重慶現代煙草農業建設情況

發展現代農業是我國農業發展的必然選擇與客觀趨勢。作為現代農業建設的重要組成部分，現代煙草農業建設積極參與甚至引領著這一偉大時代變革。作為我國重要的煙葉產區之一，重慶煙草始終堅持以現代煙草農業建設為統領，以煙葉基地單元建設為載體，堅持“工業主導、商業主體、科研主力”，有效改善了煙區的生產生活條件，提高了煙農收入水平，推動了煙區農業產業結構轉型，助推全市煙葉產業持續發展和新農村建設深入推進。經調研，重慶現代煙草農業建設情況如下：

一、現代煙草農業建設工作成效

（一）基礎設施全面覆蓋，煙區生產生活條件明顯改善。全市自2007年正式開展現代煙草農業建設以來，累計投入基礎設施建設資金36.5億元，配套基本煙田150萬畝；建成水池容量551萬立方米，鋪設管網16331千米，建成溝渠755千米；建成煙田機耕路2080千米；臥式密集烤房34718座，煙用農機具6660臺，育苗大棚及封閉式育苗室504座，整合成煙葉工作站36個、收購線（點）191條，建成防雹點60個，煙水、煙路、煙機、烤房、育苗工場、防雹設施配套率分別達到100%、100%、52.3%、100%、98%、95%。除傳統項目外，作為全國唯一一個開展“煙草惠民工程”的煙葉產區，重慶煙草爭取國家局投入20億元實施煙草惠民工程，重點開展煙區骨干道路、水源工程等項目建設，累計建設大型水源工程2處、煙草惠民路2000km，臥式密集烤房3528座，土地整理項目32500畝，極大地改善了煙區的生產生活條件。

（二）職業煙農培育逐步成型，戶均收入水平不斷提升。全市將規模種植主體培育作為煙葉產業發展的一項重要任務，大力培育40～120畝種植專業戶、120畝以上家庭農場，煙葉戶均種植規模從2008年的10.45畝，先后發展到2009年的11.96畝、2010年的12.23畝、2011年的19.01畝、2012年的22.85畝、2013年的28.68畝、2014年的31.58畝，年均增加3.92畝。規模化種植地不斷落地，煙農收入明顯提升，煙農戶均收入從2008年的不足2.62萬元上升到2013年的7.64萬元，年均提升近1萬元，戶均收入年均提升達38.5%，先后涌現了黔江麒麟村、酉陽沿巖村、武隆和順村等眾多戶均收入達到10萬元以上的職業化種煙村，真正走出了一條依靠煙葉規模化種植實現發家致富的發展道路。

（三）基地單元建設穩步推進，煙葉原料保障邁上新臺階。開展現代煙草農業建設6年來，全市累計建成煙葉原料供應基地單元30個，其中，國家級煙葉基地單元21個（含特色優質煙葉基地單元2個，訂單農業基地單元1個，煙葉精益生產試點單元2個），市局基地單元9個，整片推進區域3個，基本實現煙葉基地單元建設全覆蓋。截止目前，重慶煙葉共對接包括上海煙草集團、湖南中煙、廣東中煙、紅云紅河集團、川渝中煙、廣西中煙、江蘇中煙、安徽中煙、河南中煙、湖北中煙、河北中煙、江西中煙、紅塔集團在內的13家工業企業、14個卷煙品牌，并在“中華”、“和天下”、“芙蓉王”、“黃鶴樓”、“云煙”等全國知名卷煙品牌主配方中發揮不可替代作用，“香馥靜雅、醇甜和順”、“醇香柔順、馥郁舒適”、“調香調味、橋接煙香”等中間香型煙葉風格特色凸顯，全市煙葉原料保障更加有力。

二、現代煙草農業建設的主要措施

（一）系統配套基礎設施，夯實現代煙草農業建設硬件。全市認真貫徹落實國家局關于現代煙草農業建設的安排部署，堅持以煙葉基地單元建設為載體，重點落實基本煙田、煙水、煙路、育苗大棚、密集烤房、煙機、煙葉站點、防災減災體系八大基礎設施建設，五年內共統籌安排八大基礎設施建設資金36.5億元。僅2013年一年就落實基礎設施建設資金13億元，涉及2000公里的煙區道路，2個大型水源工程項目，土地整理3.25畝，烤房建設3528座。同時，重慶煙草積極配合市委市政府，推動我市成為全國唯一一個開展“煙草惠民工程”的煙葉產區，共獲得國家煙草專賣局煙草惠民工程專項資金20億元，重點用于基本煙田土地整理工程、煙區水源工程、煙區道路工程和烤房配套工程4類項目。截止目前，全市基礎設施建設基本實現全覆蓋，煙區生產生活條件明顯改善。

（二） “工商研”三方協作，合力推進基地單元建設。全市始終按照“工業主導、商業主體、科研主力”基本要求，推動工業企業、商業企業、科研單位三方深度合作，共同推進煙葉基地單元建設。一是單元數量穩步提升。國家級煙葉基地單元建設數量從2010年的1個，逐步上升到2011年的5個、2012年的9個、2013年的15個、2014年的21個，年均保持5個以上的增長速度。二是工業企業深度介入。積極引導包括上海中煙、湖南中煙等在內的13家卷煙工業企業深度介入我市基地單元建設，共同成立基地單元領導小組、建設辦公室等常設機構，落實專職駐點人員，全程參與煙葉生產技術方案制定、田間生產技術指導、仿制樣品、專業分級散葉收購等煙葉生產環節。三是科研主力逐步凸顯。6年來，全市共引進包括中國科學技術大學、中國農科院煙草研究所、河南農業大學、西南大學、湖南農業大學、南京農業大學、福建農林大學等多家科研院校，圍繞煙葉基地單元建設及重慶煙葉特色彰顯，有針對性開展土壤改良、健康栽培技術體系構建、根莖病害防治、精準農業等各類科研項目。

（三）集成推廣先進適用技術，打造重慶山地特色煙葉。全市堅持按照“定特色、保特色、顯特色、創特色”基本原則，集成推廣各類先進適用技術，著力彰顯重慶山地特色煙葉。一是定位煙葉風格特色。重慶煙草結合工業企業對我市原料需求及自身條件，明確將“香馥靜雅、醇甜和順”、“醇香柔順、馥郁舒適”、“調香調味、橋接煙香”中間香型風格特色作為我市煙葉主流定位。二是集成推廣各類適用技術。著力圍繞“優質、生態、安全”目標，構建煙葉健康栽培體系，重點推廣GAP管理、漂浮育苗、井窖式小苗移栽、土壤改良、全程專業化植保、三段六步式烘烤、散葉烘烤、專業化分級散葉收購、煙株殘體生化制肥、農家肥堆漚等在內的先進適用技術及工藝，創新探索封閉式育苗、“321”移栽法”、“烤煙一體化分離無縫懸掛式散葉烘烤技術”等具有重慶自主知識產權的適用技術，煙葉內在質量得以明顯改善，山地煙葉品質特色不斷彰顯。

（四）大力扶持合作社建設，構建專業化服務體系。全市按照“種植在戶、服務在社”運行模式，著力加大規模種植主體培育，大力推進綜合服務型煙農專業合作社建設，構建專業化服務體系，助推植煙方式革新。一是規模主體培育見成效。全市40～120畝種植專業戶、120畝以上家庭農場煙葉種植面積已占全市煙葉種植面積的45%以上，規模化種植水平明顯提升。二是專業服務體系有效構建。截止到2013年底，全市累計建設煙農專業合作社61家，共開展專業化育苗、機耕、植保、烘烤、分級服務面積48.4萬畝、30.3萬畝、24.9萬畝、21.1萬畝、99萬擔，分別占2013年度煙葉種植面積的74.1%、46.4%、38.1%、32.3%、63.9%，基本實現專業服務全覆蓋。三是減工降本效果明顯。通過基礎設施配套、規模主體培育、服務體系構建，全市煙農畝均用工得以有效控制在25個以內，合作社專業化服務覆蓋區域內畝均用工得以控制在20個以內，大大降低了煙農用工成本，實現煙農“輕松種煙、快樂種煙”。

（五）不斷強化基層管理，著力提升單元建設水平。全市重點依托煙葉信息化建設，完善信息化配套，提升煙葉基地單元建設水平。一是完善信息化配套。基本實現煙葉基地單元內網絡、電腦、手持PDA等硬件全面配套，加快實施煙葉基地單元管理信息系統建設，基層煙葉工作站和收購點實現100%互聯互通。二是著力提升基層管理水平。基地單元內全面部署基地單元管理系統、煙葉收購管理系統、物資管理系統，試點部署育苗工場、烘烤工場、分級工場遠程監控及病蟲害遠程預測預報系統，在國內首個探索使用煙農專業合作社管理信息系統，研發推廣PDA終端和RFID技術，初步實現“標準化生產全程系統控制”和“煙葉不落地收購”，實現生產、收購、調撥全程信息化管理，有力提升煙葉基地單元基礎管理水平。

三、下一步工作打算

（一）建立健全基礎設施管護機制，提升基礎設施利用率。一是繼續深入推進基礎設施建設。基礎設施全面配套是基地單元正常運行的基礎。下一階段我市將重點依托“煙草惠民工程”，重點推進土地整理、水源工程、煙區道路和烤房配套建設，著力解決設施建設標準不高、規劃不科學、布局不合理、利用率不高、管護不到位等問題，實現基本煙田、煙水、機耕路、育苗大棚、密集烤房、農機具、煙葉站點、防災減災設施的全面配套與科學應用。二是著力構建基礎設施管護機制。充分發揮煙農專業合作社在基礎設施利用及管護當中的作用，按照“當地黨政、煙草行業、合作社（受益煙農）三個一點”原則，協調落實地方政府煙葉稅10%管護資金、煙農專業合作社從盈余中提取管護資金，行業配套部分管護資金，建立完善基礎設施管護機制，提升基礎設施利用率。

（二）深入推進煙農合作社建設，提升基地單元運行水平。始終把促進煙農減工降本增效作為維護煙農利益的核心問題，切實提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。一是在做實做強合作社上下功夫。高度重視合作社建設，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保每個產區創建一個市級示范社。繼續推進適度規模種植，培育職業煙農隊伍；通過提高經濟待遇、創造發展空間等方式培育和吸引職業經理人，解決好合作社帶頭人的問題；著力加強合作社財務管理和制度建設，實現合作社規范運行；進一步加強煙農技能培訓，推動煙農逐步向“產業工人”轉型。二是在提高生產作業效率上下功夫。進一步整合業務流程，減少工序，重點在烘烤環節完善設施，優化工藝；在分級環節落實崗位管理、流水作業；在田間管理環節大力推進機械化作業，減少勞動用工。三是在促進煙農增效上下功夫。以合作社為載體，構建專業化服務體系，破解單戶煙農解決不了、解決不好、解決起來成本高的生產難題。依托行業補貼形成的可經營性資產發展多種經營，對符合條件的煙農合作社予以項目扶持，進一步拓寬煙農專業合作社增收渠道。

（三）貫徹煙葉精益生產理念，打造現代煙草農業“升級版”。全面貫徹煙葉精益生產管理理念，大力探索煙葉精益生產，全面統籌各種生產要素，實現流程優化、人員協同、要素集約、成本節約，打造重慶現代煙草農業“升級版”。一是深入推進GAP管理、標準化生產。重點在技術、標準、流程方面進一步細化，通過抓好GAP管理及標準化生產，把精益生產方式逐步引入煙葉生產。二是實現三個工場精準作業。依托育苗工場、烘烤工場、分級工場（收購站點），以煙農專業合作社為抓手，借鑒工業流水線作業思路，實行流水線生產、工序化操作、班組制管理、信息化支撐，細化工位操作標準，實行看板作業，形成完整工場作業規范。三是重點突破土、肥、水、藥、光、熱、氣精準施用。土要做到冬耕深翻、高壟栽培，落實白云石粉、秸稈還田、種植綠肥等措施；肥要堅持科學測土，加大有機肥、農機肥利用，實行配方施肥、減量施肥、精準施肥；水要根據煙葉生長需水規律，實現精準灌溉、及時排水；藥要依托預測預報網絡，開展專業化植保，推行生物物理防治，實現精準施藥、減量施藥。光、熱、氣要實現育苗、移栽統籌考慮，推行井窖式小苗移栽，合理確定播種時間，解決適時提前移栽；重點示范推廣散葉烘烤方式，推行鮮艷分類，烘烤工場內全面推行“采烤一體化”，具備條件的烘烤工場要全面推行“采烤分收一體化”。四是做實三個主體精細管理。合理細分基地單元、合作社、職業煙農三個主體組織架構，建立完善以服務單位（1個煙技員服務范圍）為單位的基地單元考核體系、以作業班組為單位的合作社考核體系、以種植主體（種煙專業戶、家庭農場）為單位的煙農誠信檔案，實現管理主體、服務主體、生產主體之間的“一一對應”，不斷提升全市現代煙草農業建設水平，通過3～5年的灌輸、探索、落實、完善打造重慶基地單元現代煙草農業建設升級版。