家庭養(yǎng)老規(guī)定多
北魏時期,政府為了保證老人有兒女所養(yǎng),首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度。政府規(guī)定,如果犯人(犯罪極其嚴(yán)重的除外)的直系長輩老無所養(yǎng),則國家應(yīng)當(dāng)對這個犯人減刑或刑罰緩期執(zhí)行。即便坐牢,也一般關(guān)押在當(dāng)?shù)?,不會流放到外地,以便其可以隨時回家照顧老人。在特殊情況下,為了達(dá)到贍養(yǎng)老人的目的,可以赦免一些罪行不太嚴(yán)重的犯人。
在唐代,社會上普遍形成了一種良好風(fēng)氣,子女不僅要在生活起居上照顧老人,而且要在精神上保證老人的心情愉悅,當(dāng)時稱之為“色養(yǎng)”。如果兒媳婦不能“色養(yǎng)”公婆,那就可以成為休妻的重要理由。盛唐時期,一位叫李向秀的大臣,就因為妻子未能盡到“色養(yǎng)”公婆的義務(wù)而將其休掉。不管是一般家庭,還是官宦人家,唐代的老人除了在物質(zhì)上老有所養(yǎng),還能笑著養(yǎng)老。
唐代的家庭,若父母還健在,兒子一般就不出遠(yuǎn)門,也不分家,更不能攢私房錢。這種養(yǎng)老的社會氛圍,使得老人可以在兒女的全天候照料下,安享晚年。
到了清代,家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛。其中,如果老人因為養(yǎng)老無著而自殺,那么兒子要以過失殺人罪論處。這一點(diǎn),雖然在現(xiàn)代法治社會不可能實(shí)現(xiàn),但某種道德上的約束卻是必要的。
官辦養(yǎng)老院制度化
古代較高的死亡率和較低的壽命,注定相當(dāng)數(shù)量的老人會沒有后代。公元521年,中國有了歷史上第一家由政府開辦的“養(yǎng)老院”——南朝的梁武帝命令設(shè)立“獨(dú)孤院”,專門收養(yǎng)老人和孤兒。從此,中國的養(yǎng)老院開始制度化。
到了唐代,國家強(qiáng)盛,養(yǎng)老院更為普遍,當(dāng)時稱為“悲田院”。但名副其實(shí)的養(yǎng)老院是北宋時期的“居養(yǎng)院”,只收養(yǎng)貧困老人。而且,在宋徽宗時期,老人的年齡標(biāo)準(zhǔn)是50歲,使養(yǎng)老人群的范圍得到了極大的擴(kuò)展,成為歷史上老人的“黃金時期”。
同時,宋代的官員也特別熱衷于慈善事業(yè),譬如大文豪蘇軾,任職于杭州的時候,就在城內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老院,并委任德高望重的僧人為院長,救濟(jì)貧困老者。
南宋初年,中國出現(xiàn)專門為包括老人在內(nèi)的各種貧民設(shè)立的福利醫(yī)療機(jī)構(gòu),叫作“惠民和劑局”,全部由各地方財政埋單。
明代初期,朱元璋下令全國各地建立“養(yǎng)濟(jì)院”和“惠民藥局”?!梆B(yǎng)濟(jì)院”是一個融收容和養(yǎng)老為一體的機(jī)構(gòu),與南北朝時期的“獨(dú)孤院”類似?!盎菝袼幘帧眲t等同于南宋的“惠民和劑局”?!梆B(yǎng)濟(jì)院”都設(shè)立在寺廟和道觀里面或周邊,因為在古代,寺廟和道觀本身就收容弱者和老者,把公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與這種帶有宗教關(guān)懷的民辦救濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在一起,可以實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效應(yīng),具有較大的宣傳力度,讓更多的老者主動尋求救助。
到了明朝嘉靖年間,京城除了增加養(yǎng)濟(jì)院的數(shù)量與規(guī)模,還定期輪派官員進(jìn)行督查,看貧者和老者有無飯吃,有無制度上的弊端。嘉靖十一年,在北京地區(qū),僅政府免費(fèi)提供給老無所養(yǎng)等各類窮人的衣服,就花費(fèi)275兩銀子。國家花錢,直接給老人購買生活必需品,在社會上形成一種極為良好的養(yǎng)老風(fēng)氣。
清代延續(xù)明代制度,繼續(xù)開辦“養(yǎng)濟(jì)院”和“施棺局”。即便到了清末國家較為衰弱之際,對養(yǎng)老的支出也毫不吝嗇。如光緒年間的某一年,僅廣東一省的“養(yǎng)濟(jì)院”,就花費(fèi)白銀近1.7萬兩。
特事特辦樹新風(fēng)
孝敬老人和贍養(yǎng)老人,一直是中國人的主流價值觀。早在西漢初年,政府就在全國范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老福利政策,對貧窮老人贈與麻布、綢布等多種衣料。東漢開國皇帝劉秀還下令,對全國貧窮老者給予糧食補(bǔ)貼。
三國時期,曹操曾下令,年滿70歲的老婦,如果沒有丈夫和兒子的,國家必須贍養(yǎng)。這大概是中國第一個針對女性老人的救濟(jì)政策。
宋代的福利制度在中國歷史上最為健全,甚至超越某些現(xiàn)代國家從“搖籃到墳?zāi)埂钡母@w系,延伸為從“養(yǎng)胎到祭祀”:當(dāng)一個人還是胎兒時,就可以得到政府資助(孕婦補(bǔ)助),而死后的祭祀,也可以依賴政府撥款。
明代的開國皇帝朱元璋出生于平民家庭,他問鼎皇位之后,規(guī)定年齡在70歲以上的老人,可免除其一個兒子的所有徭役。其實(shí)就是把這個兒子指定為老人的專職供養(yǎng)者,讓老人因此能夠得到較為富庶的贍養(yǎng)。
到了明代中期,對老人的尊重,達(dá)到了一個新的高度:百歲以上的老人,國家要給他定制高級、華美的正裝,給予極大的國家獎勵和榮譽(yù),在全社會樹立一種尊老、愛老、養(yǎng)老的風(fēng)尚和氛圍。
刑罰:不孝會判死
在夏朝,不孝老人者會被判重罪,直至處以死刑。不贍養(yǎng)老人,毆打辱罵老人,不給老人吃飽穿暖,老人生病不給醫(yī)治,不細(xì)心照料,都在不孝之列,要受到處罰。依據(jù)不同情節(jié),處以在臉上刺字(墨)、割鼻子(劓)、斬腳(刖)、死刑(大辟)等不同的懲罰。
周朝,雖無具體的處罰制度,但有一套比較嚴(yán)格具有禮儀含義的具體要求。如,對50歲以上的老人要給他們吃細(xì)糧;60歲以上的,飯菜中要配肉;70歲以上的,在飯食中要增加副食;80歲以上的,要給吃些珍饈美味;到了90歲的,小輩要在老人的床前伺候飲食。
春秋戰(zhàn)國時期,社會動蕩不安,但孝敬老人的傳統(tǒng)沒變。如,齊國規(guī)定對70歲以上的老人,免除其一子的賦稅和徭役;80歲以上的老人,免除其二子的賦稅和徭役;90歲以上的老人,免除全家的賦稅和徭役。
漢朝,推行“以孝治天下”的孝道,對養(yǎng)老問題更加重視,提到一個更高層次,推行了一套特殊的優(yōu)惠政策。孤寡老人到市場上做買賣,規(guī)定免繳租稅。酒是國家專賣品,為了照顧孤寡老人,政府允許孤寡老人開設(shè)酒店賣酒。為了確保養(yǎng)老制度的落實(shí),漢律還規(guī)定:對不贍養(yǎng)老人者,要在鬧市執(zhí)行死刑,并將犯人尸體展示于街頭。對父母、祖父母等長輩不孝敬者也判重罪。子女殺戮父母、祖父母者,即使未遂,均判棄市(暴尸街頭),毆傷長輩者同樣也處棄市。
唐朝規(guī)定,父母在,不遠(yuǎn)游,不能存私房錢。唐朝時,在“補(bǔ)給侍丁”制度中規(guī)定:對80歲以上的老人,政府給安排一個照料的人,90歲以上的老人給安排兩個照料的人,100歲以上的老人給安排5個照料的人。政府安排的這些人全部免除服徭役義務(wù)。禮制上還規(guī)定,子女對老人要給予精神的安慰。