對外 “出租” 大熊貓的副國級手續

中國送大熊貓出國的速度越來越快。去年9月，比利時首相在大連達沃斯論壇，與國務院總理李克強會面時，就傳出希望租借中國大熊貓的消息，今年2月，比利時一家動物園就迎來了大熊貓“星徽”和“好好”。這一次，比利時人等了不到半年，是中國外租大熊貓流程最快的一次。

在官方文件中，沒有“租借”這個詞，準確說法是“開展大熊貓繁育國際科研合作交流”一般情況下，大熊貓都是成對出國，而“租借費”，其實是外方向中國的繁育基地支付的科研費用。

多數情況下，租借大熊貓都是個漫長的過程，因為這件事需要多個部委聯合辦公。《瞭望東方周刊》引用一家大熊貓基地科研人員的話說，租借大熊貓必須經過住建部、林業局、外交部三個部委會簽，同時要有分管副總理或總理的簽字。有些國家的申請已經提交七八年還沒批準，也很正常。為什么由住建部和林業局來審批呢？因為動物園歸住建部管，而野外和保護區的大熊貓則屬國家林業局管理。

分頭管理可能出現糾葛，據《中國新聞周刊》報道說，為了防止上海動物園繁育出熊貓幼崽后，幼崽被園方留下，林業系統居然租借了他們一對公熊貓。后來，隨著部分地方園林局（歸建設部管）和林業局的合并，這種情況逐漸改善。

待相關機構審批后，這兩個部門主管的協會中國動物園協會和中國野生動物保護協會將負責跟進。他們的大熊貓在來源上有區別，前者的大熊貓來自成都大熊貓繁育研究基地和個別國內動物園，而后者的均來自四川臥龍中國保護大熊貓研究中心。

林業系統人士向壹讀記者介紹說，即使進入操作階段，離大熊貓踏上旅途，往往還得等一年以上因為必須建造或者改建專門的熊貓館。比如館內要有一定坡度，還要在高處設置人行設施熊貓發情期很短，這些設計會方便熊貓自主交配，也方便人工介入熊貓的交配過程。

大熊貓科研合作協議期限通常為十年，但到目前為止，并沒有國家按時歸還，都申請了延期。合作期間，外方每年要為每對熊貓向中方支付100萬美元的費用，并為大熊貓購買保險。也有“打折”的時候，2008年美國圣迭戈動物園為兩只大熊貓的旅居時間延期，費用就降到了50萬美元。

大熊貓科研合作協議期限通常為十年，但到目前為止，并沒有國家按時歸還，都申請了延期。

《南方周末》報道說，這筆租借費一般由林業局負責分配，其中60%用于野生大熊貓保護，40%用于人工環境下的大熊貓科研。經費是否專款專用，外方也有權監督。上述媒體引用中國保護大熊貓研究中心主任張和民的話稱，由于租借費用的增加和國家的不斷投入，截至2011年，中國大熊貓自然保護區已由13個擴大到64個。

此前，中國大熊貓曾被當做國禮贈送，“國籍”會變更。現在改為租借，“國籍”就不會變了。

所以目前全球44只海外大熊貓中，除了兩只墨西哥的大熊貓屬于之前贈送大熊貓的后代，其他均歸中國所有。它們的毛發、血液樣本屬于中國，生下的大熊貓幼崽需要在兩歲左右送回，如果意外死亡，尸體也要被運回中國。