標題：轉型升級是關鍵，打破壟斷最惹眼

9月18日，在公開征求意見兩個半月后，由交通運輸部牽頭，聯合國家發改委、教育部、公安部、住建部、商務部、環境保護部、國家工商總局、國家質檢總局、中國保監會，共計十個部委參與審批，旨在規范汽車維修售后服務市場的亂象的《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》（下稱《指導意見》）正式在交通運輸部的官方網站對外頒布。消息一出，引發多方關注。官方和不少業內人士也都發聲表達了對《指導意見》出臺的看法。

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內容豐富，亮點多多

本次《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》的發布，內容豐富，亮點多多。包括對維修行業發展轉型的引導、破除配件和技術壟斷、加強汽車維修業服務民生、開展綠色汽修等等。

對于《指導意見》推出的背景，交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明在解讀《指導意見》時表示，汽車維修業在經過長期較快增長之后，經濟總量明顯提升，也還存在市場結構不優、發展不規范，消費不透明、不誠信等問題，正在進入以轉型升級、提質增效為主題的“第二季”。建立更加誠信透明、經濟優質、便捷周到、滿意度高的機動車維修服務體系勢在必行。

維修連鎖迎利好

實際上，轉型升級是《指導意見》的核心。劉稱，汽車維修業轉型發展的總體思路和方向是轉變行業發展方式、提升行業服務能力和治理體系，最大限度地服務經濟社會發展，不斷改善人民群眾汽車生活品質。

轉型發展思路將遵循三方面的原則：一是厘清政府和市場的邊界，發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持促進市場公平競爭；二是以滿足百姓修車需求服務為宗旨，確保維修質量和服務質量，讓廣大車主修車放心、用車安心，充分保障老百姓的汽車生活品質；三是堅持運用法治思維和法治方式履行市場監管職責，堅持部門聯動、齊抓共管、共同治理。

在維修行業發展轉型方向上，劉小明特別提到了鼓勵維修行業向連鎖化、規模化、專業化、品牌化方向發展。這一點與諸多業內人士對汽車后市場未來發展方向的看法類似，也令人興奮。

《指導意見》發布不久，華勝連鎖總裁周大軍在朋友圈做了如下分享：“華勝一直在努力的終于得到了政府層面的推崇和認可，感恩以習近平主席為首的新一屆政府！相信華勝夢與中國夢都能實現！”

實際上，隨著我國汽車產銷量的持續增長和保有量的增加、汽車行業的利潤分配不斷向后市場轉移等，我國汽車維修行業面臨著巨大的競爭壓力。在這個關口處，哪種經營模式更符合當前我國汽車維修行業的現狀，一直是行業討論的焦點。維修連鎖作為國內汽車后市場三大經營模式之一，一直被視為行業發展的重要方向。然而，在此之前，受政策、主機廠封鎖等多方面的影響，維修連鎖的經營往往是壓力重重。

此次《指導意見》的出臺，從某種意義上講，將更多的選擇權交還給了市場，大幅釋放了連鎖經營面臨的壓力。多少讓華勝、新焦點這樣的企業看到了與4S店站在同一起跑線上的希望，大家拼模式、拼管理、拼服務。而壟斷的打破將是其中重要一步。

打破壟斷？實際成效待觀察

實際上，壟斷的打破也是此次《指導意見》的重點涉及內容，以至于不少評論稱“反壟斷劍指汽車維修業”。《指導意見》中稱，壟斷的打破，將從技術資料壟斷和配件壟斷兩方面著手。

對于技術資料壟斷問題，《意見》第十七條提出建立實施汽車維修技術信息公開制度的規定，自2015年 1月1日起，汽車生產企業要在新車上市時，要以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，在規定的時間內，向各類維修企業和相關經營者公開維修技術資料。對逾期未公布的，要撤銷相關資格。

對于配件壟斷問題，一是要促進汽車維修配件流通渠道開放，鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售后配件。允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件；二是在《反壟斷法》、《消費者權益保護法》等國家法律法規的框架體系下，保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，促進汽車維修市場公平競爭，保障消費者的自主消費選擇權。

相比起對維修業轉型升級的指導，《意見》對于壟斷打破的規定更受關注。不過，在具體實施過程中，實際成效如何，還得打上個問號。維修技術資料方面，雖然之前沒有放開，當實際上有經驗的人都知道，通過淘寶獲取這些資料的代價并不高。技術資料壟斷打破后，合理的信息價格如何界定，這還是個問號。而在配件壟斷方面，筆者認為情況將更加復雜等。4s店不會希望看到，汽修廠可以拿到原廠配件。尤其是在新車銷售利潤下降、售后收入占比越來越大的情況下。在這么一種情況下，整車生產廠家勢必會向汽車配件生產廠家施加壓力，阻撓政策的實施。又或者，我們將不得不面對整車價格上升的局面，通過提升整車價格，彌補主機廠、4S店的利潤損失。

另外，值得一提的是，《意見》中第十一條還明確提出：“不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在‘三包’期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。”相信普通車主在看到這樣的規定后，會特別興奮！

消費者迎諸多利好

《指導意見》中還提到了要加強汽車維修業服務民生。包括廣泛開展預約式修車服務、強化汽車維修救援服務、建立全國汽車“電子健康檔案”系統等，對于普通車主來說，這些都是同樣是實實在在的利好。同時，《指導意見》第十三條中還規定各地要按照“渠道暢通、處理及時、技術權威、裁決公正”的原則，建立健全汽車維修質量糾紛調解、投訴處理的工作平臺和機制。顯然，此舉將更加有效地維護消費者利益。

總結起來講，《指導意見》的出臺，將更多的消費決定權還給了市場，弱化了政策的影響。其將促使汽車維修行業以更加充分的競爭、更強的開放性及包容性更強去迎接市場的挑戰，在給消費者帶來諸多利好的通知，也將對我國汽車維修行業乃至汽車后市場的發展產生深遠影響。

而從另外個角度講，《指導意見》的頒布還僅僅只是個開始。由《指導意見》的頒布，到相關措施、工作的落地，中間還有很多的工作要做。關于這一點，筆者認為，隨著政府對汽車維修行業以至汽車后市場的重視，再加上新一屆政府的魄力、實干，相信這一方面的工作也將很快推進。

【圖片任用。】