關于杭州寧波兩市報批的《杭州市燃氣管理條例》等八件法規審議結果的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

2013年年底和2014年年初，杭州市人大常委會和寧波市人大常委會分別將《杭州市燃氣管理條例》、《杭州市戶外廣告設施和招牌指示牌管理條例》、《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》、《杭州市漁業資源保護管理規定》、《杭州市企業工資集體協商條例》和《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》、《寧波市燃氣管理條例》、《寧波市企業工資集體協商條例》報省人大常委會批準。接到報批文本后，省人大常委會法制工作委員會即送省有關部門和單位征求意見，并委托專家進行審查。3月14日，法制委員會召開全體會議，對報批文本進行了審議，并提出了批準文本草案。現將有關審議情況報告如下：

一、關于《杭州市燃氣管理條例》

條例第十三條對瓶裝燃氣經營者增加、減少燃氣供應站點和變更設置地點的，設定了行政許可。考慮到《浙江省燃氣管理條例》即將修改，并將取消其中有關增加瓶裝燃氣站點的行政許可事項，為與省條例相銜接，建議刪去該規定，同時相應刪去第三十三條有關法律責任的規定。

二、關于《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》

條例第七條第四款和第二十條第二款第四項對解除勞動教養人員的戶口遷入和正在勞動教養人員計入安置人口的問題作了規定。2013年12月28日第十二屆全國人大常委會第六次會議通過的《關于廢止有關勞動教養法律規定的決定》廢止了勞動教養制度，且明確自該決定公布之日起，對正在被依法執行勞動教養的人員，解除勞動教養，剩余期限不再執行。為此，建議刪去第七條第四款中的“解除勞教人員”和第二十條第二款第四項中的“勞動教養”。

三、關于《寧波市燃氣管理條例》

條例第十二條對燃氣經營實行許可證制度作了規定。該條規定與《浙江省燃氣管理條例》相關規定的表述不盡一致，為與省條例的規定相銜接，建議將該條修改為：“瓶裝燃氣經營實行許可證制度。許可證有效期為四年。”“管道燃氣經營實行特許經營許可證制度。”“禁止個人從事管道燃氣經營。”

四、關于《杭州市戶外廣告設施和招牌指示牌管理條例》、《杭州市漁業資源保護管理規定》、《杭州市企業工資集體協商條例》、《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》和《寧波市企業工資集體協商條例》

經審查，《杭州市戶外廣告設施和招牌指示牌管理條例》、《杭州市漁業資源保護管理規定》、《杭州市企業工資集體協商條例》、《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》和《寧波市企業工資集體協商條例》沒有與法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的內容。

法制委員會建議省人大常委會本次會議審查批準《杭州市戶外廣告設施和招牌指示牌管理條例》、《杭州市漁業資源保護管理規定》、《杭州市企業工資集體協商條例》、《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》、《寧波市企業工資集體協商條例》和修改后的《杭州市燃氣管理條例》、《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》、《寧波市燃氣管理條例》。

以上報告和八件法規的批準文本草案，請予審議。