浙江省第十二屆人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2013年全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況及2014年全省和省級預(yù)算草案的審查報(bào)告

浙江省第十二屆人民代表大會第二次會議審查了省財(cái)政廳受省人民政府委托提出的《關(guān)于2013年全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況及2014年全省和省級預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)代表們的審議意見，對預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2013年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我省各級政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省十二屆人大一次會議決議，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)保障和改善民生，不斷提高理財(cái)管財(cái)水平，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”提供了有力保障。全省預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，預(yù)計(jì)全省和省級財(cái)政收支平衡。同時(shí)，預(yù)算編制的完整性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金使用績效有待進(jìn)一步提高，地方政府性債務(wù)管理尚存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、本次會議審查了公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算等4本預(yù)算草案。同時(shí)，還審查了69個(gè)省級部門預(yù)算草案，并對省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省人力資源和社會保障廳部門預(yù)算草案進(jìn)行了重點(diǎn)審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，省人民政府提出的2014年全省和省級預(yù)算草案，符合預(yù)算法等法律法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)了全面深化改革和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署的要求，遵循了量入為出、確保重點(diǎn)、厲行節(jié)約、注重績效的原則，總體可行。建議本次會議批準(zhǔn)省人民政府提出的2014年省級預(yù)算，同意《關(guān)于2013年全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況及2014年全省和省級預(yù)算草案的報(bào)告》。

三、2014年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面深化改革的總體部署，繼續(xù)做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議：

（一）確保收入平穩(wěn)增長，提高財(cái)政保障能力。堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化稅收征管服務(wù)。積極培育財(cái)源，夯實(shí)收入增長基礎(chǔ)。規(guī)范和加強(qiáng)對政府性基金預(yù)算收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入的征繳，進(jìn)一步提高財(cái)政保障能力。

（二）完善財(cái)稅政策措施，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞“五水共治”等中心工作，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政政策，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和治水治氣治堵等財(cái)政支持，切實(shí)加強(qiáng)社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等財(cái)政保障。進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)，特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（三）提升財(cái)政監(jiān)管水平，增強(qiáng)資金使用績效。切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整追加。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，促進(jìn)專項(xiàng)資金的合理分配和使用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，盤活財(cái)政存量資金。落實(shí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)要求，推進(jìn)政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的公開。做好財(cái)政資金績效評價(jià)和績效審計(jì)工作，提高資金使用績效。

（四）深化財(cái)政體制改革，深入推進(jìn)全口徑預(yù)算體系建設(shè)。改進(jìn)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的完整性、準(zhǔn)確性和透明度。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，合理確定、穩(wěn)步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。