關于工程建設項目預算管理的探索

摘要：在工程建設項目管理中，工程預算是個十分關鍵的存在，它能直接對施工價格、工程招標等后續工作產生深遠影響。因此建立一套合適的制約監督體制，并能遵循該體制解決工程預算管理中的種種混亂現象是十分有必要的。

關鍵詞：工程建設項目 預算管理 問題 對策措施

一、引言

工程預算對于工程建設來說是具有極大影響力的關鍵環節。它對于建設計劃的編制、工程項目投資額的確定、工程招投標的進行、施工合同的簽訂、工程貸款的申辦以及竣工結算等各個方面都具有關鍵性影響；與此同時，它也是編制施工方案、實行項目管理，保證在安排人力、物力、財力以及計算成本利潤時合理性的依據。加強管理建設工程預算，確定合理的工程造價，這些環節在建設工程預算管理中都是首要的任務。

二、預算工作在現代工程施工中的作用

在工程建設的過程中，項目預算的管理十分重要。只有對相關項目仔細認真研究，才能在最大程度上規劃預算配額，節省不必要的開支，從而最大限度上提高工程建設的效益。然而就現階段來講，由于預算管理的發展還不是很規范，所以在實行的階段難免會出現一些問題。但是，它還是擁有一些明顯的優勢，例如：

1.施工方在施工和生產上予以指導，從而更好地控制成本。（施工方）

2.通過合理的工程預算，投資方可以更好的衡量項目、成本及投資額之間的關系，在此基礎上決定投資與否。（業主方）

3.是調節和處理造價糾紛的依據。

三、存在于工程預算中的一些主要問題

目前我國一些工程出現了投資失控的情況。深入探究其中的多種原因，具體能夠在以下幾個方面體現出來：

（一）落后的工程管理模式

我國現行的預算管理模式很多方面都還處于初級階段，管理人員的綜合管理意識缺乏。建設、設計、施工三方面溝通不良，致使他們在造價管理目標方面難以統一，而工程監理單位則只關注施工階段的部分，很少介入投資決策的分析。針對設計部門來說，其室內工作的特征造成了其缺少對造價方案的深刻了解，因此在設計過程中會出現設計偏差，最終導致預算失控。如此一來，工程在實施階段就會因成本管理不嚴出現投資管理的失控，工程就會被拖延，貸款利息則不斷增加，出現資金運行的惡性循環，帶給企業不小的損失。

（二）老舊的工程預算方法

我國現階段的工程預算管理信息系統還沒有完善，許多隱藏的弊病因為種種條件而凸顯出來。有許多企業公司尚在沿用傳統工程預算管理體系，導致與時代脫軌，不能很好地為我國工程建設行業的現代化服務。而且，隨著科技水平、民生水平的不斷提高，各種新技術和新材料在建筑領域層出不窮，原有的工程預算系統急需相關管理部門及時完善。但我國目前實施的預算管理模式彈性不足，價格的統計常常是以幾年前人工、材料、機械臺班作為基礎，更新速度緩慢，且很難與現在的數據換算。這使得工程量計算取費出現嚴重偏差，進而影響預算編制。

（三）素質不高的工程預算人員

目前我國多數預算管理人員素質較差，無法適應造價管理工作的需要。關于這些狀況通常表現為三方面：一、專業技術素質欠佳，工作人員并不具備很好的獨立解決復雜工程技術經濟問題的能力和投資預控的能力，使得許多工作堆砌拖沓下來；二、缺乏組織與協調工程項目中各個主體之間的關系的能力；三、缺乏經濟和法律知識，幾乎沒有處理索賠的能力，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

（四）不完善的工程設計管理制度

在我國當前的體制下，設計工作的重要性總是被忽視，大量的工程項目沒有在推行設計招標以及優選設計方案的時候得到應有的重視。許多設計單位缺乏精品意識，一味的追求設計的工作量。導致大量結構設計過于保守，粗制濫造的問題大量存在。

四、對于加強工程預算管理的方法

（一）強化整個工程建設中的造價預算管理

通過對竣工工程的經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算和推行限額設計的方式保證建設項目資金充足，不留缺口；在設計階段中加強對造價的控制管理。在項目竣工驗收的環節中，要注意仔細對照設計方案進行全方位的檢查，如發現對工程造價有較大影響的設計變更，必須得到有關部門的承認，如果在沒有得到承認的情況下，企業單位擅自追加投資、改變設計的，在審查造價這一環節應給予否認，然后依法追究責任。

（二）加強在工程預算和結算環節的監督管理

面對工程預、結算環節混亂的情形，首先要強化對編審從業人員的管理，除此之外還應將此作為建設工程項目著重監察的一點。

（三）建立健全動態造價信息系統

目前我國出現超資超額局面的原因，與信息工作管理方式的落后密不可分。為了成功實現對項目造價的動態管理，必須建立健全工程造價管理系統。利用這個系統，既可以代替人來處理各種繁瑣的日常業務，也能及時提供有效的信息，成為支持領導者決策的系統。

（四）推行限額設計

按相關部門已批準的工程預算，對施工圖設計進行控制和管理，以防超額。在選材料方面，雖同樣滿足要求，但結構設計人員的不同做法會造成造價的差異。當然設計也不能一味地追求成本的節省，而是應該在尊重科學、尊重實際的基礎上注重設計上的優化，爭取成本以及功能的雙贏。

（五）重視設計，獎優罰劣

在已經被批準的項目投資限額內，如果設計方在進行了多方面的分析比較之后，能夠在保證功能的同時不降低安全系數，通過采用新方案、利用新技術、使用新材料、學習新工藝，達到節約投資成本的目的。按照事先約定的投資額的一定比例，如果節約有道就授予嘉獎；反之，對超投資限額的設計給予一定的罰款，獎罰分明。

五、總結

總的來說，工程建設項目預算管理是該工程成功的關鍵。只有不斷的發展并完善這個體制，才能更好地提升建筑工程的經濟效益，為我國建設市場的開拓與發展奠定良好的經濟基礎和制度基礎。

參考文獻：

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（責任編輯：祁彩云）