新形勢下大學生黨員質量保障體系的研究*

【摘要】針對新形勢下高校黨建工作中存在的問題，從高校黨建工作的實際出發，對構建高校大學生黨員質量保障體系進行研究。在嚴格入黨中規范要求、創建全面教育培訓體系、強化黨建工作隊伍建設的前提下，實行全程培養教育管理，確保大學生黨員的質量。

【關鍵詞】大學生黨員質量保障體系

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）19－0020－02

大學生黨員是大學生中的骨干分子，大學生黨建工作是高校人才培養工作的重要組成部分。隨著中國經濟社會的飛速發展和高等教育改革的不斷深入，在新形勢下，高校的黨建工作面臨著許多新的問題和挑戰，大學生黨員質量有待進一步提高。加強對大學生黨員的教育、培養和管理工作，建立完善的大學生黨員質量保障體系，不斷提高大學生黨員質量，是高校目前面臨的重要任務。

一 新形勢下高校黨建工作中存在的問題

長期以來，高等學校重視學生黨員隊伍建設，學生入黨意愿持續高漲，學生黨員數量逐步增長，黨員的先鋒模范作用得到發揮，有力促進了高校改革、發展和穩定。但隨著高校改革的不斷深入，大學生的自我需求、價值取向日益多元化，高校黨建工作中出現了一些不適應新形勢的問題。如：部分高校黨員發展過程把關不嚴、黨員質量水平偏低；對學生黨員教育培養不夠系統規范，教育形式和內容的針對性實效性不強；對學生黨員管理服務方式方法比較單一，流動黨員管理機制還不健全等。這些問題影響了學生黨員的作用發揮，影響了學生黨員隊伍的生機活力，必須切實加以解決。

1．大學生黨員發展工作缺乏嚴格標準

按照黨章規定，高校要從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等各方面明確學生黨員的具體標準。但在基層黨組織實際發展黨員過程中，常常把學習成績作為黨員發展的主要標準，甚至出現了以學習成績排名作為入黨先后排名的現象，忽略了學生的平時表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議以及社會實踐情況。

2．大學生黨員教育管理缺乏系統設計

各高校一般入黨前會對學生通過黨校進行系統的培訓，但入黨后的再教育和學習一般主要依靠學生本人完成。如以某高校為例，2013年，全年通過入黨積極分子培訓班、發展對象培訓班和預備黨員培訓班對5188名入黨積極分子、2107多名發展對象和2076余名預備黨員進行了培訓，但對全校6000余名黨員的培訓只有2000余人次。這種重視入黨前教育，輕視入黨后培養的做法導致對新黨員的教育放任自流。另外，在高校實際工作中常常把容易量化的黨員發展數和黨員比例作為基層黨組織考核的指標，忽略了不易量化的黨員教育和管理工作，出現了“重數量，輕質量”現象。

3．大學生黨員培養理念缺乏改進創新

現在大學生的主體是“90后”，他們大多是獨生子女。他們生活的物質條件一般比較優越，家人大多比較溺愛，造成了學生性格比較自我、集體觀念淡薄、依賴性較強、承受

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＊ 基金項目：杭州電子科技大學黨建與思政教育研究項目的研究成果（編號：201334）

挫折能力較差。在互聯網開放環境下的信息時代，外來文化的不斷傳播，各種社會思潮泛濫，對大學生的思想造成了巨大的沖擊。隨著經濟社會的快速發展，社會生活節奏不斷加快，收入差距不斷增加，生活成本不斷上漲。這些對即將進入社會的大學生形成了巨大的壓力。面對這些新形勢，高校學生黨員培養理念若不更新、措施跟不上，就等于失去了學生教育的陣地，黨員質量的提高也難以實現。

二 構建大學生黨員質量保障體系的策略

保證大學生黨員的質量，必須嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等相關規定，認真貫徹“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針，注重培養教育與政治引導相結合，嚴格規范黨員發展程序，不斷健全黨員管理制度，創新黨員教育培養的方式，構建大學生黨員質量保障體系。

1．嚴格黨員發展規范，為確保黨員質量提供制度保障

發展黨員階段的質量保障在于嚴格入黨程序。在黨員發展中要以黨章規定的黨員標準的尺度，建章立制，規范黨員發展要求、嚴格發展程序。

第一，嚴格預審制度。學生黨員發展工作預審小組要按照發展黨員的政策，對發展對象的入黨條件進行審查。嚴格遵守“五不發展”原則：沒有經過政治審查的不發展、培養考察期限不足一年的不發展、沒有經過黨校培訓和黨校培訓考核不合格的不發展、群眾座談沒有通過的不發展、團員沒有經過推優的不發展。

第二，嚴格入黨前談話制度。入黨前談話制度有利于上級黨組織深入了解發展對象的情況，為審批提供可靠的依據，既保證上級黨組織審批的正確性，又可以通過談心談話對發展對象進行深層次的教育。在談話過程中要進一步端正發展對象的入黨動機，結合現階段黨建研究的新突破、新成果，對發展對象進行指導和幫扶。

第三，要嚴格黨員發展程序。履行入黨手續不僅僅是黨員發展過程中的一項工作程序，更是一項嚴肅的政治工作。要保證大學生的質量，就必須按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定和程序，發展大學生黨員。在發展過程中要把好“五個關”：黨支部要把好教育考察關、組織員要把好材料審查關、預審小組要把好預審關、院級黨委要把好審批關、學校黨委組織部要把好審核關。

2．創建全面教育體系，為確保黨員質量提供思想保障

第一，著重做好大學生入黨啟蒙教育工作。堅持“早播種、早選苗、早培養”的方針，在大一新生軍訓時就開展入黨啟蒙教育。通過宣傳黨的光榮歷史、方針政策和黨員的先進事跡，加強大學生對黨的認識，激發學生的入黨積極性，引導學生向黨組織靠攏，做好入黨積極分子前期的發展、考察和教育工作。

第二，著重做好發展過程中的黨性教育工作。黨員發展階段的質量保障在于嚴格把關。要堅持“成熟一個，發展一個”的原則，堅持“思想先入黨”要求，嚴把黨員“入口關”。要端正學生的入黨動機，讓學生認真回答“為什么入黨”這個問題。堅持理想信念教育、社會主義核心價值觀教育。引導學生關注黨和國家的發展，不斷提高學生的政治素質和覺悟。在學生黨員中掀起學習社會主義核心價值觀的活動，鼓勵廣大學生用自己的實際行動踐行科學發展觀。

第三，做好入黨后的繼續教育工作。在高校黨建工作中，常常把主要精力放在黨員的發展工作中，而輕視對黨員的教育和管理工作。這主要是因為在過去的高校黨建工作中，把黨員發展的數量和比例作為了考核黨建工作的主要標準，忽視了對黨員質量的檢查和黨員發揮作用的考核。做好黨員的繼續教育培訓工作，既要對黨員學習培訓定“學時”、定“學分”，做到有章可循。又要注重黨員先鋒模范作用的發揮，教育引導學生黨員提高自身修養，在學習和工作中起到帶頭作用。

3．提高黨建隊伍水平，為確保黨員質量提供組織保障

大學生黨員質量水平依賴于大學生黨建工作者的綜合素質、業務能力和工作水平。

第一，做好組織員隊伍建設。目前，中國在校大學生的數量多達2500萬人，申請加入黨組織的人數十分龐大。以浙江省某高校為例，截止到2013年底該校有在校生27000余名，其中學生黨員總數有6085名，占學生總數的22.28%；入黨積極分子有5857名，占學生總數的21.48%；申請入黨的學生總數達到了20271名，占學生總數的74.23%。黨員發展、教育、管理等工作量十分巨大。但高校院系一般只有1～2名專職黨務工作者，難以保質保量地做好各項工作。而且現在高校組織員多為兼職，造成了組織員隊伍流動性強，組織員業務能力不高、工作投入精力有限等問題。所以高校首先要配齊組織員隊伍，可以根據各院系的黨員規模，按照一定的比例設置組織員編制，并保證專崗專用。其次要建立完善的組織員選任、管理和考核機制，保證組織員隊伍的穩定性和工作能力。最后要給組織員創造參加學習培訓的機會，不斷提高組織員的思想政治水平和綜合素質。

第二，做好思想政治輔導員隊伍建設。現在高校黨建工作隊伍的主體是大學生思想政治輔導員。他們大多沒有經歷過專業化、系統化的培訓，又兼任其他工作，難免存在業務能力差、精力投入少、入黨流程不規范等問題。要想提高黨員質量，先要抓好輔導員隊伍建設。針對輔導員隊伍流動性強的特點，定期開展輔導員黨務知識培訓，尤其是對新進輔導員做好培訓工作。要做好輔導員到學生黨支部擔任支部書記工作。這樣既可以加強輔導員對學生的指導和教育，又有助于輔導員提升業務能力。

第三，做好學生黨建隊伍建設。首先要充分利用黨員之家、黨員先鋒總隊等學生組織，實現學生的自我教育和管理。其次是充分發揮優秀學生黨員的作用，選擇一些政治過硬、思想成熟、有責任心和工作能力強的學生黨員擔任黨支部書記，在輔導員的指導下開展工作。由學生帶動學生，這樣既給優秀學生共產黨員發揮作用的平臺，又便于黨建工作進教室、進公寓、進寢室。

大學生黨員質量保障體系是一項系統的、長期的建設工程，是一項與時俱進的工程。只有不斷根據新形式、新情況的變化，解放思想、更新理念、創新方式，才能保證大學生黨員的質量。

參考文獻

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〔責任編輯：肖薇〕