獨立學院可持續發展對策研究

摘要：吉林省獨立學院經過十幾年的發展，已形成一定的規模和特點，如要想持續發展，實現百年辦學夢想，還需要從很多地方進行完善和改進。本文就吉林省獨立學院的現狀進行研究，重點分析了辦學理念、內部法人治理結構、師資隊伍和專業設置存在的問題，并提出相應的建議，希望對吉林省獨立學院的持續發展起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：獨立學院；可持續發展；吉林省

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）05-0019-02

一、吉林省獨立學院的現狀

吉林省最早成立的獨立學院有11所。2008年9月，吉林藝術學院動畫學院經國家教育部綜合評估，被正式批準為獨立設置的本科層次的民辦普通高等院校，更名為吉林動畫學院；2011年4月，吉林建筑工程學院建筑裝飾學院經教育部批準由獨立學院轉設為獨立設置的民辦普通本科高等院校，更名為長春建筑學院；2012年，長春大學光華學院和吉林農業大學發展學院也順利通過轉設評估，分別更名為長春光華學院和長春科技學院。所以，截止到2013年3月，吉林省獨立學院已由11所變成7所。在現有的這7所獨立學院中，東北師范大學人文學院辦學早，起點高，學生的數量最多，現已達到11300人。2009年開始，該院與東北師范大學在文學、經濟學等23個專業聯合培養碩士研究生，是吉林省唯一能招收碩士研究生的獨立學院。其余6所獨立學院的成立時間基本都是在2000年左右，學生數量也比較接近，都是近10000人左右。從專業設置和培養人才的目標上看，專業設置比較接近，涵蓋的學科門類較多，培養人才的目標都是以應用型人才為主。吉林省獨立學院經過10多年的發展，無論從規模上還是從辦學質量上都已經取得了長足的發展，但在新的形勢下，獨立學院本身發展還存在很多不足。

二、吉林省獨立學院發展中存在的主要問題

1.辦學理念方面。通過對獨立學院辦學理念的調查得知，雖然人才培養目標都是積極培養社會型的應用人才，立足市場需求，滿足社會需要，但也不難發現，由于獨立學院辦學初衷都是由第三方投資興建，除個別是由公辦大學自主創建外，其本質上還屬于企業運作形式，而企業運作的本質就是獲利。從這個角度看，在追求投資方最大利益的前提下，勢必會損失或損害學生的利益。因為，在同等條件下，公辦學校有國家的資金補助，而獨立學院只能靠自籌資金。所以，相同條件下的獨立學院和公辦學校的學生享受的條件是不同的。

2.內部法人治理結構與運行機制方面。2008年，教育部頒發了《獨立學院設置與管理辦法》，對獨立學院的法人地位、產權規范及設置條件等進行了外部治理結構的明確。但對其內部法人治理結構沒有明確的說明，導致很多獨立學院的內部法人治理結構不合理，沒有明確的內部運行機制及其激勵和約束機制。獨立學院的內部法人治理制度是明確其法人地位，規范學院的設立、產權、管理、變更等事宜的制度。由于獨立學院發展歷史短、成長又比較迅速，如果沒有明確的相關的法律條文規范和約束，將會導致獨立學院在發展的過程中，內部法人治理結構不明確，模糊不清，決策沒有標準化程序，沒有嚴格的規章制度規范學院的行為，最終甚至會導致獨立學院出現嚴重的內部混亂、資產流失等情況。這些弊端，勢必在獨立學院的持續發展中成為最大的絆腳石。

3.師資隊伍方面。結構合理，業務精湛的教師隊伍是保障學校有效運行的基石，良好的師資隊伍決定并影響著獨立學院的持續發展。但獨立學院發展的特殊性也決定了其師資隊伍的特殊性，從全部由母校提供教師到逐漸組建自己的教師隊伍的過渡過程中，獨立學院師資隊伍趨于年輕化、老齡化兩個極端。這種特殊性是由于獨立學院在招聘人才中主要是兩種渠道，其一是剛畢業的大學生，其二就是已在原單位退休的教授，這就決定了獨立學院的教師結構兩極化，中間出現了斷層，也就是缺少強有力的中間力量。此外，教師兼職比例相對較高的特點，使師資隊伍具有臨時性，也給學院帶來了管理上的難度和復雜度。

4.專業設置方面。總結吉林省各個學院的專業情況，專業設置重復率較高，如經濟管理兩大學科在所有學院都開設，每個學院基本都涵蓋了工、管、經、文、法五大學科20多個專業。這種現象的出現，主要是由于前幾年經管類專業市場需求較旺盛，各學院紛紛開設以爭奪生源；而藝術、體育類門檻較低，學費又較高，可以為學院帶來較高收益，各學院也普遍樂于開設此類專業。綜上，學院在專業設置上基本沒有考慮市場對人才的實際需要，如經管類畢業生在人才市場趨于飽和，就業就相對困難。最終，導致各學院在人才培養上嚴重重復，對學生就業也產生不可挽回的消極影響。

三、吉林省獨立學院可持續發展策略

1.建立以市場為導向的辦學理念。獨立學院應在公辦院校培育人才的基礎上，根據市場需求的特點，利用自身的靈活性，合理培育自己的特色，彌補市場對人才需求的空缺，而不能簡單地照搬、復制公辦院校的教學模式。由于各個獨立學院產生和發展的軌跡都不同，所以一定要從自身的定位出發，發揮自身的優勢，并不斷擴大、加強。以吉林財經大學信息經濟學院為例，其發展的合作方是文教鍋爐廠，學院立足于經濟學科和管理學科，兼有法、文、理、工等專業。所以，筆者認為在重新定位中要打造出信息經濟學院的特色，應以鍋爐廠為實訓基地，培養以生產管理為核心的人才隊伍，加大實踐教學在培養人才方面的作用，辦學的理念就是要結合市場，培養市場需要的、實踐能力強的畢業生。

2.完善內部法人治理結構與運行機制。現代企業制度也要求企業所有權和經營權分離，。作為所有權人，負責出資并進行重大決策；經營人則由專業的管理人才擔任，主要負責日常事務。借鑒此制度，獨立學院要想更好地經營下去，必須要由懂得教育規律的專業管理人才擔任管理工作。比如，很多獨立學院就已經聘任高校已退休的院長或校長來掌管日常事務。

以吉林財經大學信息經濟學院為例，現已形成以董事長為核心的、院長治校的治理結構，院長對學院和董事會負責，管理學院的日常事務，董事會只負責有關學院發展的重大方針和決策。這種結構，充分體現了現代企業制度的核心精髓，實現了決策權和執行權的分離。同時，還制定了學院章程，逐漸規范了各部門的職責，形成文件正式下發，使各部門做事有規可循，理順了學院各行政部門和各系之間的關系，確定了以學生為核心、一切為了學生的理念。實踐證明，只有在合理和科學的治理結構和運行機制下，獨立學院才能更好地持續發展。

3.構建結構合理的教師隊伍。獨立學院要想持續發展，必須建立一支專業的教師隊伍。在教師隊伍建設中，尤其需要注意全職和兼職的比例。通過調查發現，如果兼職教師超過全部教師的30%，在管理方面就會帶來一定難度，所以兼職率最好能夠控制在20%以下。在師德方面，要注重對青年教師師德的培養，通過樹立典型、以老帶新、講座等方式，不斷提高教師的品行和素養，避免出現有損教師形象的事件出現。以往也曾發現，有些教師為賺取利益，不顧自身形象，通過在成績上設置門檻收取好處費等現象，嚴重影響了學校的聲譽，也嚴重影響了學生的價值觀，是應堅決取締的。所以，除了要不斷培養教師的品行外，還要從制度上解決，發現一例解決一例，絕不姑息。在科研方面，學校要鼓勵教師進行課題立項、論文撰寫等科研活動，并為他們提供便利的條件，如彈性的坐班、補償性的校外調研等。

4.打造及重點培養特色專業。從統計資料分析不難發現，吉林省各獨立學院專業設置重復率高，各學校沒有形成鮮明的特色；從就業市場反饋的信息來看，管理類畢業生供給遠遠大于需求，而具有一技之長的理工類畢業生則供不應求。所以，今后應調整思路，要在原有條件的基礎上，發覺自身優勢，以培養社會需要的人才為目標，調整專業設置，并在社會需求的變動上及時更新專業。如已獨立的原吉林藝術學院動畫學院，已打造成教育領域內唯一的一所國家動畫教學研究基地、國家動畫產業基地、國家文化產業示范基地和吉林省原創動漫游戲產業園，成為特色鮮明、人才培養目的明確的專業型高等院校，并能很好地結合市場的需求，使得學生在社會競爭中優勢較明顯，也被很多相關單位認可。只有這樣，才能使獨立學院獲得持續發展的動力。因此，各獨立學院今后的發展應以吉林動畫學院為標桿，以學生就業為導向，以社會需求為推動力，動態式地發展，充分發掘獨立學院靈活適應的特點，使之成為持續發展的原動力。

四、總結

獨立學院是適應大眾化教育、滿足社會對高等教育的需求產生的，雖然是新生的事物，但是隨著十幾年的發展，不斷成熟和完善，也逐漸被社會和家長認可。但也要看到，隨著生源的不斷減少，獨立學院能否持續發展取決于自身特色的形成，而且這種特色一定是和公辦院校有區別的，一定是有利于學生就業時擁有一定的競爭優勢的。任重道遠，特色建設是各獨立學院在今后的發展過程中需要不斷探索和完善的方向。

參考文獻：

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[2]劉詠梅.基于SWOT分析的安徽省獨立學院發展現狀及對策[J].淮北師范大學學報（哲學社會科學版），2012，（2）.

（編輯：左希平）