現代企業制度下國有企業黨建工作存在的問題及對策

【文章摘要】

我國國有企業在現代企業制度的改革實踐中產生了現代企業制度與國企黨建工作的協調和匹配問題，本文通過對國企黨建存在問題的分析，提出解決的對策，旨在為新時期國企黨建工作提供一些有益參考。

【關鍵詞】

國有企業；黨建；對策

自黨的十一屆三中全會以來，我國國有企業改革遭遇了體制轉軌的低谷期，也收獲了經濟高速發展的黃金期。經過三十多年的不斷探索和積淀，國有企業已基本確立了建立現代企業制度的改革方向。然而，在國企改革中企業黨組織應如何定位、如何與現代企業制度相匹配、如何開展工作等問題還需要進行理順。

1 加強國企黨建工作的重要性和必要性

根據中組部的統計數據，2011年全國發展黨員316.7萬名，在生產、工作第一線發展黨員139.7萬名，占發展黨員總數的44.1%。由于國內民企和合資企業內的黨組織機構不健全，管理和發展黨員的數量有限，可以推測，國企是黨組織吸收新生力量的重要陣地。

在福布斯2013年度全球企業500強排行榜中，中國大陸上榜企業有86家，其中國資企業、國資控股企業占到上榜企業的86%。從產業分布看，長期以來國有企業在鋼鐵、有色、煤炭、石化、裝備制造、輕工、紡織等重點行業，無論是在規模和市場份額上都占有絕對優勢，而能源、通訊、交通、資源等“重要行業和關鍵領域”企業，更是關系著國計民生，對國家和社會的繁榮穩定起到重要的保障作用。

我國國有企業在國民經濟中的支柱地位以及國企黨員的龐大隊伍決定了國企黨建工作對于鞏固黨的執政基礎、執行黨的方針、路線、政策是非常重要和必要的。《黨章》中規定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，它肩負著對黨員進行宣傳、教育、保證、監督四個方面的主要職責。當前國有企業正在加快建立現代企業制度，國企黨組織在改革關鍵期的任務是增強國有經濟活力、控制力、影響力，建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，在主動參與重大問題決策、發揮選人用人的主導作用，保證監督國有企業落實黨和國家方針政策這些關鍵環節中充分發揮政治核心作用。

2 改革深化期國企黨建工作中存在的問題

現代企業制度改革給國有企業帶來了新變化，國企黨建工作由此產生了一些新問題，主要表現在：

（1）企業以市場為導向，實行公司制法人治理結構，公司股東會、董事會、監事會和經營班子形成了完整的企業管理體系，使黨組織的政治導向作用和監督作用難以在其中發揮作用，陷入尷尬境地。

（2）進入市場經濟階段，企業的市場性質決定了企業必須以盈利為首要任務，因此企業經營班子更重視對技術、產品、市場等與經營業績直接掛鉤的業務管理，而忽視企業黨建工作。在一些基層企業，為了達到減員增效的目的，甚至把黨的工作部門與其他部門合并，黨務工作者也都是身兼多職，黨的工作機構成了擺設。

（3）由于對黨建工作的不重視，導致了在實際工作和生活中，很多企業管理層成員不重視黨的知識和理論學習，貫徹落實黨的路線、方針、政策不到位，沒有嚴格按要求過黨內組織生活，對黨的基本組織生活制度的執行和效果都大打折扣。

（4）黨組織凝聚人心的戰斗堡壘作用沒有得到充分發揮，黨員的思想受到一些不良社會現象和網絡媒體負面作用的干擾和沖擊，又沒有得到及時的正確的引導，可能會產生對黨的宗旨和理想信念的動搖，黨員意識弱化，在工作和生活中先鋒模范作用不突出。

（5）由于對發展黨員的質量沒有定性和定量的標準，因此往往把一些表現平平、政治覺悟達不到黨員標準，甚至入黨動機不純的人員吸收進黨組織，使黨員隊伍總體素質下降。

3 解決新時期國企黨建工作存在問題的對策

產生上述問題的原因，既有企業改制過程中出現的一些不適應，也有市場經濟負效應的影響；既有思想認識上的偏差，也有素質能力的限制；既有企業黨建制度的不健全，也有對黨的基本組織制度堅持不到位、執行不得力的因素。要解決好這些問題，可以從以下幾個方面考慮：

3.1建立企業黨的干部與董事會、監事會成員相互滲透的機制

企業經營班子成員經民主選舉兼任基層黨組織干部，部分成員同時進入董事會任職，參與企業經營決策，使董事、經營層、黨的干部相統一，代表企業黨組織向股東會、董事會反映情況、意見；在執行股東會、董事會決議過程中，充分發揮黨組織凝心聚力的作用，促進企業生產經營任務又快又好完成。推薦到監事會任職工監事的人選也應是黨的干部，既代表職工也代表黨組織對董事會和經營班子的履職情況進行監督。

3.2把好國企領導人員素質關

企業經營班子成員，尤其是黨政一把手，必須是既有經營管理才能，又有政治智慧和政治遠見，既能站在企業的角度維護股東權益，又能站在群眾角度為民服務，同時還有強烈的社會責任感的德才兼備的高素質人才。

3.3切實發揮黨組織在企業中的決策地位

企業黨的干部在代表黨組織參與董事會決策前、代表黨組織履行監督職責時，必須注意收集、認真傾聽黨員、群眾的意見和建議，把收集到的信息經過認真梳理、研究形成議案或作為議案中的一部分內容如實反映到董事會、股東會上，為企業經營決策提供參考。

3.4提高認識，轉變觀念

企業經營班子成員尤其是黨政一把手，要從執政黨對國有企業的經營導向、對廣大工人階級的思想引導這個層面來理解和認識企業黨建工作的重要性。要協調好抓企業一線業務促短期效益和抓企業黨建工作見長期效應的關系，既要重視企業的經營業績，更要重視企業文化的培育，使黨建工作服務于企業文化建設，形成凝聚力、向心力強的企業特色文化，促進企業核心競爭力的提升。

3.5圍繞企業中心工作創新“三會一課”形式

要改變傳統的以單純理論為主要內容的說教式、課堂式的“三會一課”形式，從適應黨員思想和認識多元化的需求出發，在活動主題、內容、形式上不斷改進和創新，把理論與實際緊密地聯系起來，使內容更貼近工作、貼近生活，引發黨員參與的興趣和熱情，提醒黨員牢記自己的身份。

3.6細化發展黨員標準，把好準入關

把《黨章》中規定的黨員的權利義務進一步具體化，制定成可測度的標準，從道德品質、工作表現、工作成績、團結協作等方面列出客觀的、易于操作的評分標準，在研究申請入黨人員發展為積極分子、發展對象、預備黨員和預備黨員轉為正式黨員的各個階段，都要根據標準對培養對象進行測評，測評總分和各方面得分均達到要求的才能提交支委會和黨員大會討論是否進入下一階段進一步培養，以此來保證發展黨員的質量。

【參考文獻】

[1]王柯敬，尹嬋娟（2008）.《試論國有企業公司制股份制改革》[J].《中央財經大學學報》，2008年第6期.

[2]《十八大黨章學習讀本》（2012）[M].人民出版社.

【作者簡介】

伍燕芬；性別：女；出生年：1980.8；籍貫：廣東江門；學歷：碩士研究生；職稱：政工師；研究方向：國有企業黨建工作。