對目前物價上漲的分析及其法律對策

摘 要 物價上漲涉及生活的方方面面，嚴重影響了居民的日常生活。造成物價上漲的原因多種多樣，其中典型的有國際市場價格的帶動；成本推動；政府采購的國貨優先原則；我國中央銀行缺乏獨立性以及信用擴張等。為了解決物價上漲給我國帶來的不良影響，我國應從法律角度采取一些積極的措施，首先，應完善價格預警機制；其次，應完善價格監管執法管理體制；第三，應以法律的形式來確定政府采購中心公開招標投標制度；第四，應增強我國中央銀行獨立性的法律對策；最后，應加強我國商業信用擴張的法制建設

關鍵詞 物價上漲 法律對策

今年以來，多種食品價格的大幅上漲，令中低收入人群備感生活壓力。物價水平持續上漲對居民生活產生了諸多不利影響，主要表現在如下幾方面： 第一，持續且逐月擴大的負利率，使居民財產嚴重縮水；第二，物價高企導致低收入階層生活水平下降；第三，農村物價漲幅高于城市，農民消費雪上加霜。

一、 物價上漲影響衣食住行

在已經過去的2011年，物價的上漲與下滑時刻牽動著普通中國百姓們的心，通貨膨脹預期影響著人類的消費方法和投資意識。面對著不斷上漲的物價，“蒜你狠”、“豆你玩”、“煤超瘋”、“姜你軍”、等網絡紅詞不斷出現在人們生活中。農產品價格的不斷上漲成為生活必須品種物價上漲的主要拉動力量。根據國家統計局12月22日公布的數據表明，11月期間居民的消費價格指數（CPI）同比增長5.1%，在年內創下新高。1-11月的11月期間中國的CPI同比漲幅達到3.2%。為了生活成本的降低， 將財產投資保值成為人們應對通貨膨脹的重要手段，并且“抱團族”、 “海囤族”、“陽臺農業”、“摳摳族”也應運而生。

二、物價上漲的原因分析

（一）國際市場價格的帶動

受世界經濟持續增長、全球流動性過剩、美元貶值、部分農產品主產國減產、國際投機資金炒作及世界生物燃料產業迅速發展增加糧食需求等多種因素的影響，全球能源、農產品、原材料、貴金屬價格居高不下，我國的價格體系具有很大的沖擊力。

（二）成本推動是通貨膨脹產生的主要原因

年初實行以增值稅為主的新的流轉稅制改革， 由于對新稅制不熟悉， 市場發育不完善， 管理不健全， 很多企業趁機抬價。不少企業在沒搞清價內稅、價外稅的情況下， 在產品原價基礎上加的增值稅。還有稅負降低的企業， 其產品價格不降低， 而稅負增加的企業總是想方設法通過漲價來轉移出去。另一方面， 獎金、利息等進入成本， 促使成本上升。但是， 任何成本推進， 在總需求不膨脹的情況下， 只能造成企業虧損， 而只有在總需求膨脹時， 才會把成本壓力轉化為漲價， 轉移到市場上去。

中國社科院財政與貿易經濟研究所資深研究員溫桂芳表示，從長期來說，從很久的因素來說，成本才是真正推動物價上漲的重要元素。

（三）政府采購的國貨優先原則

為了扶持民族企業，促進國內就業，使本民族企業在國際市場競爭中占據優勢地位，政府在采購時都會以國貨優先原則進行采購，往往本民族企業的效率低下，在缺乏競爭的條件下價格相對比較高，這就會相應地提高其他產品的成本，提高了產品的價格。

我國自2011年11月開始實施起“4萬億”拉動內需的政策，全國基建以及道路投資等工程陸陸續續地開展著。但是這些工程所需要的物資對國內企業和國外企業，是特別難以抗拒的。國內外各企業都希望能從4萬億工程采購中分得一部分資金。

（四）我國中央銀行缺乏獨立性

中央銀行的獨立性將有效的地降低通貨膨脹率，中央銀行的獨立性程度與貨幣政策的有效性程度息息相關。其獨立性是保障貨幣政策有效執行的重要因素。 而中國人民銀行隸屬于國務院，中國人民銀行的職能、組織、人事、經濟等欠缺獨立性， 不足以承擔穩定幣值， 進行金融調控的重大責任。而當今的中央銀行不僅缺乏需有的獨立性，在實際實施中更加缺乏缺乏規范與透明。當今現狀表明，地方政府的直接干預幾雖基本杜絕，但是中央政府的變相干預依舊存在，間接干預直接也影響著中央銀行在貨幣政策方面的獨立執行。

（五） 信用擴張是引發通貨膨脹的根本原因：信用包含三種形式，銀行信用、商業信用、財政信用。

（1）銀行信用過度擴張，引發貨幣過度發行，一方面表現在金融宏觀調控監測指標選擇失當，也表現于信貸資金來源虛收。而信貸資金虛收主要是企業虛收所造成的。

（2）商業信用過度擴張，引發貨幣過度發行。主要表現在商業信用由有限信用變成了無限信用。在我國現有的公有制的環境中，商業信用已不存在限制，人們開始無條件的濫用商業信用，使商業信用從有限信用轉變成過度擴張的無限信用。

（3）財政信用的過度擴張，引發貨幣過度發行。財政信用指的是各個級別中通過財政部門的各項周轉資金。在五十年代初，財政信用當時只有支農周轉金，并且數額相當有限。而在當今社會，我國的財政信用不斷擴大，支農周轉金除外，還增加了各種貸款形式。如預算外沉淀資金貸款、小型技改貸款等。財政信用的范圍也不斷擴張，在生產、流通、消費的領域都可使用。財政信用的范圍在五十年代初只占了財政支出的1% 左右，而在當今社會已增加至15%左右。

三、抑制我國通貨膨脹的法律對策

國家應采取多種制度方法，理應對對經濟進行宏觀調控和通過法律手段及時地完善下一階段價格的調控政策，來盡快的穩定我國的物價

（一）完善價格預警機制，以應對國際市場價格變動帶來的影響

為應對國際市場的影響，完善價格預警機制增強超前性、針對性、整體性。科學預測未來價格走勢、完善重要商品價格預測報告制度、擴大價格預測面等來完善價格預警機制。

（二）完善價格監管執法體制，以推進價格行政管理體制改革

目前我國市場價格監管體制管理制度不夠完善，中央和地方的工商、技術監管，價格管理等部門分別按照各自的職責分工單獨進行。存在地方保護主義和部門利益的諸多弊端。所以我們應對價格監管體系制度進行完善。

（1）價格部門需擬定一套能防范和影響價格波動的應急方案。（2）價格部門需完善價格調節基金制度，和引導規范價格行為。增強政府部門對價格風險的防御與應對能力。（3）提高依法治價水平，對價格的異常波動要依法處理，加強價格法制建設。（4）提高經營人員的自我約束管理，加快價格誠信體系建設的步伐。

（三）應以法律的形式引導國內企業的不斷完善，并確定政府采購中公開招、投標制度

我國《招標投標法》盡管已經開始實施， 但是《招標投標法》不適用于限額以下的采購，只是用在限額以上的采購項目。所以必在《政府采購法》中明確， 優中選優。這樣可以使供應商更好的產品和優質的服務，還可以盡可能地減少那些不做市場調查、競相降價，不惜成本、最終導致企業虧損的嚴重后果。

（四）增強我國中央銀行的獨立性

我國的《人行法》中確立了人民銀行的法律地位、賦予其獨立性方面作了大量的工作，但是由于立法的疏漏及其他原因，我國人民銀行的獨立性還需要通過修法、執法等多方面的途徑予以健全和完善。使其可以改變中國人民銀行隸屬于國務院的狀況，提高其法律地位，使之直接對全國人民代表大會負責，并相應地加強人民銀行制定和執行貨幣政策的自主權。

（五）加強我國的法制建設，解決商業信用擴張的出路

（1）我國是以公有制為主導的社會主義國家。正因為公有制的存在我國企業責任人的責任意識很淺薄。 要加強法制建設去限制商業信用。

各企業間制定協議合同，要依法成立。不僅可以依法保護各企業利益，也可以提高企業負責人的責任心。讓企業負責人把企業利益作為第一標準，避免給企業帶來不必要的損失。

（2）限制商業信用的利用、方向和數量。依照法律嚴格限制商業信用的利用、方向與數量，超出法律范圍，毫不留情，受到法律的嚴肅處理。

（3）限制商業信用，要對商業信用提供足夠有效法律保護。商業信用之所以泛濫，很大一部分原因是國家的商業信用沒有足夠有效的法律保護。提供有效的法律保護，很多問題應引起人們的深思，有些債權人，有問題不提交法院受理， 而去請客送禮。現在普遍存在著執法不公、有法不執法的現象。這樣就相當于沒有法律。這樣以來，，司法部門的形象會受到嚴重損害，人們不再相信法律，長時間下去，國家的利益也會受到巨大的損害。所以我們必須 提供足夠有效的法律服務，嚴格執法。司法部門要做到公平執法，公正執法，打破公私界限、地域界限，不能為了維護自己所在地利益而犧牲另一方的利益。

四、總結

這些年，國家在積極治理通貨膨脹的問題，并積累了一定的經驗， 取得了顯著的效果。但是，建立市場經濟體制還需要很漫長的過程， 新舊體制矛盾與不完善依然是現實存在的， 由于我們對調控方法和調控手段的方法實施不夠完善，還有對經濟信息的反饋力度不迅速，沒有一個完整的價格體系制度，使改革一度進入攻堅階段，導致通貨膨脹很難徹解決。因此， 我們需要通過法律手段來穩定物價， 這樣可以很有效的避免濟失衡，減少損失和浪費， 才能有效地發揮市場機制的作用， 從而達到社會經濟資源的有效配置， 才能使我國經濟持續穩定地發展，才能有效治理通貨膨脹。

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