關于《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例（草案修改稿）》和杭州寧波兩市報批法規修改情況的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會本次會議對《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例（草案修改稿）》以及杭州、寧波兩市人大常委會報請批準的《杭州市漁業資源保護管理規定》、《杭州市戶外廣告設施和招牌指示牌管理條例》、《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》、《杭州市燃氣管理條例》、《杭州市企業工資集體協商條例》、《寧波市燃氣管理條例》、《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》、《寧波市企業工資集體協商條例》進行了分組審議。常委會組成人員總的認為，《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例（草案修改稿）》經過廣泛征求意見、多次論證研究和修改，內容已比較成熟，建議常委會本次會議予以通過。杭州、寧波兩市報批法規符合上位法的規定，建議予以批準。同時，常委會組成人員也提出了一些具體意見和建議。3月26日上午，法制委員會召開會議，根據常委會組成人員的意見，對上述法規草案修改稿、報批法規進行了研究，提出了修改意見。常委會組成人員的審議意見和法委提出的修改意見已于26日下午向主任會議匯報，主任會議作了研究。現將主要修改情況匯報如下：

一、關于《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例（草案修改稿）》

1.有的常委會組成人員提出，規劃是電網設施建設的前提和重要環節，對于電網設施建設具有統籌和引領作用，應當在總則中強調關于規劃的要求。為此，建議在草案修改稿第二條和第三條中增加“規劃”兩字。

2.有的常委會組成人員提出，電網經營企業是電網設施保護的重要主體，應當對其在電網設施保護方面的職責予以更明確的規定。為此，建議將草案修改稿第十九條第一款的內容予以修改并合并到第五條，作為第二款，規定：“電網經營企業應當加強對電網設施的保護和電網運行的維護，對危害電網設施安全的行為，應當予以勸阻和依法制止。”

3.草案修改稿第六條第三款對電網設施空間布局專項規劃的編制原則作了規定。有的常委會組成人員提出，應當將保障城鄉居民人身安全，作為規劃編制需要遵循的原則。為此，建議在該款中增加相應內容。

4.根據常委會組成人員的意見，建議在草案修改稿第二十八條，有序用電方案應當確保的重要單位或者領域中增加“廣播電視”。

5.草案修改稿第三十二條第三款規定，供電企業應當在其營業場所和企業公共網站等媒體公布檢修計劃、限電等信息。有的常委會組成人員提出，應當進一步拓寬信息發布渠道，以方便用戶知曉。為此，建議將該款修改為：“供電企業應當在用戶所在住宅小區或者辦公、經營場所和公共媒體公布檢修計劃、限電等信息。”

6.草案修改稿第三十二條第四款規定，引起中止供電或者限電的原因消除后，供電企業應當在二十四小時內恢復供電。有的常委會組成人員提出，該恢復供電時限過長，影響用戶正常活動需要，沒有必要。為此，建議將該款修改為：“引起中止供電或者限電的原因消除且符合供電安全要求的，供電企業應當立即恢復供電。”

7.根據常委會組成人員的意見，建議刪去草案修改稿第三十三條關于“用戶對供電企業中止供電、限電的異議程序”的規定。

8.草案修改稿第三十五條第二款規定，供電企業工作人員到達供電故障現場搶修的時限不得超過兩小時。根據有的常委會組成人員的意見，建議將該時限修改為“城鎮建成區內不得超過一小時，其他區域內不得超過兩小時。”

9.草案修改稿第三十八條對預收電費作了規定。有的常委會組成人員提出，上述規定涉及平等主體之間的權利義務，不宜通過地方性法規作統一規定，由供用電雙方通過供用電合同約定更為合適。為此，建議將該條刪去。

10.草案修改稿第三十九條第一款對應當配備多路電源、自備電源或者采取非電性質安全保護措施的用戶作了規定。有的常委會組成人員提出，供電企業對上述用戶應當在技術上予以指導和協助。為此，建議增加相應內容。

11.草案修改稿第四十三條對危害電網設施行為的法律責任作了規定。有的常委會組成人員提出，該條規定的處罰幅度過大。為此，建議對處罰幅度作相應調整。

根據常委會組成人員的意見，還對草案修改稿作了一些文字修改和條款順序的調整。此外，常委會組成人員還對草案修改稿關于電網配套保障、法律責任等方面的規定提出了一些修改意見和建議，法制委員會作了認真研究，認為不宜修改，并就未修改的理由分別向常委會組成人員作了解釋與說明。

二、關于《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》

根據常委會組成人員的意見，建議將該法規第二條中的“城市建設”修改為“公共利益需要”。

三、關于杭州、寧波兩市報批的其他法規

對《杭州市漁業資源保護管理規定》、《杭州市戶外廣告設施和招牌指示牌管理條例》、《杭州市燃氣管理條例》、《杭州市企業工資集體協商條例》和《寧波市燃氣管理條例》、《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》、《寧波市企業工資集體協商條例》，常委會組成人員沒有提出合法性方面的意見，因此，未作修改。對于常委會組成人員就兩市報批法規提出的不屬于合法性方面的意見和建議，我們將于會后轉告杭州、寧波兩市。

我的說明完了，謝謝。