日本如何“拯救”藍天

日本政府治理大氣污染的措施起步并不早，但是，民眾的環保意識和媒體的報道，推動了日本大氣治理。

PM2.5超70要停課

目前，日本全國800個地方設有PM2.5監測點。東京都環境科學研究所是800個PM2.5監測點之一，也是東京都80個PM2.5監測點之一。二樓的露天場地上，擺著兩種類型的監測儀器。

第一種監測儀的過濾物是一個類似紙帶子的物體，可以自動傳送，每小時換一次，自動分析成分，顯示PM2.5的濃度。這臺儀器可以測量每小時大氣中PM2.5的濃度。

第二種監測儀內有一個巴掌大的圓形濾網，每24小時換一次，換下來的濾網被送入實驗室分析成分。這種儀器重在監測空氣中PM2.5的成分。

收集的數值可以通過因特網通知民眾。當每立方米PM2.5濃度達到70微克時，要告知市民。因為日本的環保專家認為，PM2.5的濃度超過70毫克/立方米就會對人體健康構成威脅。

此外，如果PM2.5的數值超過70毫克/立方米，環保專家還呼吁地方政府要求國民減少戶外活動，尤其是要指導學校停上戶外體育課。

居民可進工廠查看排放

日本“奪回”藍天的戰爭，實際上已經打了幾十年。

在20世紀六七十年代，日本經濟高速增長的副產品，就是環境的代價。曾經在日本駐華大使館工作的日本環境省專家岡崎雄太在一篇文章中寫到，那時候日本小學的校歌中以“工廠的煙囪上有七彩的煙”這樣的詞匯來贊嘆日本經濟增長的速度。

日本四大著名的公害病就包括空氣污染引發的四日市哮喘。四日市哮喘發生在20世紀60年代，由石油化學聯合廠排出硫酸化物為主的大量污染物質引發。其他三大公害病是熊本縣第一次水俁病、新潟縣第二次水俁病和神通川痛痛病。

隨著公害的增多，人們對政府的訴訟開始增加。很多日本民眾將政府和企業告上法庭，并最終取得勝利。媒體也發揮自己的作用，大力報道環保問題。

在這種情況下，日本政府開始重視環境問題。1970年的國會，由于集中討論環境公害問題，而被稱為“公害國會”。1967年，日本制定了《公害對策的基本法》，1968年通過了《大氣污染防止法》，規定了一氧化碳、碳化氫、氮氧化物和顆粒物的容許量。1971年，日本增設了環境廳（環境省的前身）。

日本各地地方政府、居民、企業紛紛締結了公害防止協定，居民可以進入工廠內部監視污染物質的排出情況。1978年，日本仿效美國，推出了“日本版馬斯基法”，加強了汽車尾氣管制。

日本環境省地球環境局官員染野憲治說，日本環境污染最嚴重的時候，一個孩子患了氣管炎之類的病癥，如果醫生認定他是由于受到大氣污染而生病，孩子及其所在的家庭就會拿到國家的補償。

政府車企因汽車尾氣敗訴受罰

為了對付汽車尾氣，1996年，在東京進行了一次著名的“東京大氣污染訴訟”。

住在東京都內“環狀7號線”等主干道沿線的居民們狀告日本政府、東京都政府、當時的日本道路公團和汽車制造廠商。原告稱，由于公路上來往車輛排放的尾氣造成了大氣污染，損害了沿線居民的健康。對此放任不理、不作為的日本政府和東京都政府也負有責任。

“東京大氣污染訴訟”在2002年做出了一審判決，認可原告的部分請求。針對一審判決，除了東京都以外的原告，都進行了上訴。不過，此案仍然在2007年達成了雙方和解，由被告出資設立東京都哮喘病患者救濟制度的建設，中央政府需探討并制定關于PM2.5（合理濃度）的環境標準。

在眾多被告中，東京都是最早認錯的。那時，東京都正在開展“柴油車NO作戰”。2003年10月開始，東京都和臨近的琦玉縣、千葉縣和神奈川縣聯手，禁止不符合PM排放基準的柴油車上路行駛。車主要么更新換代，要么安裝政府制定的PM削尖裝置。如果堅持拒不遵守，則處以最高50萬日元的罰款。

在管制開始前一年半的2002年3月底，在管制范圍內的車輛達到20.2萬輛，而管制實行了1年零3個月之后的2004年12月底，管制車輛只有7000輛了，成功減少或者替代14.9萬輛柴油車，另有4.6萬輛車安裝了PM削減裝置。在2002年，東京都內的34個SPM大氣濃度監測站點中，沒有一個達標；到了2005年，則全部達標。

此外，對于節能環保汽車，日本政府也提供支持。日本環境省地球環境局官員染野算了一筆賬：“目前，日本開混合動力車的人比較多。買新車時，混合動力的車貴一些，不過有政府補助金和稅制優惠，而且開10年的話可以節油，油費也便宜。”

（摘自《新京報》）