會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的研究

摘要：本文首先闡述了會(huì)計(jì)監(jiān)督的結(jié)構(gòu)和功能，接著從我市目前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中存在的問題進(jìn)行了分析，最后從深入推進(jìn)我市會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督手段、健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體制等方面提出了建立完善我市會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 監(jiān)督體系 研究

導(dǎo)言

馬克思曾經(jīng)指出：會(huì)計(jì)是“過程的控制和觀念總結(jié)”。這里所說的“過程”是指生產(chǎn)過程，所說的“觀念總結(jié)”可理解為反映，所說的“控制”可理解為主要指監(jiān)督，按照這種理解，會(huì)計(jì)在任何社會(huì)里都具有反映和監(jiān)督生產(chǎn)過程的職能。監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜，會(huì)計(jì)監(jiān)督如何適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)必須面臨的重要問題。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能

（一）我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的內(nèi)涵和基本構(gòu)成

1、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指由單位會(huì)計(jì)部門或會(huì)計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始會(huì)計(jì)資料進(jìn)行歸集、分類、記錄、審核，對(duì)資金運(yùn)動(dòng)全過程的控制與掌握，從而具有最直接、最及時(shí)的特點(diǎn)，是整個(gè)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。如沒有內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督為先導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)資料混亂，違法違紀(jì)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有效制止，不僅會(huì)造成財(cái)產(chǎn)物資的流失，還加大了外部監(jiān)督的難度；反之，正常履行了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，企業(yè)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、核算準(zhǔn)確，就能減少錯(cuò)弊現(xiàn)象，并為其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施創(chuàng)造條件。

2、外部會(huì)計(jì)監(jiān)督

外部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指由企業(yè)外部的機(jī)構(gòu)、部門和組織，運(yùn)用宏觀管理手段和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作所實(shí)施的監(jiān)督和檢查。以企業(yè)整體作為監(jiān)督的對(duì)象，主要通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制的再監(jiān)督來實(shí)施，具有獨(dú)力性強(qiáng)、人員專業(yè)能力有保障的優(yōu)點(diǎn)，并且有相當(dāng)專業(yè)化的資源配置，可以彌補(bǔ)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部控制在強(qiáng)制性和權(quán)威性上的不足，及其受管理水平、業(yè)務(wù)水平所限而發(fā)生的監(jiān)督不力的情況，為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造出更有利的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督有效實(shí)施。 外部會(huì)計(jì)監(jiān)督又根據(jù)執(zhí)行主體不同分為國家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本功能

從宏觀上看，會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理化和規(guī)范化，推進(jìn)廉政建設(shè)，減少資金使用，從而社會(huì)經(jīng)濟(jì)更能秩序化運(yùn)行，不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。從微觀上看，通過有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以起到如下方面的作用：有利于促進(jìn)企事業(yè)單位的經(jīng)營管理水平的提高；有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有利于維護(hù)廣大投資者和債權(quán)人的權(quán)益；有利于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國家法律法規(guī)的約束下進(jìn)行；有利于單位提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；有利于規(guī)范財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的行為；有利于單位控制和壓縮開支，提高自身經(jīng)濟(jì)效益。

二、我市目前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的問題

（一）政府監(jiān)督存在重復(fù)進(jìn)行或職能缺位和越位的問題

財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門監(jiān)督職責(zé)不清，相互溝通不多，經(jīng)常造成檢查重復(fù)，錯(cuò)位檢查等現(xiàn)象給單位在工作方面造成一定的影響。例如今年10月我們對(duì)市口腔醫(yī)院開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核過程中，就了解到市財(cái)政監(jiān)督局近期也對(duì)該單位開展了相關(guān)檢查工作，短短數(shù)月時(shí)間財(cái)政兩個(gè)部門前往該單位開展相關(guān)檢查工作多有重復(fù)，影響了政府監(jiān)督的實(shí)際效果和長遠(yuǎn)效用，也使得部分單位產(chǎn)生抵觸情緒。

（二）單位管理體制不完善，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力

我市目前部分單位內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位會(huì)計(jì)管理制度形同虛設(shè)，部分單位財(cái)務(wù)收支方面的事務(wù)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)操縱，出現(xiàn)“白條”代替合法收據(jù)，超標(biāo)準(zhǔn)簽批招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，擾亂了正常的會(huì)計(jì)工作秩序。二是內(nèi)部控制制度不完善，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位雖已建立相關(guān)制度卻沒能得到有效執(zhí)行，從而造成機(jī)構(gòu)缺乏明確的責(zé)任分工，相關(guān)人員之間缺乏有效的牽制措施，最為典型的是在檢查過程中經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)單位銀行對(duì)賬與出納工作由一人兼任，現(xiàn)金收付和記賬由同一人負(fù)責(zé)，這樣很容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位。

（三）單位內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督困難重重

雖然《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（含本單位領(lǐng)導(dǎo)人）的職權(quán)，但其作為執(zhí)行主體的法律地位不獨(dú)立。會(huì)計(jì)人員是實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，又是單位工作人員，工資福利待遇在單位享受，如單位領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，會(huì)計(jì)人員就難以行使監(jiān)督職責(zé)，從而致使內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高，職業(yè)道德素養(yǎng)有待增強(qiáng)

2009年下半年我們開展了一次全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員大檢查， 63家單位上報(bào)會(huì)計(jì)崗位總?cè)藬?shù)為593人，其中：在會(huì)計(jì)崗位并有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員565人，占95%；未持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員28人，占5%；應(yīng)辦調(diào)轉(zhuǎn)登記未辦調(diào)轉(zhuǎn)登記的2人，占0.3%。16家單位聘用了沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員在單位從事會(huì)計(jì)工作，占上報(bào)單位的26%；有5家單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，不符合基本任職條件，占上報(bào)單位的8%。上報(bào)自查資料不完整的32家，占上報(bào)單位的47%。業(yè)務(wù)水平多數(shù)偏低。針對(duì)此種情況，2009年11月至2010年6月市財(cái)政對(duì)我市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一次全方位的，系統(tǒng)的財(cái)政、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)1000余人，此項(xiàng)培訓(xùn)有力提升我市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，也受到了我市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的一致好評(píng)。

三、建立完善我市會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建議

（一）深入推進(jìn)我市會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)

我市財(cái)政部門應(yīng)大力宣傳會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)情況，按照2006年我市制訂的《市直行政事業(yè)單財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理試行辦法》和《合肥市會(huì)計(jì)人員誠信檔案管理試行辦法》，積極在我市行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)比考核工作，建立動(dòng)態(tài)的管理數(shù)據(jù)庫及時(shí)向社會(huì)公布。逐步積累經(jīng)驗(yàn)，制訂出各類型單位通用的一套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)考核管理辦法，將會(huì)計(jì)誠信體系的考評(píng)工作在全市各類單位中全面推開。同時(shí)要將誠信檔案作為重要內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員日常管理工作中，從而全社會(huì)一起努力共同營造一個(gè)法制與誠信大環(huán)境。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督手段，加大執(zhí)行力度

會(huì)計(jì)監(jiān)督處罰措施不強(qiáng)硬，加上較低的違法成本，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的威懾力日益下降。而且由于不同的機(jī)構(gòu)處罰力度不同，造成違法主體在違法方面具有選擇性，財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的最基本保證，但處罰力度較低，勢(shì)必會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，引發(fā)會(huì)計(jì)誠信危機(jī)。因此履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的相關(guān)職能部門要通力合作，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督的檢查和處罰力度，采取多種方式掃除工作阻礙，嚴(yán)懲各類違法行為，從而提高違法成本，共同構(gòu)鑄會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督效力。

（三）健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任

《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，這是現(xiàn)實(shí)要求也是客觀要求。建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)符下列要求：（1）記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員應(yīng)當(dāng)職責(zé)明確，并相互分離、相互制約；（2）重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；（3）財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；（4）對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)程序應(yīng)當(dāng)明確。只有制度健全了，職責(zé)權(quán)限、工作紀(jì)律明確了，做到制度化、規(guī)范化，并能相互監(jiān)督，相互制約，按章辦事，減少人為的影響才能使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。

現(xiàn)階段實(shí)際工作中，部分單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員根據(jù)自身意愿辦事，出了問題則一推了之，以減輕自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人是單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，是會(huì)計(jì)人員依法履行職能，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵，為使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效開展提供了保障。同時(shí)為了適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要，作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人還必須精財(cái)務(wù)，曉業(yè)務(wù)，會(huì)管理，熟悉有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，既對(duì)自己負(fù)責(zé)，也對(duì)單位負(fù)責(zé)，更對(duì)法律負(fù)責(zé)，確保單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作依法開展。

（四）探索會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)第三方代理與財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

國際上很多知名跨國公司對(duì)于子公司的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理上都采用聘請(qǐng)具有專業(yè)素養(yǎng)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的方式，將實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的人員與被監(jiān)督單位相分離，使其人事關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)完全脫鉤，從而以相對(duì)獨(dú)立的身份對(duì)企業(yè)實(shí)施必要的監(jiān)督，公正地維護(hù)各方面的利益，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。我市已在部分行政事業(yè)單位開展了由財(cái)政部門代賬的方式，但存在著人員和單位性質(zhì)等諸多方面局限性。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的代理是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重大舉措。因此做為會(huì)計(jì)監(jiān)督管理部門就要探索如何按照國際通用做法將會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交由第三方代理，從而使會(huì)計(jì)人員更加具有獨(dú)立性，更充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。

同時(shí)對(duì)于一些大中型企事業(yè)單位和事關(guān)民生的部門由政府機(jī)關(guān)聘用具有相應(yīng)任職能力的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)，進(jìn)入企業(yè)高管隊(duì)伍，其發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用由政府“買單”，與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上完全脫鉤，直接向政府歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，更有利于對(duì)企業(yè)在更高層面上實(shí)施必要的監(jiān)管。例如：我市現(xiàn)對(duì)部分大中型國有企業(yè)實(shí)行的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，其人員由國資委委派、管理，對(duì)其實(shí)行監(jiān)管，使政府部門能夠更深層次，更加快捷，更加準(zhǔn)確的了解到我市大中型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營好壞，國有資產(chǎn)使用狀況。同時(shí)也為政府做出相應(yīng)決策和各項(xiàng)計(jì)劃提供了大量詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。今后可將財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制延伸至事關(guān)民生的公用事業(yè)單位，打破終身制，利用市級(jí)會(huì)計(jì)管理部門高級(jí)人才庫資源引進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從而促進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，更好地為單位提供優(yōu)質(zhì)高效的會(huì)計(jì)服務(wù)。

（五）構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，搭建公共信息平臺(tái)

我市各個(gè)政府職能部門的監(jiān)督檢查有各自的分工和側(cè)重點(diǎn)，但由于沒有形成會(huì)計(jì)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，從而出現(xiàn)多頭監(jiān)管等現(xiàn)象。解決上述問題的途徑就是使當(dāng)前的多個(gè)政府監(jiān)管部門形成有序、規(guī)范的協(xié)同合作機(jī)制，搭建公共信息平臺(tái)（即政府監(jiān)督數(shù)據(jù)庫），形成整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的主管部門和會(huì)計(jì)規(guī)范的制訂部門，應(yīng)處于監(jiān)督體系的核心位置。財(cái)政部門每年應(yīng)會(huì)同金融、審計(jì)、稅務(wù)、證券等部門，共同協(xié)商制定年度會(huì)計(jì)監(jiān)督計(jì)劃，確定監(jiān)督重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)名單。并對(duì)名單列示的行業(yè)與企業(yè)，根據(jù)各自的職能明確負(fù)主要監(jiān)督檢查責(zé)任的部門，如對(duì)于上市公司的監(jiān)督檢查，優(yōu)先考慮證券監(jiān)督管理機(jī)；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等；其他行業(yè)和企業(yè)，優(yōu)先考慮財(cái)政部門和稅務(wù)部門，涉及國有資本或政府機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先考慮審計(jì)部門等等。財(cái)政部門作為統(tǒng)一會(huì)計(jì)監(jiān)督主體，從總體負(fù)責(zé)公用信息平臺(tái)的搭建，形成政府監(jiān)督數(shù)據(jù)庫。各職能部門檢查結(jié)束后，將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫，從而形成統(tǒng)一完整的檢查信息系統(tǒng)。目前關(guān)于信息平臺(tái)的建立，可以財(cái)政監(jiān)督檢查為主導(dǎo)，以已形成的會(huì)計(jì)信息檢查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合其他職能部門的自有數(shù)據(jù)庫，探索進(jìn)一步的優(yōu)化和處理技術(shù)，解決接口技術(shù)、數(shù)據(jù)對(duì)接等問題，早日實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的共享，從而實(shí)現(xiàn)信息共享，提高相關(guān)信息的利用效率，更有效地開展監(jiān)督工作。

（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的作用

在會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中，還必須充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。社會(huì)監(jiān)督主要是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，以獨(dú)立的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。如何才能使社會(huì)監(jiān)督機(jī)制更好的發(fā)揮作用呢？首先，要與國際會(huì)計(jì)接軌，借鑒國際慣例，改革現(xiàn)階段我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體制。通過改革使會(huì)計(jì)師事務(wù)所真正成為依法經(jīng)營、自主管理、獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任的中介組織，推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)制度，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)水平，盡可能地減少因違規(guī)執(zhí)業(yè)等人為因素造成的會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。其次，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，減少行業(yè)內(nèi)不公平競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段會(huì)計(jì)事務(wù)所之間為了承攬業(yè)務(wù)，競(jìng)相壓價(jià)現(xiàn)象較為普遍，從而造成工作質(zhì)量的下降。甚至出現(xiàn)事務(wù)所協(xié)助部分上市公司進(jìn)行舞弊這樣的嚴(yán)重違規(guī)行為。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)此種行為監(jiān)管與懲罰力度的同時(shí)要從培養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信度入手，通過對(duì)中介機(jī)構(gòu)公信度的培養(yǎng)，樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師“經(jīng)濟(jì)警察”的形象，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。最后，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，以避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育流于形式。

（七）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才

新時(shí)期高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員必須具備如下素質(zhì)：一是較強(qiáng)的法制意識(shí)，這樣才能在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)履行自身的職責(zé)，確保單位的財(cái)務(wù)管理工作依法進(jìn)行。二是具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德素養(yǎng)。三是較高的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。四是較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。同時(shí)，國家、社會(huì)也要根據(jù)新時(shí)期對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的要求提供相應(yīng)的人力和財(cái)力不斷對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng)。近幾年來，我們先后開展了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，市納稅200強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員知識(shí)培訓(xùn)和中、高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)工作，就是這個(gè)目的。今后還應(yīng)提供資金保證加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)層次，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的更新和職業(yè)道德的培養(yǎng)，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有一個(gè)很好的會(huì)計(jì)人才基礎(chǔ)。

綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的第一道門檻，也是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最直接、最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。因此對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督提出了一些更深層次和更高標(biāo)準(zhǔn)的制度，措施和手段，財(cái)會(huì)工作者和會(huì)計(jì)監(jiān)督部門才能夠履行《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)督職能，，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)再立新功。

（責(zé)任編輯：何蓉）