基于完善事業單位會計核算的探討

摘要：隨會計核算是事業單位會計信息的基礎， 大力改善事業單位的會計核算工作，對于規范財政撥款的使用情況，提高財務管理水平和資金有效使用，提升事業單位的工作效率具有重要意義。目前隨著市場經濟的快速發展，事業單位的會計核算已經不能滿足經濟發展需要。對事業單位會計核算進行改革不僅是必要的，而且是緊迫的。文章主要對事業單位的會計核算所存在的問題及完善措施進行了詳細的闡述。

關鍵詞：事業單位 會計核算 問題

事業單位會計是預算會計的一種，是記錄、反映和監督事業單位預算執行過程及其結果的專業會計。從某種意義上說是以事業單位實際發生的各項經濟業務的一種簡單記錄。近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，財政體制改革的不斷深化，事業單位逐步建立起了以市場經濟理論為指導會計工作新機制。但是，事業單位的會計核算問題仍然比較突出，為了進一步保障會計信息質量， 適應當前事業單位的發展，事業單位的會計核算工作應在以往的工作基礎上要不斷改進和完善。

一、事業單位會計概述

事業會計是以貨幣為主要計量單位，運用專門方法全面、綜合對事業單位經濟活動進行核算、反映和監督單位預算執行及各項業務活動的專業會計，并逐步開展預測、決策、控制和分析的一種經濟管理活動。事業單位的會計核算不單單是對事業單位的資金流通情況進行的監督和管理，而且會計人員在核算過程中還要對事業單位各項經濟活動的連續性的記錄，并全面掌握事業單位的財務情況，隨著目前我國事業單位改革的不斷深化，事業單位要適應事業單位發展的需要，會計核算工作也要進行相應的變革，一方面，因為在改革的過程中通過加強會計核算來加強會計核算，保證財務信息的準確性。另外一方面，在改革的過程中需要進行不斷的完善才能滿足事業單位對于會計核算工作較高的要求。

二、目前事業單位會計核算中存在的問題

（一）資金預算和執行缺乏有效的監管

1、在每年的資金預算上，根據規定要求應該按零基預算進行編制資金預算，然而在實際開展工作中，很多部門僅僅停留在自己既得利益上，為了在去年的基數上有所增長，而忽視了規定要求，這樣就嚴重影響了部門預算編制的準確性和實用性。

2、在項目支出資金管理使用中，嚴重超支的現象時有發生，是由于預算單位在支出方面控制不嚴，特別是對于項目支出管理不嚴格，實際的資金使用中，基本支出和項目支出界定劃分不明，很多單位在日常公用支出經費不足的情況下就用項目支出來填補，不僅違反了專款專用的規定，也給核算賬目工作帶來一定的困難。

3、在專項資金管理使用中，雖然有的預算單位制定了嚴格的管理流程，然而在實際的工作中，很多單位都是重形式而輕實際效果，專款下撥以后，缺乏有效地考核后續的實際使用情況，以及產生的績效監管。

（二）內控機制不健全或執行不到位

在很多事業單位中因為人手較少，單位會計和出納都有一個人擔任，不僅缺乏有效地監管，也給違法違紀行為造成可乘之機。還有很多事業單位為了一己之私，無視國家法律法規，擅自挪用國家下撥專項資金，不僅缺乏嚴格的內控制度，就算建立了相應的制度，也沒有得到嚴格的執行。

（三）沒有制定“低值易耗品”相應科目

很多的事業單位對于“低值易耗品”沒有明確的規定，“低值易耗品”的概念和范圍比較模糊，對于固定資產和低值易耗品沒有明確的區分。在相關規定中，對事業單位的固定資產規定是在使用年限在一年以上，專用設備單位價值在800元以上，設備單位價值在500元以上，以及單位價值雖未達到規定標準，但在實際的工作中耐用時間在一年以上也應作為固定資產管理。然而有很多單位價值辦公設備比如：電話機、電熱壺、打印機硒鼓等等沒有達到規定標準的，而且這類辦公設備屬于易損物品，設備本身價值越來越低，維修、更換都比較頻繁，這樣無形加大了核算的工作量，這類的辦公設備應該放在“低值易耗品”科目核算。

（四）原始憑證存在失真、不完整的現象

通過調查發現，目前部分事業單位中存在會計原始憑證不真實、不完整的現象，不僅給會計核算工作增加困難，也不能如實反映單位資金的流動，容易造成國有資產的流失和助長違法違規行為。

1、原始憑證填寫不完整。原始憑證存在信息填寫不完整、漏填或者干脆不填的現象在事業單位的會計核算工作中經常出現。比如：開票人、收款人填寫不完整，只寫姓不寫名，或者空著不填；開票的時期不準確；報賬的項目具體內容、金額數字模糊不清，大小寫金額不符；經手人和發票沒有人簽名等等。這就要求在平時的會計報賬的工作中，一定要規范憑證信息的填寫，嚴格把關，盡量保證原始憑證的完整性。

2、原始憑證信息不真實。會計原始憑證的填寫必須與實際發生的項目內容相符合。然而在實際工作中很多事業單位會計對一些部分原始憑證項目內容與實際發生的內容不符的事項予以報銷。比如：有些事業單位過節給職工發放商場購物卷，報賬的時候就填寫辦公用品或者施工材料等。二是部分原始憑證項目內容與發票的適用范圍不符，會計照樣給予以報銷。比如：部分原始憑證使用飲食業的發票，項目內容卻填運輸費；副食發票，項目內容卻填勞務費等等。這樣會計的信息缺乏真實性，也給會計核算工作監督增加了困難。三是部分原始憑證中有些發票和收據已經過期，沒有按照規定使用危機打印的正規發票，這樣就很容易造成憑證信息的混亂，有些人實際支出低，卻拿超過支出費用的票據進行報銷。

三、規范事業單位會計核算體系的思考

（一）完善和健全會計法規制度

加強會計相關的法律法規建設的時候，要考慮在實際的會計工作中出現的問題，不僅要有較強的實用性、可操作性，規范活動和會計行為，還要注意各相關法規的銜接，促進會計核算的規范化，避免執行的混亂，健全科學的財務管理制度。同時還要加大會計法規的實施力度，增強法紀觀念，強化事業單位負責人的第一負責人意識，開展定期或不定期的監督檢查，使會計各項工作及監管部門有法可依、有章可循，嚴格按照《會計法》的有關規定和現行財務制度要求，對檢査發現的問題除要求及時整改外，應嚴格依法處理并追究責任人的責任。

（二）實行會計集中核算

會計集中核算因為會計人員集中工作，在實際工作中遇到業務上的問題能夠及時的處理，對會計人員的業務水平能有很快的提升。集中核算也能改善會計人員的工作環境，能讓會計人員完全拋開其他環境的影響，專心的進行會計核算、監督工作。事業單位實行會計集中核算是目前解決會計核算工作存在的問題的最好辦法。

（三）提高從會計人員業務素質、加強財政監督管理力度

1、不能忽略會計的基礎工作，通過業務工作的培訓，強化會計的基礎工作，從而提高會計人員的整體業務素質。組織認真學習《會計法》，讓會計人員在思想上不放松、行動上不慌張，在工作中遇到問題，要沉著冷靜，嚴格執行修改后的新《會計法》及相關配套制度。

2、規范財政專戶管理與核算。在遵循相關法規和制度政策的現狀下，一是要規范收入管理。二是要規范支出管理。貫徹執行“收支兩條線”。專戶內部賬戶之間不要劃轉，一切支出通過撥款途徑解決。而且為方便核算在支出撥款上一定要注明用途。

3、事業單位要制定一套切實可行的經費支出標準，標準中不僅要明確經費開支標準，還要規范經費的支出渠道。制定的支出標準要考慮周全，才能在事業單位統一執行，只有這樣才能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發錢物的現象。

四、結語

隨著新事業單位會計制度的修訂實施，事業單位成本核算與績效評價不但得到了加強，而且事業單位內部管理水平也得到了提高，同時財政科學化精細化管理的制度基礎和重要舉措也得到了落實，但是在實際的工作中我們也應看到其存在的不完善之處。伴隨著事業單位體制改革的全面展開，事業單位的會計工作的環境和財務關系越來越復雜，財務人員要要與時俱進，并結合工作中積累的實踐經驗認真學習新制度的具體內容，并更新觀念，不斷提高會計理論知識和會計核算水平，及時對發現的問題不斷的進行探索和研究，促使事業單位會計核算工作的每一個環節更健全、完善，為國民經濟發展提供強勁的內部動力。

參考文獻：

[1]顧亞萍.事業單位會計核算中存在的問題及其對策[J].黑龍江科技信息，2012（36）

[2]傅永偉，劉亮亮.論事業單位會計核算中存在的問題及其對策[J].商情

（責任編輯：何中軍）