浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與下半年主要工作的報(bào)告

浙江省人大常委會(huì)：

受省人民政府委托，現(xiàn)將上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以及下半年的主要工作報(bào)告如下：

一、上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好”的要求，圍繞省十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，著力抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。上半年全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)健康，呈現(xiàn)“主要指標(biāo)穩(wěn)中有升、質(zhì)量效益穩(wěn)步向好、改革創(chuàng)新成效明顯、民生保障持續(xù)改善”的態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性因素較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。必須堅(jiān)定信心，保持定力，善謀善為，綜合施策，全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從上半年計(jì)劃執(zhí)行情況看，省十二屆人大二次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口等指標(biāo)完成情況較好；但地區(qū)生產(chǎn)總值增速與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距（見表一）。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升

投資增速逐月提高。上半年固定資產(chǎn)投資10802億元，同比增長(zhǎng)17%，增速比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月逐月回升。其中，“411”重大項(xiàng)目完成投資3300億元，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1464億元，浙商投資累計(jì)省外到位資金1129億元，央企合作項(xiàng)目完成投資388億元，實(shí)際利用外資89.9億美元，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

出口增幅回升較快。上半年出口1266億美元，同比增長(zhǎng)8.2%，出口增幅領(lǐng)先沿海主要省份，增速比一季度回升5.9個(gè)百分點(diǎn)，其中3、4、5月連續(xù)三個(gè)月增速保持在10%以上，5月出口額突破252.9億美元，創(chuàng)歷史新高。民營(yíng)企業(yè)是出口增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ∥⑵髽I(yè)出口增長(zhǎng)迅猛，一般貿(mào)易較快增長(zhǎng)，機(jī)電、紡織服裝、輕工產(chǎn)品出口全面增長(zhǎng)。

消費(fèi)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額7938億元，同比增長(zhǎng)12.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，增幅分別比一季度回落1和0.9個(gè)百分點(diǎn)。若扣除汽車類消費(fèi)，從3月開始社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速呈逐月回升態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)54%，省內(nèi)居民網(wǎng)上消費(fèi)增長(zhǎng)48.4%。

財(cái)政金融物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年公共財(cái)政預(yù)算收入2361億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中稅收收入占比為92.6%。6月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額79447億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增長(zhǎng)有所回穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額69016億元，同比增長(zhǎng)9.1%，貸款中長(zhǎng)期趨勢(shì)明顯。居民消費(fèi)價(jià)格總水平溫和上漲2.6%，低于年初控制目標(biāo)，但高于全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，八大類消費(fèi)價(jià)格同比七漲一跌，食品和服務(wù)價(jià)格成為影響居民價(jià)格總水平上漲的主要因素。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.1%，購進(jìn)價(jià)格同比下降1.9%，降幅均比一季度有所收窄。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化

工業(yè)生產(chǎn)低開緩升趨好。規(guī)上工業(yè)增加值5793億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速比一季度回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9%、8.3%和7.8%，增速均高于規(guī)上工業(yè)，新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.8%、13.9%，八大高耗能行業(yè)增加值增速明顯低于規(guī)上工業(yè)。企業(yè)效益逐步向好，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11.4%，比一季度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率為16.3萬元/人（折年率），同比增長(zhǎng)8.2%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果初步顯現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新積極推進(jìn)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)11.8%，比工業(yè)投資增速高出4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)14.6%，高于總支出增幅，其中對(duì)應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的支出保持較快增長(zhǎng)。產(chǎn)品創(chuàng)新持續(xù)開展，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為26.7%。

服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。上半年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，快于GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月1.4萬家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)（不含批零住餐、銀證保和房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11%。服務(wù)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，上半年同比增長(zhǎng)22.5%。沿海港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)9.3%，其中寧波-舟山港同比增長(zhǎng)9.8%，全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量和運(yùn)輸量同比分別增長(zhǎng)4.6%和5%。國內(nèi)旅游收入同比增長(zhǎng)13.7%，住宿餐飲業(yè)比一季度有所回暖，文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，其中春糧播種面積、畝產(chǎn)和總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量增長(zhǎng)6.4%。生態(tài)效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物增長(zhǎng)較好，蔬菜播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定，生豬和家禽產(chǎn)量減少，價(jià)格下跌。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)3.1%。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。上半年14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資438.9億元（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)320億元），完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1191.8億元（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)836.4億元），新引進(jìn)項(xiàng)目1041個(gè)（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)928個(gè)），協(xié)議投資額1828億元（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)1746.4億元）。開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效明顯。

（三）重大改革加快推進(jìn)

“三張清單一張網(wǎng)”改革取得重要進(jìn)展。作為全國首個(gè)省、市、縣一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已于6月25日開通運(yùn)行，省級(jí)部門權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單等“三張清單”也同時(shí)在網(wǎng)上公布，其中57個(gè)省級(jí)部門的1.23萬項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)被壓縮至4236項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度超過六成。舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區(qū)等地的核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)已正式啟動(dòng)。省級(jí)部門涉企專項(xiàng)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)已全面梳理和清理。

“四大國家戰(zhàn)略舉措”深入實(shí)施。上半年海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資1100億元，下放舟山群島新區(qū)116個(gè)省級(jí)審批事項(xiàng)，在舟山開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)等試點(diǎn)，舟山港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作，6月底累計(jì)引進(jìn)企業(yè)525家，簽約項(xiàng)目24個(gè)。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的若干意見出臺(tái)實(shí)施，以貿(mào)易便利化為核心的各項(xiàng)改革正深入推進(jìn)。溫州市民間融資管理?xiàng)l例、實(shí)施細(xì)則以及三個(gè)操作指引出臺(tái)實(shí)施，金融資產(chǎn)交易平臺(tái)加快籌建，社區(qū)銀行服務(wù)體系試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。

各類改革試點(diǎn)全面推進(jìn)。新一輪小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃全面編制實(shí)施，正在扎實(shí)推進(jìn)。富陽權(quán)力清單制度、海寧要素市場(chǎng)化配置、麗水農(nóng)村金融改革等一批試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)，正在加快總結(jié)推廣。嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域等試點(diǎn)正在加速推進(jìn)。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)、開化等縣國家主體功能區(qū)建設(shè)、湖州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點(diǎn)正在抓緊啟動(dòng)。

（四）生態(tài)環(huán)境不斷改善

“五水共治”全面推進(jìn)。“十樞”工程中，已有6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其他4個(gè)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。“百固”工程中，水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已實(shí)際開工187座，完成53座；海塘河堤加固實(shí)際開工665公里，完工288公里。“千治”工程中，已清理垃圾河6442公里，完成黑臭河治理3636公里，超額完成年度任務(wù)；河道綜合治理實(shí)際開工3234公里，完工1794公里。“萬通”工程中，完成擴(kuò)排工程投資21.7億元，完成排水管網(wǎng)清疏11028公里，城市內(nèi)澇應(yīng)急強(qiáng)排抽水能力達(dá)到12.34萬立方米/小時(shí)。

節(jié)能減排成效顯著。上半年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比大幅下降9.3%，降幅比一季度擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年單位GDP能耗同比下降6%左右，高出全年目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)。大力抓好燃煤總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)和城鄉(xiāng)廢氣整治，上半年全省11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例平均為71.3%，比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排完成情況均達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。

“三改一拆”扎實(shí)推進(jìn)。截至6月底，已拆除違法建筑7400萬平方米，改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)6686萬平方米，拆違涉及土地面積7.686萬畝，“三改”涉及土地面積7.036萬畝。其中二季度拆除違法建筑5550萬平方米，改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)4211萬平方米。“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作正加快推進(jìn)。

（五）民生保障持續(xù)加強(qiáng)

居民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。上半年全省全體居民人均可支配收入為17236元，同比增長(zhǎng)10%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為20937元和10979元，同比增長(zhǎng)9.4%和10.9%。

就業(yè)和社會(huì)保障力度加大。上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.9萬人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增77.8萬、42.3萬、23.8萬、15.1萬、20.7萬人。

民生支出保障有力。上半年教育、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出增長(zhǎng)15.3%、15.3%、13.6%和31%，增幅均高于總支出增幅。基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。

保障房建設(shè)步伐加快。上半年新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房16.88萬套，基本建成11.7萬套，新增租賃補(bǔ)貼2272戶，分別完成年度任務(wù)的120.5%、97.5%和75.7%。

總的來看，今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是好的，處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)增長(zhǎng)、物價(jià)漲幅等保持了“穩(wěn)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、居民增收等實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)”，這些成績(jī)的取得來之不易，這是我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策舉措的結(jié)果，是全省上下全力落實(shí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”的結(jié)果。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著不少新情況新問題，有些矛盾還比較突出，存在各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要給予高度關(guān)注。

一是工業(yè)回升壓力仍然較大。工業(yè)生產(chǎn)增速相對(duì)較低。上半年規(guī)上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)6.4%，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均2.4個(gè)百分點(diǎn)，仍處于低位運(yùn)行區(qū)間。38個(gè)工業(yè)行業(yè)中，紡織、服裝、電力、化學(xué)等18個(gè)行業(yè)增速低于5%，其中5個(gè)行業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)。市場(chǎng)內(nèi)外需求依然較弱。規(guī)上工業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值和出口交貨值增速雙雙回落，上半年分別增長(zhǎng)5.5%和3.7%，同比回落4.4和0.4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是服裝、船舶、通信電子、醫(yī)藥等出口額較大行業(yè)，出口交貨值負(fù)增長(zhǎng)。工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，已連續(xù)30個(gè)月同比下降。工業(yè)持續(xù)回升動(dòng)力不足。從工業(yè)用電量看，上半年工業(yè)用電僅增長(zhǎng)2.4%，分別比一季度和去年同期回落1.5和2.2個(gè)百分點(diǎn)，增速已持續(xù)4個(gè)月回落。從外部需求看，外貿(mào)出口連續(xù)3個(gè)月兩位數(shù)增長(zhǎng)后，6月再次回落到個(gè)位數(shù)增速，且出口省外貨源產(chǎn)品增速明顯高于省內(nèi)產(chǎn)品。。

二是金融潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。部分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)存在擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的隱憂，地方政府在風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)時(shí)存在著企業(yè)情況掌握難、銀行配合難、各方利益訴求平衡難、破產(chǎn)企業(yè)清算處置難、輿論環(huán)境營(yíng)造難等“五難”問題。不良貸款“雙升”態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。截至6月末，全省不良貸款余額1356億元，比年初增加157億元；不良貸款率1.96%，雖比5月末下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，但比年初上升0.13個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，傳統(tǒng)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)整體不良率較高，且仍在持續(xù)暴露。從企業(yè)看，新增不良貸款多集中在中型企業(yè)和小型企業(yè)，不良率分別較年初上升0.4和0.37個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)信用體系受到較大沖擊。

三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大。企業(yè)綜合成本持續(xù)上升。用工成本方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工人均薪酬在2012年增長(zhǎng)14.6%、2013年增長(zhǎng)12.2%的基礎(chǔ)上，今年上半年又增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工人均薪酬也增長(zhǎng)10%左右。融資成本方面，據(jù)省發(fā)改委二季度重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)，75.3%的中小企業(yè)反映融資存在壓力，尤其是小微企業(yè)融資難、融資貴問題仍沒有根本緩解。同時(shí)，企業(yè)在用地、環(huán)保等方面支出成本也在不斷提高。行業(yè)企業(yè)兩極分化明顯。從行業(yè)看，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)雖增長(zhǎng)11.4%，但大部分集中在電力、電氣機(jī)械、通信電子、非金屬礦物制品、通用設(shè)備等5大行業(yè)，新增利潤(rùn)占比達(dá)83%，而食品、家具、石油加工、黑色金屬、有色金屬、服裝等行業(yè)利潤(rùn)均為下降，廢棄資源綜合利用全行業(yè)虧損。從企業(yè)看，大型骨干企業(yè)，以及技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但量大面廣的傳統(tǒng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難較多，尤其是受互保聯(lián)保影響的企業(yè)，以及涉及房地產(chǎn)投資的制造業(yè)企業(yè)壓力較大。企業(yè)家信心不足。一些企業(yè)想轉(zhuǎn)型升級(jí)，但沒有好的方向或技術(shù)、資金支撐，面臨“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”困境；一些企業(yè)不投資不擴(kuò)產(chǎn)，處于蟄伏觀望狀態(tài)。

四是投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。民間投資增速持續(xù)放緩。上半年民間投資增長(zhǎng)15.9%，同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，已持續(xù)16個(gè)月低于全部投資增速；民間投資占全部投資比重為61.7%，比去年同期低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國低3.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。在去杠桿、去產(chǎn)能的背景下，上半年制造業(yè)投資僅增長(zhǎng)5.1%，比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，同比大幅回落13.1個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)制造行業(yè)中有13個(gè)行業(yè)投資下降，新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備等創(chuàng)新投資不足。20個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）有7個(gè)制造業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)。重大項(xiàng)目推進(jìn)和儲(chǔ)備不足。上半年新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資增速低位運(yùn)行，分別僅增長(zhǎng)0.6%和下降1.5%。各地普遍反映缺少投資規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目要素制約依然突出。

此外，房地產(chǎn)已進(jìn)入調(diào)整階段，上半年銷售快速下滑、庫存大幅增加、預(yù)期發(fā)生明顯變化，房地產(chǎn)過快“降溫”的負(fù)面效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。財(cái)政收支平衡壓力有所加大，上半年全省地方財(cái)政支出增長(zhǎng)12.3%，高于收入增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)，等等。以上突出問題和困難必須引起高度重視。

二、下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷與工作建議

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)市場(chǎng)需求不足，長(zhǎng)期、短期、結(jié)構(gòu)、周期性因素相互影響，存在較大的不確定性和不穩(wěn)定性，發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。但我國經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并未改變，面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇，從上半年看國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。下半年隨著國家定向調(diào)控力度不斷加大、省委省政府一系列戰(zhàn)略舉措的落實(shí)和各級(jí)政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)，整體上有利于進(jìn)一步提拔市場(chǎng)信心，有利于我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)我省下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可望呈現(xiàn)“穩(wěn)走向好”的態(tài)勢(shì)，但要實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)，需付出更大更艱苦的努力。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)時(shí)提出的要求，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。要按照省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神和省委省政府工作部署，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，倍加振作精神，倍加主動(dòng)作為，倍加勤勉努力，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向上向好。

在經(jīng)濟(jì)工作方面要突出以下四點(diǎn)：一是圍繞目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來抓，把各項(xiàng)工作任務(wù)和措施真正落到實(shí)處，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度。二是突出提質(zhì)增效抓落實(shí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大改革落實(shí)力度，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是防范風(fēng)險(xiǎn)隱患抓落實(shí)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融領(lǐng)域暴露出來的各種問題，未雨綢繆，防范在先，同舟共濟(jì)，及時(shí)管控和化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是創(chuàng)新工作方法抓落實(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，既要有飽滿的精神面貌，更要靠科學(xué)的工作方法，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)掌握省委提出的“工作十法”，創(chuàng)造性做好各項(xiàng)工作。

建議著力抓好以下六方面24項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）著力穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)

1.促進(jìn)工業(yè)全面回升向好。加快出臺(tái)確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策舉措。督促工業(yè)增速靠后的大市加快制訂促進(jìn)工業(yè)回升的對(duì)策舉措，突出抓好電子、醫(yī)藥、金屬制品等增長(zhǎng)較快的產(chǎn)業(yè)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”的政策扶持力度。制訂出臺(tái)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見，全面取消“零土地”技改項(xiàng)目審批，出臺(tái)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的專項(xiàng)政策。進(jìn)一步加大清費(fèi)減負(fù)工作力度。組織開展服務(wù)基層企業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)改造、貸款融資、外貿(mào)出口、項(xiàng)目審批等問題。

2.打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施“411”重大項(xiàng)目投資計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃， 開展“強(qiáng)服務(wù)、促投資”活動(dòng)，定期組織項(xiàng)目集中開工，開展專項(xiàng)督查服務(wù)。加快推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作，加快開工一批新項(xiàng)目，加快建設(shè)一批在建項(xiàng)目，加快建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目。力爭(zhēng)新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率超額10%，力爭(zhēng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成數(shù)超額10%，力爭(zhēng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投用項(xiàng)目數(shù)超額10%。全面實(shí)施鐵路建設(shè)“八八”計(jì)劃，抓緊制定鐵路投融資體制改革方案，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。加快能源項(xiàng)目前期和建設(shè)，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目獲國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。盡快增補(bǔ)一批省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盡快推出一批面向民間資本招商推介示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取臺(tái)州、溫州民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)列入國家試點(diǎn)。加快實(shí)施浙商回歸“千萬招引行動(dòng)計(jì)劃”。舉辦央企招引推介洽談會(huì)等一系列招商推介活動(dòng)。

3.加大出口政策支持力度。認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府一系列穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，按照“出口多、補(bǔ)得多，出口快、獎(jiǎng)得多，參展多、貼得多”的思路，用好用足對(duì)出口退稅大縣的補(bǔ)助，適度增加外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持企業(yè)參展，鼓勵(lì)并推廣市場(chǎng)采購等新型貿(mào)易方式，落實(shí)跨境電子商務(wù)實(shí)施方案，加快大通關(guān)建設(shè)。盡快推進(jìn)“一達(dá)通”早日落戶，鼓勵(lì)和支持其他外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)全年新設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目500個(gè)。

4.培養(yǎng)消費(fèi)新熱點(diǎn)。落實(shí)我省促進(jìn)信息消費(fèi)的政策，積極推進(jìn)新能源汽車銷售，擴(kuò)大餐飲、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。開展消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)，辦好“浙江金秋購物節(jié)”，確保267家城鎮(zhèn)超市完成“放心柜”建設(shè)任務(wù)。

（二）著力抓改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

5.深化“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。在評(píng)估總結(jié)舟山群島新區(qū)等四地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革意見，加快推進(jìn)以“負(fù)面清單制、企業(yè)依法承諾制、備案制和事中事后監(jiān)管制”為主要內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革。全面推行“政府及工作部門權(quán)力清單”，省級(jí)部門嚴(yán)格按照已公布的4236項(xiàng)權(quán)力清單行使行政權(quán)力，縣（市、區(qū)）不遲于10月向社會(huì)公布權(quán)力清單。嚴(yán)格按照“政府部門專項(xiàng)資金管理清單”的要求，省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金。進(jìn)一步完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批和辦事服務(wù)“一張網(wǎng)”。抓緊研究省級(jí)部門的責(zé)任清單。

6.開展“五大要素資源”配置改革。圍繞土地、金融、信用資源、財(cái)政科技、能源和水氣資源等要素資源抓好改革，年內(nèi)在面上實(shí)施 “畝產(chǎn)論英雄”工業(yè)用地制度，出臺(tái)非銀金融改革發(fā)展的實(shí)施意見，建立全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，出臺(tái)重大科技專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性分配政策和《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院管理試行辦法》，建立可再生能源、分布式能源無障礙并網(wǎng)機(jī)制，健全企業(yè)用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)等制度。出臺(tái)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見。

7.抓好改革試點(diǎn)擴(kuò)面。出臺(tái)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃、開化等縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案。深入開展行政審批、企業(yè)投資項(xiàng)目快速審批、縣域科學(xué)發(fā)展、要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)體制改革、民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域等一批改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣、有特色的改革模式在全省推廣。

（三）著力促轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

8.加大“四換三名”推進(jìn)力度。加大“555機(jī)器換人”推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施力度，力爭(zhēng)超額完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目5000項(xiàng)、技術(shù)改造投入5000億元的年度目標(biāo)任務(wù)。開展低端落后塊狀經(jīng)濟(jì)整治專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)低效用地二次開發(fā)、城市地下空間利用、新建改擴(kuò)建多層廠房。加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心，抓好省政府與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)。加快推進(jìn)第一批“三名”培育試點(diǎn)工作。抓緊制定出臺(tái)發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃或政策意見。

9.促進(jìn)“兩化”深度融合。開展信息化和工業(yè)化“兩化”深度融合十大專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)一批省級(jí)“兩化”深度融合示范區(qū)試點(diǎn)。實(shí)施千家企業(yè)信息化“登高”計(jì)劃、千企機(jī)器聯(lián)網(wǎng)工程、百企信息化示范試點(diǎn)。突出抓好集成電路、大數(shù)據(jù)和云服務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全等信息產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“寬帶浙江”建設(shè)。設(shè)立信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金。

10.推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)“兩區(qū)”建設(shè)。確保完成海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目投資2200億元以上，抓緊組建浙江海洋開發(fā)投資集團(tuán)有限公司，出臺(tái)《三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》。籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。

11.提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。加快完善省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，批復(fù)實(shí)施溫州浙南沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)制，繼續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作，研究建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)7個(gè)未創(chuàng)建高新區(qū)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快開展創(chuàng)建工作。抓緊研究提出各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升的改革意見，出臺(tái)新的《浙江省開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)辦法》。

12.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。研究完善我省服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，尤其是支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。組織開展全省示范物流園區(qū)培育和認(rèn)定工作，積極申報(bào)國家級(jí)示范物流園區(qū)。籌備召開全省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議，舉辦健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。盡快出臺(tái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、新增5家省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。實(shí)施省級(jí)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)。力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。

13.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)。按照 “集中連片、設(shè)施完善、道路暢通、灌溉方便、用電便捷”的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)永久性基本農(nóng)田上圖入庫，抓好國家級(jí)和省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)。推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，加快打造20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稑影濉Ｉ钊胪七M(jìn)“糧安工程”建設(shè)，力爭(zhēng)東北糧源基地和物流中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）著力治環(huán)境，全面推進(jìn)美麗浙江建設(shè)

14.狠抓“五水共治”。按照“十百千萬治水大行動(dòng)”進(jìn)度要求，以141個(gè)省級(jí)、277個(gè)市級(jí)、1078個(gè)縣級(jí)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，加快形成破竹之勢(shì)。健全省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)“河長(zhǎng)制”體系，確保完成年內(nèi)消滅垃圾河，鞏固前期黑河、臭河整治成果，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化飲用水源安全保障，重點(diǎn)督辦水源保護(hù)區(qū)違法企業(yè)（設(shè)施）、隱患點(diǎn)位的清理工作，確保全面完成關(guān)停取締和整改任務(wù)。加強(qiáng)錢塘江等重點(diǎn)流域主要河段水環(huán)境治理。全面推進(jìn)工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水截污納管和達(dá)標(biāo)排放。

15.推進(jìn)大氣污染治理。圍繞大氣污染防治五年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量管理考核，推動(dòng)工業(yè)大氣污染防治等六個(gè)專項(xiàng)方案落到實(shí)處。全面啟動(dòng)實(shí)施燃煤電廠清潔化改造。突出抓好黃標(biāo)車淘汰工作，確保完成年度30萬輛黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，年底前全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油。

16.加大能耗雙控力度和重污染行業(yè)整治。強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)責(zé)任考核和督查，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，建立健全退低進(jìn)高、壓小上大和用能權(quán)合作與交易等政策措施。扎實(shí)推進(jìn)年度3501個(gè)減排計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好污水處理廠的提標(biāo)改造、中水回用、配套管網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。全面推進(jìn)印染、造紙、化工等行業(yè)整治提升。扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，加大園區(qū)循環(huán)化改造力度。

17.優(yōu)化“詩畫江南”人居環(huán)境。落實(shí)建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定，近期加快推進(jìn)城市交通擁堵治理、城鄉(xiāng)垃圾處理、浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興以及餐飲業(yè)污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)。積極推進(jìn)湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好城際軌道交通建設(shè)。爭(zhēng)取設(shè)立國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)施36個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)和7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。

（五）著力惠民生，提高基本公共服務(wù)水平

18.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。加快出臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收的若干意見。完善工資集體協(xié)商、企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，促進(jìn)職工工資合理增長(zhǎng)。檢查2008年“農(nóng)村改革40條”以來的一系列“三農(nóng)”政策落實(shí)情況，對(duì)未落實(shí)到位的進(jìn)行督促兌現(xiàn)。出臺(tái)早晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。

19.抓好就業(yè)社保工作。及時(shí)出臺(tái)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收、規(guī)范單位招人用人辦法、國務(wù)院畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施意見3個(gè)配套文件，推進(jìn)勞動(dòng)力省內(nèi)余缺調(diào)劑，實(shí)施數(shù)字就業(yè)“三通”工程。加快出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、規(guī)范企業(yè)年金發(fā)展等政策。

20.提升基本公共服務(wù)均等化水平。加大省政府十方面為民辦實(shí)事落實(shí)力度。推進(jìn)教育公共服務(wù)體系建設(shè)，抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和落實(shí)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂《浙江省基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》。督促落實(shí)促進(jìn)民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等政策意見。開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)。

21.強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控監(jiān)管。組織修訂浙江省政府定價(jià)目錄，縮小政府定價(jià)范圍。免征一批行政管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。做好公路收費(fèi)清理工作，提出客運(yùn)班車票價(jià)、燃油附加費(fèi)和客運(yùn)站收費(fèi)改革的具體方案。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格行為。深入開展醫(yī)藥價(jià)格改革政策落實(shí)、教育收費(fèi)治理等價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。

（六）著力防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

22.強(qiáng)化潛在金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。進(jìn)一步健全企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。加大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分類處置力度，用好政府轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金。積極關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融、影子銀行、交叉性金融產(chǎn)品等潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊逃廢債。用足用好新核銷改革政策。鼓勵(lì)采取短轉(zhuǎn)長(zhǎng)、循環(huán)貸款等方式支持企業(yè)發(fā)展。

23.加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注房地產(chǎn)走勢(shì)，調(diào)整完善相關(guān)政策，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用。因城施策，著力抓促銷興市，支持消費(fèi)者合理需求，繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度，重視城市綜合體建設(shè)過剩問題。加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

24.強(qiáng)化防汛防臺(tái)抗旱等領(lǐng)域安全防范。切實(shí)做好夏季強(qiáng)降雨防范和臺(tái)風(fēng)工作，抓緊修復(fù)水毀工程，完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案特別是人員安全轉(zhuǎn)移方案，防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大安全考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”。

此外，要抓緊開展省域國土空間總體規(guī)劃編制工作和“十三五”規(guī)劃前期研究工作。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。