聚焦兩會(huì)中的河南

2014年3月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩會(huì)”）在北京舉行，這期間，來(lái)自河南的財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)一次次吸引了眾人眼球，“鄭州航空港區(qū)”、“鄭歐班列”及河南欲申請(qǐng)“自貿(mào)區(qū)”等話題的熱議引來(lái)目光無(wú)數(shù)，一系列的誘人詞語(yǔ)背后隱藏的是一個(gè)個(gè)巨大商機(jī)。誰(shuí)能搶占中原，誰(shuí)就能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也正在導(dǎo)演著新一輪的“各路諸侯”逐鹿中原。

鄭州航空港區(qū)再騰飛

2013年3月7日，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院的正式批復(fù)，由此成為全中國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。2014年兩會(huì)召開(kāi)之際，也恰逢鄭州航空港區(qū)設(shè)立一周年，港區(qū)的未來(lái)發(fā)展成為兩會(huì)代表委員口中不斷提及的話題。

“鄭州急需擴(kuò)大在全國(guó)在世界的影響力，只有發(fā)展好鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，才能吸引更多包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的企業(yè)，關(guān)注河南，投資河南。”全國(guó)人大代表、河南天明集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)姜明說(shuō)。

回顧過(guò)去的一年，我們可以清楚感受到鄭州航空港區(qū)所帶來(lái)的巨大磁吸效應(yīng)，獨(dú)特的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)不僅吸引國(guó)內(nèi)著名企業(yè)入駐，同樣對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)生了巨大誘惑力。從馬云執(zhí)掌菜鳥(niǎo)網(wǎng)與鄭州航空港正式簽署合作協(xié)議到京東投資30億建立中原運(yùn)營(yíng)中心，富士康“蘋(píng)果”工廠落戶(hù)鄭州到微軟中國(guó)登陸鄭州航空港謀求智慧城市”建設(shè)先機(jī)，以往需要追逐的“高大上”企業(yè)，現(xiàn)在都主動(dòng)瞄準(zhǔn)了鄭州航空港。

酷派、天語(yǔ)、創(chuàng)維等14家智能手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也陸續(xù)入駐鄭州航空港。預(yù)計(jì)2014年，港區(qū)智能手機(jī)全整機(jī)產(chǎn)量有望突破1.5億部，世界上最大的手機(jī)、智能電子消費(fèi)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初見(jiàn)雛形。

截至2013年年底，鄭州航空港區(qū)共簽約項(xiàng)目48個(gè)，總投資1516億元。總投資171億的朝虹電子、中外運(yùn)中部區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)樞紐、中原國(guó)際醫(yī)藥物流創(chuàng)業(yè)園等11個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。

港區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使得其成為眾多企業(yè)眼中的“香餑餑”，但若想讓港區(qū)擁有持久生命力，人才的重要性不言而喻。全國(guó)人大代表，民盟中央委員、河南省委副主委，省科協(xié)主席霍金花在給航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提建言時(shí)就表示，“實(shí)驗(yàn)區(qū)要打造人才特區(qū)。”

而兩會(huì)期間作為全國(guó)人大代表的河南籍院士施一公同樣非常關(guān)心航空港區(qū)的人才計(jì)劃，“鄭州航空港區(qū)應(yīng)該成立科技發(fā)展顧問(wèn)委員會(huì)，”他說(shuō)，“港區(qū)的建設(shè)最需要的一定是人才，項(xiàng)目還是需要人才來(lái)做，沒(méi)有人才什么都做不成。”

在實(shí)際操作中，港區(qū)管理者也愈發(fā)認(rèn)識(shí)到人才的重要性，自“航空大都市”模型創(chuàng)立者、全球航空經(jīng)濟(jì)第_人約翰·卡薩達(dá)把中國(guó)工作室落戶(hù)鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院；到后來(lái)8個(gè)博士赴企業(yè)、港區(qū)管委會(huì)的重要部門(mén)任職，港區(qū)正變成一條越來(lái)越清晰的富礦帶。

隨著港區(qū)規(guī)劃的成熟與人才政策的明晰，未來(lái)也將會(huì)有越來(lái)越多的全球各領(lǐng)域人才匯聚到這片熱土上。而在隨后以人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)同樣是航空港區(qū)重要的人才計(jì)劃。鄭州航空港區(qū)人社局副局長(zhǎng)白俊德說(shuō)：“港區(qū)不僅要用梧桐樹(shù)迎來(lái)金鳳凰，還要讓飛來(lái)的鳳凰聚集航空港區(qū)后，自己種植梧桐樹(shù)。”

開(kāi)啟新絲綢之路的輝煌

兩會(huì)期間，在眾人將眼光齊聚鄭州航空港區(qū)時(shí)，橫跨歐亞大陸的鄭歐班列也不甘寂寞，自2013年7月侶日首班鄭歐班列開(kāi)通后，標(biāo)志著中國(guó)又一條直達(dá)歐洲漢堡的陸上鐵路貨運(yùn)大通道順利通行，其也讓2000多年前的絲綢之路得以重現(xiàn)輝煌。

更重要的是，鄭歐班列不僅僅服務(wù)河南地區(qū)，其影響力也輻射周邊省市乃至西北、華北、東北等地區(qū)。兩會(huì)期間，代表委員們也紛紛對(duì)打造新“絲綢之路”發(fā)表觀點(diǎn)，一時(shí)間，鄭歐班列也備受矚目。

“在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代物流綜合基礎(chǔ)設(shè)施和政策平臺(tái)優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶不能沒(méi)有我們”全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功接受記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，他今年提交《從物流領(lǐng)域看河南在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要作用》的提案，建議國(guó)家將河南打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡。

婁源功認(rèn)為，河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了其在承接?xùn)|西部地區(qū)方面不可替代的突出作用，其地處歐亞大陸橋東端要素匯集點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東延伸的腹地和端點(diǎn)，也是國(guó)家最新規(guī)劃的兩橫三縱城鎮(zhèn)密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的黃金交匯點(diǎn)。

鄭州班列貨源輻射超過(guò)全國(guó)半數(shù)省、直轄市，集貨半徑超過(guò)1500公里，并輻射2000公里的地域，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北老工業(yè)基地的基礎(chǔ)貨源地已經(jīng)穩(wěn)定。貨物種類(lèi)涵蓋傳統(tǒng)輕紡類(lèi)，汽車(chē)配件、筆記本電腦、移動(dòng)硬盤(pán)等各類(lèi)產(chǎn)品等。

鄭歐班列發(fā)展迅速，其貨物直達(dá)、節(jié)省成本的優(yōu)勢(shì)也讓國(guó)內(nèi)企業(yè)成為最大受益者，而作為鄭歐班列忠實(shí)粉絲的風(fēng)神輪胎更是感觸頗深。全國(guó)人大代表、風(fēng)神輪胎股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王鋒在本次兩會(huì)期間表示：“以前我們的輪胎走海路，時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較長(zhǎng)，需要30多天，用鄭歐班列走陸路，兩周多一點(diǎn)就能抵達(dá)，交貨的及時(shí)性和效率提高了，有助于提升客戶(hù)的滿(mǎn)意度。”

而在全國(guó)人大代表，鄭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬懿看來(lái)，把鄭州作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡城市，把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成為新的內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放高地，對(duì)河南乃至中西部地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展，都有著重大的戰(zhàn)略意義，“這將帶動(dòng)河南乃至整個(gè)中西部地區(qū)的發(fā)展”。

試水自貿(mào)區(qū)

本次兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確：2014年將開(kāi)展若干新的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。這一消息如一針強(qiáng)心劑，激發(fā)了全國(guó)各地申立自貿(mào)區(qū)的熱情，兩會(huì)旋即成為地方主政者們的“拉票”場(chǎng)合。

自去年鄭州航空港區(qū)獲批和鄭歐班列開(kāi)通之后，這片熱土上每天都在發(fā)生著令人熱血沸騰的巨變。而如何以此為基礎(chǔ)，成功申報(bào)自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)我省的跨越式發(fā)展，無(wú)疑是本次兩會(huì)期間河南代表們共同關(guān)注的話題。

“河南也具備了建設(shè)自貿(mào)區(qū)的必要性與可行性。”全國(guó)人大代表、河南康利達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)薛景霞明確表示，“我建議國(guó)家支持河南省設(shè)立以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，以鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等為依托的中國(guó)（鄭州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。”

在3月11日會(huì)議中，河南代表們一致通過(guò)了以河南代表團(tuán)名義提出的4件建議，關(guān)于請(qǐng)求支持河南省建設(shè)自貿(mào)區(qū)的建議赫然其中，據(jù)悉，這4件建議將按法定程序和大會(huì)要求報(bào)大會(huì)秘書(shū)處。

雖然河南已然動(dòng)手準(zhǔn)備，但卻要面臨全國(guó)各地的激烈競(jìng)爭(zhēng)，河南若想從中脫穎而出、唯有結(jié)合自身實(shí)際，準(zhǔn)確定位，才能在這場(chǎng)“比賽”中搶得先機(jī)。“搞自貿(mào)區(qū)要因地制宜，不是政策攀比，還要堅(jiān)持一個(gè)原則，那就是‘人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我走’。”全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民說(shuō)。

在本次兩會(huì)提交的議案中，全國(guó)人大代表、河南藍(lán)天集團(tuán)董事長(zhǎng)李新華明確列舉了設(shè)立鄭州自貿(mào)易區(qū)的四點(diǎn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，鄭州是東西南北經(jīng)濟(jì)對(duì)流的中轉(zhuǎn)站和交匯點(diǎn)；二是交通優(yōu)勢(shì)明顯，鄭州“米”字形快速鐵路納入國(guó)家規(guī)劃，鄭歐國(guó)際班列開(kāi)啟了中國(guó)與歐洲的“新絲綢之路”；三是鄭州現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)；四是擁有鄭州航空港區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)等獨(dú)特的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)。

為了能申辦成功，河南已經(jīng)成立自貿(mào)區(qū)申報(bào)辦公室，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行自貿(mào)區(qū)方案的規(guī)劃，開(kāi)展前期調(diào)研，今年將向商務(wù)部正式申報(bào)。

據(jù)媒體報(bào)道，河南申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)初步有三種方案。一是以現(xiàn)在的航空港區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行申報(bào)；二是包括鄭州高新區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州市的幾個(gè)集聚區(qū)一起，成立中國(guó)鄭州自貿(mào)區(qū)；三是把鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌五個(gè)市合并一起，搞一個(gè)大自貿(mào)區(qū)，然后再分別搞一個(gè)自貿(mào)園區(qū)。

此外記者還了解到，河南此次申報(bào)自貿(mào)區(qū)還得到了九三學(xué)社的支持，其提案指出：以新鄭綜合保稅區(qū)為依托建立自貿(mào)區(qū)可促進(jìn)國(guó)家相關(guān)政策在鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生更勝一籌的疊加效應(yīng)，并形成對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁牽引力。

而對(duì)于河南申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的意義，婁源功認(rèn)為，一個(gè)不大的自貿(mào)區(qū)，可能帶來(lái)如新加坡一樣的效應(yīng)，引來(lái)眾多企業(yè)投資。“這不僅對(duì)河南，對(duì)中西部乃至全國(guó)都有巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。”