淺析城市配送中心的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

隨著城市工商業(yè)發(fā)展模式的日趨多元、現(xiàn)代消費方式的不斷升級和電子商務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得小批量、多頻次、時效性強的直接配送、住宅配送以及“門到門”配送需求日益增長。近年來，城市配送在滿足城市居民生產(chǎn)生活需求、促進新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但仍然存在著現(xiàn)代化水平不高、配送服務(wù)規(guī)范缺失、配送管理工作機制不夠健全等諸多問題。本文在闡述城市配送現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化為切入點，提出構(gòu)建城市配送中心標(biāo)準(zhǔn)體系的對策分析。

1 城市配送中心概述

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18354-2006中的定義，配送中心（distribution center）是指：從事配送業(yè)務(wù)且具有完善信息網(wǎng)絡(luò)的場所或組織。應(yīng)基本符合下列要求：（a）主要為特定客戶或末端客戶提供服務(wù)；（b）配送功能健全；（c）輻射范圍小；（d）提供高頻率、小批量、多批次配送服務(wù)[1]。

城市配送中心是指以城市的某個區(qū)域作為配送范圍的物流服務(wù)中心[2]。城市配送是物流鏈條中最后一公里的配送，其運作水平直接影響企業(yè)的績效和服務(wù)水平，在整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)起著極為重要的作用。國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將“城市配送工程”列為九大重點工程之一，作為優(yōu)先發(fā)展項目，并明確指出：“加快建設(shè)城市物流配送項目，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)”[3]。

2 城市配送中心的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)代化程度低，配送資源不能合理配置。目前我國的城市配送中心普遍存在著手工票據(jù)管理、人工裝卸作業(yè)、信息系統(tǒng)落后等問題。缺乏相應(yīng)的物流機械化工具、計算機管理系統(tǒng)、條形碼和射頻設(shè)備，致使配送中心無法實時跟蹤貨物和獲取配送信息，貨損貨差現(xiàn)象時有發(fā)生，客戶需求不能得到有效滿足。此外，現(xiàn)有的城市配送中心大部分是自營配送，社會共用型配送節(jié)點較少，且配送組織效率低下，倉儲利用效率不高，造成了不必要的設(shè)備設(shè)施閑置浪費。

（2）市場監(jiān)管乏力，惡性競爭擾亂配送產(chǎn)業(yè)。城市配送中心在一個完整的配送活動中，往往會受到不同部門的監(jiān)督與管理。但政府部門的職能交叉往往使行業(yè)監(jiān)管工作存有漏洞，從而滋生了配送市場中的黑車運營、配送中心間的惡性競爭，擾亂了整個配送行業(yè)的經(jīng)營秩序，嚴重阻礙了城市配送中心的健康發(fā)展。

（3）各級標(biāo)準(zhǔn)缺失，制約行業(yè)發(fā)展。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)查新，截至目前，僅有《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T 29912-2013）一項國家標(biāo)準(zhǔn)，并有《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》（SB/T 10559-2010）等四項相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，各省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局尚未發(fā)布有關(guān)城市配送中心的任何地方標(biāo)準(zhǔn)。無以規(guī)矩不成方圓，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制，政府主管部門很難形成有效的行業(yè)監(jiān)管機制，更無法為城市配送中心營造良好的發(fā)展空間。

3 城市配送中心標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009）中的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)存國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失情況，筆者認為，城市配送中心標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，至少應(yīng)包含以下五個具體標(biāo)準(zhǔn)：

（1）《城市配送中心通用要求》從組織模式、選址布局、業(yè)務(wù)流程、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、客戶管理和社會責(zé)任等方面規(guī)定城市配送中心的一般性要求。

（2）《城市配送中心服務(wù)規(guī)范》從服務(wù)合同、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)人員、服務(wù)用品、服務(wù)提供過程和服務(wù)結(jié)果等方面提出城市配送中心的服務(wù)要求。

（3）《城市配送中心車輛管理規(guī)范》從車輛選型、使用維修、駕駛?cè)藛T、行車記錄、車載設(shè)備、線路優(yōu)化、運輸安全和應(yīng)急措施等方面提出城市配送中心的車輛管理要求。

（4）《城市配送中心信息管理規(guī)范》從內(nèi)部信息系統(tǒng)、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)平臺、操作人員、訂單管理、票據(jù)管理和風(fēng)險防控等方面提出城市配送中心的信息管理要求。

（5）《城市配送中心服務(wù)質(zhì)量評價》從服務(wù)等級劃分、評價指標(biāo)要素、評價程序、評價組織機構(gòu)和人員、服務(wù)質(zhì)量改進等方面規(guī)定城市配送中心的服務(wù)質(zhì)量評價要求。

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁紐帶。隨著城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，在未來的城市商業(yè)競爭中，城市配送中心必將成為衡量一個城市物流、批發(fā)、零售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭能力和發(fā)展水平的決定性因素。規(guī)范城市配送中心的經(jīng)營管理不僅可以提高物流工作效率，提升配送服務(wù)水平，還可以為本行業(yè)營造一個良好的市場環(huán)境，讓城市配送中心在良性競爭中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

參考文獻：

[1]GB/T 18354-2006物流術(shù)語．

[2]周啟蕾．物流學(xué)概論[M]，北京：清華大學(xué)出版社，2005．

[3]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知（國發(fā)[2009]8號）2009.03.10．