論中國(guó)遺囑執(zhí)行人制度的立法完善

【摘 要】中國(guó)《繼承法》由于受到當(dāng)時(shí)立法局限性和經(jīng)濟(jì)落后性的制約，對(duì)于遺囑執(zhí)行人制度只是做出了原則性的表述。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民財(cái)產(chǎn)收入的不斷增加，遺產(chǎn)的形式日益多樣化，遺囑繼承制度顯得越來(lái)越重要，遺囑執(zhí)行人制度的完善迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】遺囑 遺囑執(zhí)行 遺囑執(zhí)行人

【中圖分類號(hào)】D923.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）14-0191-02

一 遺囑執(zhí)行人制度概述

遺囑執(zhí)行人制度在繼承法中的地位十分重要，其對(duì)于遺產(chǎn)最終能否根據(jù)遺囑人的意愿分配起到至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)遺囑執(zhí)行人制度是遺囑人在其死后依照其意愿有效分配遺產(chǎn)的保障。

遺囑執(zhí)行人的概念，多數(shù)學(xué)者將其簡(jiǎn)單地定義為“為了實(shí)現(xiàn)遺囑人遺愿，從而執(zhí)行遺囑的人”。筆者認(rèn)為，遺囑執(zhí)行人的概念重點(diǎn)應(yīng)該著眼于遺囑執(zhí)行人對(duì)于遺產(chǎn)的管理和處分行為，即應(yīng)當(dāng)從遺囑執(zhí)行人的職責(zé)和義務(wù)出發(fā)來(lái)定義，而非僅僅是為了實(shí)現(xiàn)遺囑人的遺愿來(lái)界定。遺囑執(zhí)行人對(duì)其所要執(zhí)行的遺囑內(nèi)容，首先應(yīng)做出正確的價(jià)值判斷，如果遺囑的內(nèi)容違反法律的規(guī)定，或有損國(guó)家、集體和他人的利益，則遺囑執(zhí)行人有權(quán)力拒絕執(zhí)行。因此，所謂遺囑執(zhí)行人，就是指按照遺囑人的指定或法律的規(guī)定，根據(jù)自己對(duì)遺囑的內(nèi)容所做出的正確價(jià)值判斷，再對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理和分配的人。

二 中國(guó)遺囑執(zhí)行人制度的現(xiàn)狀

中國(guó)《繼承法》第十六條第一款規(guī)定：“公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并可以指定遺囑執(zhí)行人。”這可以看作是《繼承法》就遺囑執(zhí)行人制度做出的專項(xiàng)規(guī)定，也說(shuō)明《繼承法》在原則上是承認(rèn)遺囑執(zhí)行人制度的。然而，該條文僅僅規(guī)定了“可以指定遺囑執(zhí)行人”，在實(shí)踐中操作起來(lái)卻相當(dāng)困難。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行中國(guó)遺囑執(zhí)行人制度的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.遺囑執(zhí)行人產(chǎn)生方式單一

法律僅僅規(guī)定“公民可以指定遺囑執(zhí)行人”，也就是說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行關(guān)于遺囑執(zhí)行人的產(chǎn)生方式只有一種，即由遺囑人在遺囑中指定產(chǎn)生。對(duì)于法人能否擔(dān)任遺囑執(zhí)行人，沒(méi)有做出說(shuō)明；對(duì)于其他組織的遺囑執(zhí)行人資格也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。遺囑執(zhí)行人產(chǎn)生方式的單一性顯然與其他國(guó)家關(guān)于遺囑執(zhí)行人的產(chǎn)生方式在立法上存在著很大的差距，既不利于遺囑內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法滿足遺囑繼承糾紛日益復(fù)雜化的趨勢(shì)。

2.遺囑檢驗(yàn)制度缺失

中國(guó)現(xiàn)行關(guān)于遺囑執(zhí)行人的制度中并沒(méi)有規(guī)定遺囑的檢驗(yàn)制度，這是中國(guó)在立法上的空白之處。所謂遺囑檢驗(yàn)制度，就是對(duì)遺囑是否成立、是否合法有效進(jìn)行檢查、確認(rèn)。因?yàn)橹挥杏行С闪⒌倪z囑才具有可執(zhí)行性，而檢驗(yàn)制度設(shè)立的意義和目的就是確認(rèn)遺囑是否有效，是否具有可執(zhí)行性。

遺囑檢驗(yàn)制度包括兩個(gè)程序：（1）遺囑的提示程序；（2）遺囑的開(kāi)啟程序。日本《民法典》第1004條規(guī)定了遺囑的檢認(rèn)和啟封制度，遺囑的保管人在知道繼承開(kāi)始之后，應(yīng)當(dāng)迅速將遺囑交到家庭法院，請(qǐng)求家庭法院的檢認(rèn)。遺囑的檢驗(yàn)制度是至關(guān)重要的，它是遺囑執(zhí)行人執(zhí)行遺囑事務(wù)的第一項(xiàng)任務(wù)，遺囑執(zhí)行人只有在對(duì)遺囑檢驗(yàn)完畢，確認(rèn)遺囑為合法、有效的之后才能繼續(xù)執(zhí)行其他事項(xiàng)。

3.未規(guī)定遺囑執(zhí)行人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)

遺囑執(zhí)行人執(zhí)行遺囑事務(wù)，勢(shì)必要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，為了彌補(bǔ)遺囑執(zhí)行人的損失，十分有必要規(guī)定遺囑執(zhí)行人享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。而中國(guó)現(xiàn)行的《繼承法》中并未規(guī)定遺囑執(zhí)行人享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，這無(wú)疑很不利于遺囑執(zhí)行人工作的積極性和效率性。

三 中國(guó)遺囑執(zhí)行人制度的立法完善

1.設(shè)立多種遺囑執(zhí)行人產(chǎn)生方式

完善遺囑執(zhí)行人的產(chǎn)生方式是完善遺囑執(zhí)行人制度的根本和基礎(chǔ)，未來(lái)中國(guó)的遺囑執(zhí)行人可通過(guò)三種方式產(chǎn)生。

第一，由遺囑人自行指定產(chǎn)生。由遺囑人在遺囑中指定遺囑執(zhí)行人，或遺囑人在遺囑中委托他人指定遺囑執(zhí)行人，都體現(xiàn)了遺囑人的意志，有利于保護(hù)遺囑人的利益，實(shí)現(xiàn)遺囑人的遺愿。就中國(guó)而言，從保護(hù)遺囑執(zhí)行人權(quán)利的角度出發(fā)，如果遺囑執(zhí)行人在法定期間內(nèi)并未做出明確表示，則可以視為其拒絕接受指定。

第二，由法定繼承人擔(dān)任遺囑執(zhí)行人。法定繼承人擔(dān)任遺囑執(zhí)行人的情形主要是在遺囑中既沒(méi)有指定遺囑執(zhí)行人，也沒(méi)有委托他人指定遺囑執(zhí)行人，并且法院也不能指定遺囑執(zhí)行人的情形。中國(guó)法律對(duì)于法定繼承人能否擔(dān)任遺囑執(zhí)行人的問(wèn)題沒(méi)有做出明確說(shuō)明，但在實(shí)際生活中這已經(jīng)成為了一種通行的做法。因?yàn)榉ǘɡ^承人作為遺囑人的近親屬，相較于其他人而言，對(duì)遺產(chǎn)的狀況的了解會(huì)更加清楚。

第三，由遺囑人生前所在的單位或者遺囑人死亡時(shí)最后居住地的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)作為遺囑執(zhí)行人。根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，基層群眾自治組織可以充當(dāng)遺囑執(zhí)行人的角色，因?yàn)檫@些基層組織長(zhǎng)期處理家庭紛爭(zhēng)和遺產(chǎn)糾紛，擔(dān)任遺囑執(zhí)行人已經(jīng)具有一定的根基和土壤。由于中國(guó)沒(méi)有建立親屬議會(huì)制度，在實(shí)踐中，對(duì)于死者事務(wù)的處理往往由其生前所在單位或者基層組織負(fù)責(zé)。因此，在沒(méi)有自然人擔(dān)任遺囑執(zhí)行人時(shí)，可以由遺囑人生前所在的單位或死亡時(shí)最后居住地的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)擔(dān)任遺囑執(zhí)行人。

第四，由公證機(jī)構(gòu)或者律師事務(wù)所擔(dān)任遺囑執(zhí)行人。因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，并且不以營(yíng)利為目的，其作為遺囑執(zhí)行人無(wú)論是在專業(yè)知識(shí)上還是在責(zé)任能力承擔(dān)上都有著比自然人作為遺囑執(zhí)行人所無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。此外，將律師事務(wù)所納入到遺囑執(zhí)行人的范圍內(nèi)也是未嘗不可的。因?yàn)橛陕蓭煋?dān)任遺囑執(zhí)行人，首先由于其具有法律上的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，其次還具有比常人更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更加有利于遺囑的執(zhí)行。因此，律師也是可以作為遺囑執(zhí)行人的。

2.遺囑執(zhí)行人的權(quán)利與義務(wù)

遺囑執(zhí)行人既然要執(zhí)行遺囑，就必然會(huì)牽扯到遺產(chǎn)的繼承，而遺產(chǎn)的繼承又是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的法律關(guān)系，它涉及繼承人、受遺贈(zèng)人、遺產(chǎn)債權(quán)人等各方的利益。因此，為了有利于遺囑的執(zhí)行，必須明確規(guī)定遺囑執(zhí)行人的權(quán)利與義務(wù)。

第一，查明遺囑是否合法有效。遺囑執(zhí)行人的首要義務(wù)就是查明遺囑是否真實(shí)、合法有效，因?yàn)橹挥泻戏ㄓ行У倪z囑才具有可執(zhí)行性，無(wú)效的遺囑、不成立的遺囑都是無(wú)法執(zhí)行的。查明遺囑是否合法有效，主要是查明遺囑人在立遺囑時(shí)是否具有訂立遺囑的能力，遺囑中的內(nèi)容是否是遺囑人內(nèi)心的真實(shí)想法，是否違反法律的規(guī)定，是否對(duì)社會(huì)的公共利益造成損害，以及遺囑的形式是否違反法律規(guī)定。因此，對(duì)遺囑的內(nèi)容進(jìn)行查明也應(yīng)成為遺囑執(zhí)行人的一項(xiàng)義務(wù)。

第二，清理遺產(chǎn)。清查遺產(chǎn)，制作遺產(chǎn)清單對(duì)遺囑執(zhí)行人來(lái)說(shuō)既是一項(xiàng)權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)。查清遺產(chǎn)的名稱、數(shù)量、地點(diǎn)、價(jià)值等情況。雖然遺囑人一般會(huì)在遺囑中對(duì)其遺產(chǎn)做出說(shuō)明，但遺囑在設(shè)立后，遺產(chǎn)的狀況通常會(huì)隨著時(shí)間的變化而發(fā)生變化。此外，為了方便遺囑的執(zhí)行，遺囑執(zhí)行人也有必要查清遺產(chǎn)的狀況，以防止遺產(chǎn)的占有人隱匿財(cái)產(chǎn)，或惡意占有財(cái)產(chǎn)。制作遺產(chǎn)目錄，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況制作，不能有遺漏、增減。制作遺產(chǎn)目錄，不僅僅是遺囑執(zhí)行人的權(quán)利，也應(yīng)成為遺囑執(zhí)行人的一項(xiàng)義務(wù)。

第三，管理遺產(chǎn)。管理遺產(chǎn)可以有效地保護(hù)遺產(chǎn)，使遺產(chǎn)少受損失，從而為遺囑的執(zhí)行做好充分的準(zhǔn)備。遺囑執(zhí)行人有管理遺產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。遺囑人若在其遺囑中明確指出了執(zhí)行人如何對(duì)其遺產(chǎn)進(jìn)行管理，那么執(zhí)行人就應(yīng)按照遺囑人的要求來(lái)管理遺產(chǎn)。若沒(méi)有明確指出，那么執(zhí)行人就應(yīng)盡到一個(gè)善良管理人的義務(wù)去管理遺產(chǎn)。

第四，排除妨礙權(quán)。為了讓執(zhí)行人順利地執(zhí)行遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)遺囑內(nèi)容，法律有必要對(duì)遺囑執(zhí)行人規(guī)定排除妨礙的權(quán)利，以有利于其權(quán)利的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。遺囑執(zhí)行人在執(zhí)行遺囑事務(wù)的過(guò)程中，如果遇到了非法的干涉和妨礙，不論是來(lái)自于繼承人還是來(lái)自于其他人，遺囑執(zhí)行人都有權(quán)排除干涉，在必要的時(shí)候可以請(qǐng)求人民法院保護(hù)其合法權(quán)利。

第五，取得報(bào)酬權(quán)。從世界各國(guó)的立法現(xiàn)狀來(lái)看，大部分國(guó)家的遺囑繼承制度中都規(guī)定了遺囑執(zhí)行人享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。賦予遺囑執(zhí)行人報(bào)酬取得權(quán)，不僅有利于調(diào)動(dòng)執(zhí)行人的工作積極性，更可以激勵(lì)執(zhí)行人更加盡職盡責(zé)地履行自己的義務(wù)。

3.遺囑執(zhí)行人的職務(wù)終止

所謂遺囑執(zhí)行人的職務(wù)終止，是指遺囑執(zhí)行人基于某些原因不能再執(zhí)行遺囑或不具備執(zhí)行人的資格和條件，從而終結(jié)其執(zhí)行人資格的情形。明確遺囑執(zhí)行人職務(wù)終止的具體情形，不僅有利于保護(hù)繼承人和被繼承人的利益，也有利于保護(hù)執(zhí)行人自身的利益。

第一，當(dāng)然終止。這是指遺囑執(zhí)行人的職務(wù)自然終止，包括遺囑事項(xiàng)執(zhí)行完畢和遺囑執(zhí)行人死亡、遺囑執(zhí)行人喪失行為能力等。既然遺囑事項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行完畢，遺囑的內(nèi)容就得到了實(shí)現(xiàn)，遺囑執(zhí)行人也就沒(méi)有繼續(xù)存在的意義和必要，遺囑執(zhí)行人的職務(wù)也就自然終止了。遺囑執(zhí)行人的資格要求遺囑執(zhí)行人必須是具有完全民事行為能力的人，執(zhí)行人在執(zhí)行過(guò)程中死亡或是喪失行為能力，則當(dāng)然失去執(zhí)行的資格和條件。

第二，辭任終止。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定遺囑執(zhí)行人享有辭職的權(quán)利，當(dāng)遺囑執(zhí)行人的利益受到損害的時(shí)候，其有權(quán)利辭職。遺囑執(zhí)行人提出辭職應(yīng)當(dāng)按照一定的程序?yàn)橹⒃诤侠淼钠谙迌?nèi)提前通知繼承人、受遺贈(zèng)人以及其他利害關(guān)系人。

第三，解任終止。根據(jù)中國(guó)的實(shí)踐，除了規(guī)定遺囑執(zhí)行人享有辭去職務(wù)的權(quán)利，相應(yīng)地，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定繼承人、受遺贈(zèng)人及其他利害關(guān)系人享有解除遺囑執(zhí)行人職務(wù)的權(quán)利。如果遺囑執(zhí)行人怠于行使其職權(quán)，對(duì)繼承人、受遺贈(zèng)人等利害關(guān)系人的利益造成損害的，經(jīng)由利害關(guān)系人申請(qǐng)，可以解除遺囑執(zhí)行人的職務(wù)。

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〔責(zé)任編輯：李錦雯〕