淺析基層事業單位固定資產管理存在的問題

摘要：隨著科學的進步，時代的發展，基層事業單位的固定資產也從過去比較單一的幾大項逐步轉化為一系列繁瑣的細分支中來，所以加強基層事業單位固定資產的管理，從固定資產的配置、購入、使用、處置入手，狠抓每個環節，真正地做到節支節耗，提高國有資產的增值保值率，防止國有資產的流失，使國有資產的管理步入正規化、系統化、制度化在現實社會中具有十分重要的意義。

關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題及對策

一、當前我國基層事業單位固定資產管理存在的問題

1、基層單位領導不重視，相關人員業務素質差

在基層事業單位里，大多數領導只關心財務收支的去向，卻不介意固定資產的動態，從不理睬固定資產的管理。這樣的領導當然會將責任心不強，有的連會計證都沒有的人員安排在固定資產管理的崗位，更有的單位讓辦公室人員、檔案室人員監管此項工作。在這些業務素質差、職業道德不強的人員管理下，此項工作工作的開展程度就可想而知了。這種敷衍的工作方式產生的后果是有目共睹的。

2、配置過程無人理睬，固定資產隨意安家

現在在基層事業單位有著固定資產隨意飛，基層單位之間資產隨意共享的習慣，哪個基層單位需要此項設備，不用有任何手續，隨意搬走即可，領導感覺都是一家人，放著也是放著，拿去用用也無大礙。這樣就有了閑置的資產隨意流動，直到最后不知去向，再細查看，也許落方到某些關聯企業的手里，這種現象在無人看管的基層事業單位普遍存在著，希望政府給予關注。

3、使用過程管理十分混亂，沒有嚴格的管理程序

在上述這種管理體制下，基層事業單位的固定資產在使用過程中，有的沒有明細賬，有的總賬與明細賬不符，有的帳實不符等等，究其原因是固定資產的就購入時入一次帳，使用過程中無人監管，設備一旦發生故障，就進行休息，也很少進行清查，所以就造成了有的帳上有卻沒有實務，有的有實務卻無帳，有的借出，掛在往來帳上多年，直到不知去向還掛在往來帳上，現在事業單位固定資產也計提折舊了，但是沒有幾個單位對固定資產進行攤銷，這樣的做法沒有真實地反映固定資產進而影響國有資產的增值、保值、完整性。

4、監督不到位，管理不到位

上述這些現象產生最根本的原因是對基層事業單位內部固定資產缺乏有效的監督機制，各個部位之間也沒有進行有效的溝通，如財務科、設備科、物資科、基層使用單位之間沒有相互牽制相互制約。在這種情況下就產生了有章不依、有規不守，上述幾個部門我行我素。再加上領導沒有成立專門的內部監督部門，其他人員更是不管自己的事，這樣就成了人人都不管，人人都不用管的現象。外部財政部、審計部更是時間緊，任務重，沒有時間下基層事業單位進行固定資產管理工作的抽查、檢查指導工作，這樣內部監督，外不指導的管理方式實在是令人擔憂。

二、針對當前我國基層事業單位固定資產管理存在問題應采用的措施

1、建立健全崗位責任制，提高相關人員的業務素質

首先應該建立嚴格的崗位責任制，將責任落實到人，包括下到每一名員工，上到第一責任制，并做到獎懲分明，毫不留情。杜絕“制度是空的，落實是難的”這一現象。其次全面培養業務人員的專業素質，提高他們的工作能力，并將此項活動與相關人員的業績、效技、工資掛鉤。最后單位應該專業人員專門管理此項工作，并做到競爭上崗，實行內外招聘制度，決不能“濫竽充數”。這樣能夠有效地控制管控過程中存在的缺陷，切實做好固定資產的管理工作。

2、依法配置固定資金，確保國有資產的真實完整

我國《固定資產管理辦法》明確規定：“對于長期閑置、低效運轉的固定資產，原則上應有主管部門調解，并報財政部備案，跨部門、跨地區的應報財政部批準。”這一要求說明資產可以共享，但要有嚴格的手續和審批制定以及賬務處理，不是資產的隨意“安家落戶”這一即提高資產的利用率，同時也杜絕了某些人情事件，并保證了國有資產的完整無損。

3、加強固定資產的規范化管理，建立健全各種規章制度

基層事業單位在固定資產的管理過程中，最為混亂的就是使用過程的管理，那么單位就要在這個環節加大管理力度。首先總賬與明細賬分別有專人管理，并進行定期對賬制定，并將分析結果上報，其次根據有關規定定期組織有關人員進行資產、設備的清楚工作，并將結果公布于眾，并將其結果的處理按照有關程序進行，做到“透明、公正、公開”，這樣處理將有效地防止國有資產的隨意流失，確保資產的安全性。

4、加強固定資產的全過程監督工作

監管工作是基層事業單位固定資產管理工作的最后一個流程，同時也是最重要的一個業務流程，更是對前邊工作的總結與評價，但是有的單位一直以為監督工作有財務部門監管即可，其實不然，監督工作是全員行為，人人都有責任，包括內部基層單位全體人員與外部的社會監管部門。再有監督是全過程的，是事前、事中、事后的全程監督，并讓監督的留有“軌跡”，監督并不只是財務部門的考核數據而已，監督是科學管理的重要手段。

三、結語

總之，固定資產管理是基層事業單位財務管理的重要組成部分，它關系到國有資產的合理配置、優化使用、提高資產的公共服務效果，也關系到基層事業單位經濟發展與建設。所以應加強此方面的建設，使之管理科學化、系統化、現代化。

參考文獻：

[1]王靜，王環.加強事業單位財產管理的思考[J].中國工會財會雜志社，2007（22）

[2]寧召鋒.關于事業單位國有資產管理的幾點思考[J].中國工會財會雜志社，2008（1）

（責任編輯：劉璐）