摘要:我國目前會計信息的失真現象比較普遍和嚴重,會計信息失真的原因總體上有內部原因和外部原因,要真正解決會計信息的失真,必須針對這些具體的原因,從多個不同的方面來尋求解決的對策。
關鍵詞:會計信息 失真 對策
任何事物的產生和發展都有其特定的原因,會計信息的失真同樣如此,如果不能全面地弄清會計信息失真的原因,那么要真正解決會計信息的失真問題,也是一句空話。所以,我們必須全面而合理地分析會計信息失真的原因,并在此基礎上積極探索解決的對策。
一、會計信息失真的內部原因
(一)企業追求利潤最大化的驅使
我國目前會計信息失真主要是表現在企業會計中,而且事實上企業會計信息的失真后果也是最為嚴重的。企業會計信息的失真,其根本的原因是企業追求利潤的最大化。雖然企業為了追求利潤最大化是合情的,但必須在嚴格遵守相關的法律法規和商業道德上,充分處理好企業的相關社會責任。但在我國市場經濟體制還不是很完善的當今,企業在對待利潤以外的責任問題,還是考慮不多的,有的企業甚至還停留在資本原始積累的商品經濟發展的初期,追求利潤最大化,是其唯一的動力。為此,這些企業除了在產品生產經營方面的違法違規外,在會計核算時,也盡量通過造假的手段來逃避稅收,甚至騙取國家的退稅,騙取投資者的投資。
(二)企業負責人法制觀念淡薄
我國《會計法》第四條明確規定:單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。第二十八條則明確規定:單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。單位負責人在確保會計信息質量方面有著十分重要的地位和作用,但有時會計信息的故意失真,在很大程度上是單位負責人會計法律意識不強的結果。而故意性失真是目前會計信息失真最為普遍和最為嚴重的類型。
(三)會計人員的綜合素質不高
首先會計人員業務技能素質不高。在我國目前的會計隊伍中,由于一方面對會計職業的門檻限制得較低,另一方面由于大量中小企業的私營形式,會計崗位的從業者與企業往往是有著各種不同的利益或裙帶關系,因而很難嚴格強調其業務技能素質。由于會計從業年限較長,會計理論和稅務政策不斷更新,也就很容易出現過失類型的會計信息失真。其次會計人員職業道德素質不高和法律意識薄弱,從而會經常出現過失性的會計信息失真現象;同理也會導致會計從業人員故意做假賬,形成故意性的會計信息失真。
(四)單位內部會計監督的不健全
會計核算離不開會計監督,會計核算過程所提供的會計信息,只有通過會計監督才能得到相應的質量保證。《會計法》第二十七條規定:各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求:記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確;對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。但許多單位并沒有據此制訂規范而嚴格的內部會計監督制度,從而也就很難保證會計信息符合會計準則所規定的質量要求。
二、會計信息失真的外部原因
(一)相關會計法律制度的不完善
事實上,我國從1979年制訂新中國歷史上第一部會計法開始,到目前基本形成了以《會計法》為母法的會計法律體系,基本上適應了我國市場經濟條件下對會計的要求。但目前的會計法律制度并不是很完善,還存在著較多的不足。這些不足主要表現在會計法律制度建設存在部門立法現象,缺乏相應的配合協調機制。相關法律又缺少對管理者濫用管理權限的制約。這些立法上的不足,都影響著會計信息的質量。
(二)會計工作政府監督的不力
根據《會計法》的規定,會計工作的監督包括單位內部的會計監督、政府監督和社會監督,是一個三位一體的監督體系。在這一監督體系中,政府監督應該是最為主要的,也是最為有效的。如在現實中,財政部門的監督僅僅體現在會計從業資格的和會計專業技術職稱的考試方面及會計繼續教育的組織方面。而對于會計信息質量保證起到關鍵性作用的稅務部門,對會計的監督也沒有起到應有的監督作用,其中的原因是多方面的:有稅收法律制度與會計法律制度在對同一會計行為規定方面的差異,如單就利潤方面,就有會計利潤和稅法利潤,它們就是分別依據會計法律制度和稅收法律制度而計算的;二是由于清正廉潔方面的原因,稅務部門工作人員行使稅收監督力度的弱化。
(三)會計工作社會監督的不當
我國目前會計工作的社會監督主體,主要是會計師事務所,而它是一個服務性的中介機構,與被監督主體是一種委托關系。由于經濟利益關系,這一監督主體很難嚴格依照相關的法律法規對會計主體進行全面而有效的監督,從而也就更不能保證被監督主體的會計信息質量,甚至有時提供制造會計信息失真的方法和手段,從而更弱化了會計信息的質量。
三、解決會計信息失真的對策
(一)正確合理定位企業的生產經營目的
從企業的長遠發展來看,從我國社會主義國家的性質來看,企業的生產經營目的,不能也絕對不能是單純的利潤最大化,而必須更體現企業的社會責任。而這一目的在定位上的不妥或不正確,是企業會計信息失真的一個重要原因。因此,要確保會計信息的真實,就必須正確合理確定企業生產經營的目的。
(二)制訂和完善相關的法律制度
雖然目前我國的法律體系比較健全,并且也有比較完善的會計法律制度,但與成熟的市場經濟要求相比,還存在較大的差距。在對會計信息質量的確保和規范方面,相關法律的不完善或缺失,也是一個重要原因。因此,我們應該針對目前會計信息失真的現狀和原因,通過制訂和完善相關的法律制度,以強力手段來確保會計信息的真實。
(三)加強會計從業人員的職業素質
加強會計人員的業務技能素質、法律素質和職業道德素質。首先我們要嚴格和提高會計從業人員的從業資格門檻,加強對會計從業人員的業務技能素質的培訓,特別是要提升會計職業技能的敏感性。會計從業人員的職業道德素質是一個重要性的內容,自覺遵守主要是依靠會計職業道德來體現的。特別是對于會計法律制度沒有詳細規定的,就必須通過會計人員的職業道德來確保會計行為的規范。因此,要真正確保會計信息的真實性,除了讓會計從業人員嚴格遵守相關的法律制度外,還必須強化會計從業人員的會計職業道德。
(四)加強對會計工作的監督
1.加強單位內部的會計監督。會計的核算工作是在單位內部完成的,而會計核算和監督職能二者是密不可分的,會計核算的過程中包括著會計的監督職能,會計的核算過程,實質上也是一個會計的監督過程,會計監督能保證會計核算的合法和合規。因此,加強單位內部的會計監督,可以將會計信息的失真現象消除在萌芽狀態。
2.加強會計工作的政府監督和社會監督。首先是要加強財政部門對會計工作的監督。作為會計工作政府監督中的重要主體,財政部門的監督具有行政性質的特點,因而其監督的威懾力和效果也應該更明顯。其次是要加強稅務部門對會計工作的監督。會計信息的失真,主要是體現在稅收方面,稅務部門對會計工作的監督更具有實質性和直接性。稅務監督可以通過強制手段讓企業補繳稅款,而且可以處予嚴厲的罰款。再次通過社會監督既包括會計師事務所,它是依據相關的會計法律制度規定的中介性業務監督,它可以對被監督主體進行事后的獨立、正確的監督。
總之,會計信息的失真現象,并不是一朝一夕間達到,其原因也是復雜而多方面的。因此,消除會計信息失真的現象,是一個長期而艱難的過程。但為了確保會計信息的真實,從而充分發揮會計的作用,促進我國經濟社會的全面協調發展,必須針對目前會計信息失真的原因,從多個不同的角度來解決會計信息失真的問題。
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