊會計工作的重視程度不夠，也來源于國家無償“供血”模式，國家財政撥款的經濟保障，給領導一種很強的心理暗示，不用擔心部隊經濟問題，從而也忽略了會計監督的重要性。

（二）會計監督制度不合理

規范的部隊會計監督制度對會計工作的正常實施起著十分關鍵的作用，現階段，部隊會計監督制度還停留在傳統監督模式下，導致會計工作進程緩慢，出現漏洞。主要表現在：沒有有效地對財務日常活動進行監管；沒有重視對財務審計分析以及財務活動的控制；在注重具體財務支出的同時，忽略了對財務工作的整體監督。

（三）會計監督人員素質需要提高

隨著武警邊防部隊信息化的不斷建設、發展，要求會計人員擁有更強的業務素質，會計監督的主體是人，作為部隊會計監督人員，自身業務素質不高，嚴重影響著會計監督的開展。

（四）部隊的采購機制不合理

武警部隊的支出主要通過采購部隊，目前武警邊防采購機制缺乏合理的管理，邊防部隊采購過程中缺乏規范性，采購機制不規范影響到了財務的核算工作，同時也給會計監督帶來了很大的影響。

三、武警邊防部隊會計監督的措施

（一）轉變觀念，加大對財務工作的重視程度

1、部隊領導需要進行自身財務觀念的改進，轉變傳統觀念，提高對部隊財務工作重要性的認識，提高對財務監督管理的意識。加大對財務監管工作的重視程度，加大對財務工作、財務監督崗位的資金投入，將部隊財務監督工作提上議程。會計監督人員需要嚴格按照會計準則對財務活動進行監督，充分實現財務工作的高效化、規范化。

2、重視審計工作的開展。領導應該重視審計工作，促進審計工作的開展。部隊領導審計工作對于財務活動的監督起到了“保險栓”的作用，武警邊防部隊會計審計工作的開展有助于會計監督的實施，適度的減少會計活動出現的錯誤，減少會計信息失真現象的發生。

（二）完善會計監督制度

“無規矩，不成方圓”，嚴格完善的會計監督制度有利于會計監督工作真正落到實處。部隊需要結合企業會計監督機制，根據部隊特殊情況，建立一套符合自身特點的會計監督制度，加強對財務腐敗、違法亂紀行為的處罰，保證會計活動健康的運行，提高部隊財務工作的效率。《會計規則》是邊防武警部隊最基本的會計準則，部隊會計需要在《會計準則》的基礎上，針對部隊會計監督面臨的實際情況，制定與之相輔的監督制度。做好會計的事前監督、事中監督、事后監督的規定，嚴格要求會計監督人員對部隊會計活動要做好事前、事中、事后監督。

（三）加強武警邊防部隊會計監督人員素質的提高

1、加強部隊會計監督人員自身業務素質的培養。會計監督人員是會計監督成果是否有效地最終落實者，其自身業務水平的高低直接的影響到會計監督的正常運行，直接關系到財務活動的健康運行，因此，需要加強業務素質的提升。部隊應該給財務人員提供一個學習晉升的平臺，比如組織財務人員參加業務技能培訓，進行業務技能的考核，派送財務人員到外地學習等；對于會計監督人員自身來講，更應該自覺提升業務素質，會計工作是個知識更新快的崗位，需要財會人員不斷的學習，這就要求財會人員有意識的進行自我學習，緊跟會計發展趨勢。

2、加強部隊會計監督人員自身思想素質的提高。部隊應該定期對會計監督人員進行思想的再教育，組織會計監督人員學習會計制度，準則、會計法規，加強財會人員的思想道德教育，職業操守教育，提升會計監督人員的法治意識。

（四）武警邊防部隊應該規范采購制度

邊防部隊應該根據自身實際情況，制度完善的采購制度，規范采購人員的行為，實現采購人員每一筆支出的規范化，清晰化。這樣就有助于會計人員更好的開展會計工作，有利于財務活動的順利進行，同時，也就有助于會計事后監督的實施。

四、進行會計工作的創新嘗試

武警邊防部隊可以進行財務集中核算管理，用這種方式代替現有的會計崗位工作。

1、在部隊設置結算中心，對武警邊防支隊、大隊的財務進行統一的結算管理。采取逐級上報的報賬管理制度，大隊級的單位設置專門的報賬人員，取消傳統的會計崗位。財務集中核算最突出的特點就是其集中性，設置支隊結算辦公室，支隊結算辦公室的工作主要是核算部隊所有大隊、支隊等核算單位的經費開支，這種核算工作的集中處理，有助于會計信息質量的提高。

2、支隊單獨管理部隊結算辦公室的結算人員，結算人員不能享受核算單位的獎金和其他待遇，結算辦公室應該與核算單位保持委托和代理的關系，這樣，從一定程度上確保了結算人員和核算單位的相對獨立。

3、實行財務集中核算管理，需要撤銷過去在銀行開立的基本存款賬戶，將基本存款賬戶的資金轉移到結算辦公室開立的賬戶中去。通過這種方式，可以有效地減少資金調度的中間環節，也就能減少資金在調度環節中被轉移、挪用的現象。

4、財務集中核算的管理，主要是對部隊經費實行集中收付管理，部隊結算辦公室需要對所有核算單位進行經費收支的合理審查。當發現經費收支不符合規定時，應該進行及時的修改。這樣可以對資金的使用進行事前整體性的監管，減少不必要的經費開支行為。

五、結束語

武警邊防部隊承擔著保衛人民生命財產安全，保護祖國領土的神圣任務。部隊會計工作是否有序開展，健康運行影響著武警邊防部隊的正常工作。因此，國家和部隊需要重視部隊會計工作的開展，通過加強對會計監督的重視，制定完善的會計監督制定，加強會計人員素質培養，以及完善采購制度等，有效的保證會計活動的正常實施，強化部隊的后勤保障制度，為部隊的發展做出保證。

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（責任編輯：何蓉）