提高高校中層干部執(zhí)行力的幾點思考

摘要：中層干部作為學校干部隊伍的中間結(jié)構(gòu)，既是學校規(guī)劃、決策的參謀智囊，又是執(zhí)行學校規(guī)劃、決策的排頭兵和指揮者，其執(zhí)行能力的高低，直接影響著學校事業(yè)的發(fā)展。提高中層干部的執(zhí)行能力，是提升高校管理水平的關(guān)鍵因素，更是推動高校健康快速發(fā)展的動力所在。

關(guān)鍵詞：高校；中層干部；執(zhí)行力

一、高校中層干部執(zhí)行力的基本內(nèi)涵分析

執(zhí)行力，是指有效利用資源、貫徹戰(zhàn)略意圖、按時和保質(zhì)保量達成預(yù)定目標的能力。高校中層干部作為各學院或職能部門的負責人，上聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、下接基層，同時對于具體部門和具體工作來說，又是獨立的主體。如果說學校的規(guī)劃、決策是要“做正確的事”，那么中層干部的執(zhí)行力就體現(xiàn)為怎樣“正確地做事”。它是中層管理者的角色定位和工作能力的反映，也是一個部門和團隊整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力、競爭力、凝聚力的體現(xiàn)。

中層干部的執(zhí)行力，核心在于三個“關(guān)鍵詞”，即高度、速度、力度。

首先，學校各項工作的推進，既靠領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策，又需中層干部站在一定高度狠抓落實。這里的“高度”，包括兩個方面：一是境界高尚。沒有權(quán)力就不能稱為干部。但是，如果一個中層干部把權(quán)力作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，擺不清權(quán)力和責任的關(guān)系，甚至利用手中的權(quán)力為個人謀取利益或發(fā)展的機會，而不去思考為什么擁有權(quán)力、怎樣執(zhí)行好權(quán)力，那他也就失去了一個中層干部應(yīng)有的底線和根本。因此，中層干部的執(zhí)行力，首先強調(diào)的是高尚的精神境界。境界決定視界。有境界就會正確地認識和執(zhí)行學校的規(guī)劃與決策，就會注重訓練和提升自己的領(lǐng)導(dǎo)力，就會積極地凝聚本單位員工的智慧和力量，把學校的愿景變?yōu)閱T工努力的方向和行動。否則，光有能力而沒有境界，即使能力再強也不可能得到很好的發(fā)揮，還有可能走到偏路或歧路上去。二是眼光高遠。中層干部不僅扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色，還扮演著“指揮家”的角色。作為領(lǐng)頭羊，他必須率先垂范、以身作則；而作為指揮家，必須高瞻遠矚、把握全局、緊扣發(fā)展、抓住重點。近年，河南科技大學在學科建設(shè)、師資隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)等方面均取得了突出的成就。但是，如果將視野置于當今高等教育發(fā)展的大背景下，置于中原崛起的大環(huán)境下，置于學校中長期發(fā)展的規(guī)劃上，置于與快速發(fā)展的兄弟院校的比較上，就會發(fā)現(xiàn)還有不小的差距，迫切需要干部和教師尤其中層干部既要看到成績、增強信心，又要認清差距、奮起直追，少一些目光短淺，多一些戰(zhàn)略思維，少一些沾沾自喜，多一些憂患意識，少一些自我封閉，多一些開放比較，擯棄本位主義，跳出科大看科大、跳出洛陽看科大，甚至跳出河南看科大。

其次，每一項工作的落實，速度是十分重要的，沒有速度就沒有效率。執(zhí)行和效率是密不可分的。好的執(zhí)行者，必然是一個講究效率的人。一個快速的執(zhí)行部門常常能彌補決策方案的不足，而一個完美的方案也會死在滯后的執(zhí)行部門手中。事實上，速度問題鮮明地反映了一個中層干部的工作作風和效率思維。學校和部門工作的執(zhí)行與落實有時很困難和吃力，并不是因為事情本身的難度，而是一些中層干部把大量時間耗費在推諉和拖沓上。為此，雷厲風行、說干就干，把復(fù)雜的事做簡單，把簡單的事做認真，把認真的事做徹底，這是一個中層干部應(yīng)有的基本素養(yǎng)；以最合適的時間做最有價值的工作，把有限的精力放在最有價值的事情上，是一個中層干部應(yīng)有的效率意識。

再次，人力資源管理中有句著名的格言：贏在中層、贏在執(zhí)行。任何工作的開展都是靠出色的執(zhí)行力來保證的。執(zhí)行說到底就是把想法變成行動，把行動變成結(jié)果。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力。因此，執(zhí)行必須強調(diào)力度和到位。應(yīng)當看到，一些部門往往停留在把事情“做了”層次，只注重布置，而不關(guān)注過程以及做這件事情要達到的目的，取得怎樣的效果，更不考慮要采取怎樣的措施來保證達到這一目的和效果。只有以結(jié)果來優(yōu)化過程，同時又以過程來保證結(jié)果，這樣的執(zhí)行才能真正到位。

二、高校中層干部執(zhí)行力存在的主要問題

從整體上看，高校中層干部隊伍顧全大局、恪盡職守、廉潔自律、團結(jié)有為。這樣一支整體素質(zhì)較高、執(zhí)行力較強的中層干部隊伍，保證了高校各項教育事業(yè)的科學發(fā)展。但同時我們也應(yīng)看到，當下中層干部隊伍的執(zhí)行力還不盡如人意，存在“懶”“散”“浮”等不良作風。這不僅有損學校中層干部隊伍的整體形象，還影響著學校工作的順利開展。

第一，敷衍搪塞，消極執(zhí)行。有的對工作推諉拖延、被動應(yīng)付，即使已經(jīng)確定的工作事項，也是表態(tài)積極、行動消極，合自己意執(zhí)行，不合自己意不執(zhí)行；有的缺乏主動、反應(yīng)遲緩，對發(fā)展機遇認識慢、對上級決策理解慢、對新生事物接受慢，對本可以馬上就辦的事情，卻要“寧停三分、不搶一秒”，結(jié)果貽誤戰(zhàn)機；有的明哲保身、不敢碰硬，面對艱巨任務(wù)和棘手問題，缺乏干事業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅克難的志氣。

第二，不著實際，表面執(zhí)行。有的僅僅滿足于工作布置，而不關(guān)注行動的過程與落實，不注重結(jié)果和效果，許多工作要求停留在文件上、口頭上、會議上，或虎頭蛇尾、馬虎草率，有布置沒檢查、有檢查無結(jié)論，缺乏扎實的執(zhí)行力度和踏實的工作作風；有的在貫徹學校規(guī)劃、決策及工作要求時，偷工減料、跑冒滴漏，甚至最終走樣。

第三，墨守成規(guī)，教條執(zhí)行。有的在執(zhí)行學校工作要求時，不能很好地與本部門實際相結(jié)合，囫圇吞棗、照本宣科、人云亦云，工作缺乏針對性、創(chuàng)造性。有的思維刻板，以方便自身管理為出發(fā)點，缺乏以人為本的工作理念，不能根據(jù)實際需要進行有效管理，一味強調(diào)這個事情上面沒要求，那個事情學校沒規(guī)定，或因循守舊、經(jīng)驗主義，動輒以“原來就是如何”為借口，推卸責任，被動應(yīng)付，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多、思路不寬，特別是在處理一些問題上方法簡單陳舊、態(tài)度蠻橫粗暴，把本來可以辦好的事辦“黃”，使本讓師生暖心的事變“涼”。

第四，事倍功半，低效執(zhí)行。有的工作沒有中心、做事缺乏重點，胡子眉毛一把抓，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少；有的職責不明、任務(wù)不清、賞罰不嚴，工作部署議而不決、決而不行、行而不查、查而無果，導(dǎo)致個別人員得過且過、出工不出力、工作缺成效，甚至干多干少一個樣、干和不干一個樣、干好干壞一個樣；有的中層干部雖然自己以身作則、敬業(yè)奉獻，但是缺乏帶動團隊整體向上前進的領(lǐng)導(dǎo)力，由此造成部門工作效率低下，管理混亂。

以上執(zhí)行力不足的表現(xiàn)，原因是多方面的。從學校管理層面看，校園執(zhí)行文化還沒有完全形成，執(zhí)行文化環(huán)境和輿論氛圍缺乏；相關(guān)機制不夠健全和完善，職能部門之間各自為政、多頭管理、相互扯皮，導(dǎo)致責任主體不明、溝通協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)行無所適從或工作效率不高；一些制度在執(zhí)行過程中摻雜人為因素，隨意性比較強，從而使得制度執(zhí)行不到位或者走樣；一些工作安排缺乏合理的流程，程序不夠完善，對既定目標缺乏有效的監(jiān)督。從具體執(zhí)行層面看，則主要表現(xiàn)為：思想認識重視不夠，主人翁意識不強，責任心缺失、執(zhí)行意識差；目標規(guī)劃不清、價值追求模糊，以至于滿足現(xiàn)狀、得過且過、作風浮漂、不求上進；缺乏全局觀念和團隊意識，配角意識和協(xié)作精神不強，小團體利益甚至個人利益至上；基層管理者領(lǐng)導(dǎo)力不足，執(zhí)行過程中缺少辦法，創(chuàng)造性解決問題的能力不強，針對性和有效性不足等。

三、提高高校中層干部執(zhí)行力的路徑思考

提高中層干部執(zhí)行力是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，需要上下配合、多管齊下。針對學校中層干部執(zhí)行力方面存在的問題與不足，提出以下幾方面的建設(shè)思路與思考：

第一，重視執(zhí)行文化建設(shè)，營造執(zhí)行環(huán)境氛圍。執(zhí)行文化即基于執(zhí)行力的校園文化，它以結(jié)果為導(dǎo)向、責任為載體、檢查為手段、獎懲為動力，將學校戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)作為中層干部的工作方向。提高中層干部的執(zhí)行能力，需要做很多努力，而建設(shè)科學的校園執(zhí)行文化，則是貫穿始終的一條紅線和軟環(huán)境打造，這是提高干部執(zhí)行力的重要的奠基工程。一方面，學校要進一步完善和明晰相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)行力的標準，用制度來克服一系列影響執(zhí)行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的監(jiān)管體系，要靠強有力的效能監(jiān)察來檢查、督促各項制度的實施。另一方面，進一步明確辦學理念、辦學目標及戰(zhàn)略規(guī)劃，使之具有可操作性和測量指標，并一以貫之。

第二，強化干部作風建設(shè)，提高干部執(zhí)行意識。執(zhí)行力不是一個簡單的管理問題。一些中層干部存在的執(zhí)行意識不強，執(zhí)行態(tài)度消極，全局觀念缺乏，工作墨守成規(guī)，被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行、虛假執(zhí)行、執(zhí)行不到位甚至執(zhí)行走樣等現(xiàn)象，說到底是干部的作風和修養(yǎng)問題。因此，中層干部作風的好壞與執(zhí)行力的高低有著密切聯(lián)系。重視良好的作風建設(shè)，是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。這就要求我們在中層干部中大力弘揚愛崗敬業(yè)、恪盡職守、顧全大局、樂于奉獻的職業(yè)道德，積極倡導(dǎo)腳踏實地、真抓實干、雷厲風行、認真負責的工作作風，努力推行“定了就干、說了就辦”、不推不拖、不找借口、不打折扣的執(zhí)行理念，不斷增強中層干部的執(zhí)行意識。

第三，完善任用評價制度，優(yōu)化干部隊伍建設(shè)。提高中層干部的執(zhí)行力，抓好隊伍建設(shè)是根本。學校要堅持“德才兼?zhèn)洹⑽ㄙt是舉”的選人理念，進一步健全選人用人制度，重視唯才是用的人才選拔，形成正確的用人導(dǎo)向和充滿生機與活力的用人機制，把想干事、能干事、會干事、敢干事、執(zhí)行力強的教師提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；要努力改善、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，大膽啟用那些大局意識強、能獨立工作、有開拓精神、為群眾所滿意的年輕教師、優(yōu)秀教職工；要進一步完善干部評價體系和評價機制，對中層干部進行定性和定量的考核、評價，通過評價調(diào)動其工作積極性、促進其管理水平和執(zhí)行能力的提高；同時，在現(xiàn)有學校中層干部隊伍中，根據(jù)學校發(fā)展實際需要和中層崗位的職責要求，對照各人的敬業(yè)精神、工作能力、工作作風、工作實績進行適當調(diào)整。

第四，豐富教育培訓方式，提高干部執(zhí)行能力。提高中層干部執(zhí)行力，還要進一步健全和完善干部培訓制度，制訂切實可行的培訓計劃，將學校中層干部及其后備力量的培訓工作納入規(guī)范化的管理軌道，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力。培訓對象上，根據(jù)不同年限、不同閱歷、不同崗位的干部，實施分類、分批培訓；培訓內(nèi)容上，緊密結(jié)合高等教育發(fā)展形勢、學校戰(zhàn)略規(guī)劃和中層崗位的職責要求，既有理論的灌輸和報告，又有實踐的引導(dǎo)和操作；培訓方式上，改變你講我聽的單向灌輸方式，探討案例式、研討式、互動式等培訓模式。此外，有目的、有計劃地組織中層干部進行輪崗鍛煉，也是豐富教育手段、提高執(zhí)行能力的重要方式。

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責編：一蕭