關于施工監理單位如何做好工程造價控制工作的探討

摘要：施工監理單位是項目建設過程中的重要參與者，其對工程造價控制發揮著不可忽視的作用。本文從九個方面分別對施工監理單位如何做好造價控制工作進行論述。

關鍵詞：施工監理、造價控制、計量、管理

一、前言

施工監理單位作為項目施工階段重要參與方之一，其職責是依據法律、法規、技術規范、設計文件、施工合同等，采取適當的組織、技術、合同和經濟手段，對工程項目施工過程進行全面規范的質量、進度、費用、環保控制，嚴格依法進行安全生產管理，公正、合理地進行合同管理，高效、有序地進行信息管理，制度化地進行協調管理，促使工程建設目標合理地實現。其中，費用目標是項目管理的三大目標之一，施工監理單位通過造價控制調控手段，可以更好的實現質量目標和進度目標管理。本文通過監理人員能力、圖紙會審、進度款審批、設計變更管理和審核及結算審核等方面對工程造價控制工作進行論述。

二、工程造價控制的措施

施工階段的投資控制屬于事中控制，是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。監理單位對工程造價控制工作主要體現在依據合同文件及實際情況，公平、合理的對工程費用進行計量和費用支付進行監督管理。監理單位可以考慮從以下幾點著手：

1、加強現場監理人員投資控制意識。監理人員在處理質量、進度、費用三大目標的過程中，一般都偏向于質量與進度目標，認為費用控制是業主單位的職責。現場監理人員是項目現場管理中最基礎層，若基礎層人員沒有這個意識，則難從根本上控制造價。要有這意識，才能真正幫助業主做好造價控制工作，才能更加完善的履行監理合同，真正發揮監理的作用。

2、增強現場監理人員工程計量能力及對清單規范、工程定額掌握。工程量計量是監理人員對造價控制的重要手段。若對工程量計算規則掌握不透徹，則難以正確的、公平、合理的對工程造價進行控制。采用清單計價模式的項目，合同工程量為按清單規則計量的工程量，而套價工程量為定額工程量即按實計量的工程量。挖土方清單工程量計算規則則為不含工作面，不含放坡的工程量，套價的定額工程量為按工作面及放坡的工程量。因此，原合同中挖土方綜合單價中已含放坡及工作面土方的費用。現場監理人員對挖土方工程量簽證計量時，不能按實計量。按實計量會導致工程量虛增，增加費用。另外，可以按清單或定額規則計量的工程量，不應按人、材、機進行簽證。例如拆除兩層小構筑物工程，施工單位往往喜歡采用簽證人、材、機的方法，這計量一般不準確，而且容易虛增費用。因為按定額計量規則，是按建筑面積計量，拆除三層以內的民用建筑10m2的基價僅為250.62元。

3、嚴格把控圖紙會審關。通過圖紙會審可以使各項目管理單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程施工過程特點及難點，找出需要解決的技術難題并擬定解決方案，從而將因設計缺陷而存在的問題在施工之前解決。在這一階段，監理單位可以利用以往相似工程的經驗，提出合理化建議，提高施工圖紙質量，在保證工程質量及滿足相關功能的同時，減少投資。盡早的提出設計變更，減少施工過程中的設計變更，避免不必要的現場簽證，減少投資浪費。

4、熟悉合同文件。施工合同是監理的重要依據。通過熟悉施工合同、招標控制價文件、投標文件、招標文件等，更好的了解施工范圍、相關的風險分擔比例，及相關費用的規定。例如：施工過程中，遇到雨季，大量降水，導致施工現場基坑積水，施工單位不得不采用抽水方法進行排水。此時，施工單位因此事由提出簽證，認為大量降水是不可抗因素，應用業主承擔該事項導致的排水費用及工人窩工費用。這應不予簽證。首先，雨季大量降水是施工單位可以預計到的風險，施工單位投標時應該考慮該項風險增加的費用；其次，在招標控制價中一般都會按規定計提一定的預算包干費。其包干的內容含：施工雨水、污水的排除；工程用水加壓措施；施工材料堆放場地的整理；工程成品的保護；施工中的臨時停水停電；日間施工照明增加費；完工后的場地清理等。

5、認真審查施工組織設計方案。施工組織設計方案，不僅影響到施工安全、進度及工程質量，同時會對造價產生影響。例如：在基坑大挖開時，如果排水、降水措施安排不當，坑下土方可能會變成流動狀態的淤泥。這會導致工程費用增大，因為挖土機挖一二類基坑土方的定額基價為：3694.56元/1000m3，挖土機挖淤泥、流砂的定額基價為：10932.51元/1000m3，土方外運1km的定額基價為：8702.46元/1000m3，淤泥外運1km定額基價為：22116.04元/1000m3。因此，監理工程師在審核施工方案時，在確保工程質量、安全前提下，應考慮更經濟合理的施工方案。

6、嚴謹的進行進度款審批。進度款審批是監理單位的重要職責之一。若進度款審批超前，將會加大業主單位的資金成本，潛在的造成工程造價增加。若審批滯后，對施工單位則是不公平的。而且進度款審批不正確，將會影響到竣工結算時的材料價差調整。施工合同一般會規定當進度款支付到工程費用的85%時，不再支付。當達到85%時，應該停止進度款審批，只對進度工程量給予確認。

7、加強工程設計變更管理工作。每個項目都會因為前期考慮不周、圖紙的錯、漏、缺，或因建設規模和建設標準的調整，或因不同專業圖紙之間存在矛盾，或因施工現場無法實現圖紙意圖等等導致設計變更。設計變更的產生，會對正常施工產生影響，一般會導致工期延長、造價增大。這若把控不好，勢必導致工程造價失控。在這一工作中，監理單位應盡量阻止不必要變更的發生。施工單位為提高工程造價，往往提出材料的變更。例如，將HDPE雙壁波紋管更改為鋼絲網骨架PE管。鋼絲網骨架PE管的價格是HDPE雙壁波紋管價格的2倍左右。在滿足現場地質條件及流通介質特性的情況下，不應進行設計變更。

8、做好工程設計變更的審核工作。正確審核設計變更，才能合理的核定工程造價。這要求造價監理工程師，對法律法規、合同文件、施工圖紙等要有正確的理解。詳細認真的理解招標清單，清楚的了解各個清單子目含的工作內容，避免重復計量。例如：塊料墻面中已含其底層抹灰的，不應再單獨列項計量。另外，建設工程工程量清單計價規范（GB 50500-2013）中規定如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發包人確認，則視為工程變更不引起措施費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。因此在審核過程中應特別注意施工組織設計方案報審已否，及承包人索賠的措施費用與施工方案中是否相對應。同時應建立設計變更管理臺賬，及時的、清晰的掌握各項變更的內容及對整個項目的投資影響情況。

9、公平合理的進行結算審核。竣工結算是控制工程造價的核心。工程結算時，應根據竣工圖結合隱蔽報驗單、現場簽證和設計變更等，審查施工單位是否按圖紙及合同規定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施。結算款材料價差調整是竣工結算審核的重要工作之一。合同文件中一般都會對允許調價的主要材料（例如水泥、商品混凝土、鋼材）、基準價及材料漲幅（或降幅）超過一定比例后才做調整的浮率做出規定。材料價差調整中的一項重要工作就是抽料，清單子目都是綜合考慮一項或幾項施工內容。抽料時，造價監理工程師需要的對招標控制價各個清單子目對應的定額子目進行分析，才能正確的合理的對價差進行調整。

三、結束語

施工監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作。監理人員只有不斷提高專業技能、自身素質，堅持實事求是，增強造價管理意識，根據各個環節的不同特點和工作內容，采取相應的措施，環環相扣，才能有效地完成施工監理任務，真正有效地為業主控制好建設項目的工程造價。

參考文獻：

[1]王祖志 《監理概論》 人民交通出版社.

[2]《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）.

[3]《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額》（2010年）.