從煤城到美城的華麗轉身

賈汪是江蘇的煤炭重地。采煤高峰期，大、中、小礦井總數近500對，年產煤炭1400萬噸，累計產煤炭約3.6億噸，為江蘇乃至全國經濟建設作出了重要貢獻。隨著煤炭經濟的迅速衰落，賈汪發展的步伐舉步維艱，也背上了大批人員失業、生態環境惡化、社會穩定經受嚴峻考驗等沉重包袱。

2011年秋，賈汪迎來了具有歷史性的轉折機遇。當年11月11日，全國第三批資源枯竭城市名單出爐，賈汪名列其中；隨后，江蘇省和徐州市相繼出臺了《關于支持徐州市賈汪區資源枯竭城市轉型發展的意見》。賈汪區委、區政府搶抓發展機遇，以“四個轉型”為導向，適時提出“山水生態城、休閑度假區、徐州后花園、城市副中心”的發展目標，在轉型發展的道路上，邁出了堅實步伐。

高點定位：創建全國生態區

資源枯竭城市轉型的重點，是產業、生態、城市、社會四個轉型。賈汪找準生態轉型作為突破口，以生態轉型帶動其他轉型。為此，高起點、高標準編制完成了《賈汪區生態區建設規劃》等多個生態建設專項規劃和方案，規劃目標：到2013年底，創建成省級生態區，到“十二五”末，創建成國家生態區。

建設宜居宜游生態區，必須拓展城市生態空間。賈汪區委、區政府按照“拉框架、造環境、促開發、塑功能”的思路，大手筆建設徐賈快速通道，將賈汪拉入徐州主城區，世紀大道、泓福路東延、新華路東延一舉將泉城空間向東推進5公里，“五縱五橫”主路網基本形成；督公湖、鳳鳴海像兩顆明珠，盡顯泉城依山傍水新形象；自錦鳳溪一徑串起玉龍灣、鳳凰泉、人民公園等數個景觀。在居民區開展“綠色單元”系列創建，營造和諧環境氛圍，從而在泉城新區的懷抱中培育出一顆光華大放的生態明珠，打造出一個呼吸清透的城市“綠肺”，成為賈汪新城中一條郁郁蔥蔥、生機勃勃的碧水長廊，城市品質陡然提升，“美麗泉城”成為過往來客的鮮明印象。2012年，賈汪區喜獲“中國休閑小城”稱號。2014年7月，省級生態區創建也通過了驗收。

2014年，賈汪區進一步加大生態區創建步伐，實施天更藍、地更綠、水更清、路更暢、城更靚、民更福“六大行動計劃”。該計劃涉及六大類152個項目，項目種類之多、投資強度之大，在賈汪區史無前例。

目前，部分項目已經完成，生態效應和社會效應開始彰顯。

其中森林覆蓋率達到24.7%；空氣環境質量、水環境質量和噪聲環境質量達到功能區標準；

城鎮污水集中處理率達到90%；

城鎮生活垃圾無害化處理率達到95%以上；

城鎮人均公共綠地面積達12.8平方米/人；

環保投資占GDP比重達到3.51%。

農村生活用能中清潔能源比例達到62%；

農村飲用水衛生合格率為100%；

農村衛生廁所普及率達到95%以上。初步實現了“由小賈汪到大賈汪、由灰色印象到綠色生態、由百年礦區到現代化城區”的巨大嬗變。

十大工程： 打造生態品質城

賈汪立志將賈汪建成宜居宜游宜業的品質之城。為此，該區加大生態修復、生態建設力度，具體實施了基礎細胞工程、環境綜合整治工程、飲水安全工程、碧水工程、藍天工程、潔凈工程、生態修復工程、清潔生產工程、節能減排工程和城鄉宜居工程等“十大民生幸福工程”，其中生態修復是最大亮點。

賈汪區境內有多達13.23萬畝的采煤塌陷地。多年的荒蕪沼澤，如今成了“香餑餑”，目前已治理6.92萬畝，先后在低洼塌陷地建成潘安湖濕地公園、五號井礦工廣場、商湖濕地公園等一批生態修復項目。其中潘安湖改造工程“變廢為寶、化腐朽為神奇”，形成4000畝開闊水面和2000畝濕地景觀，成為全國采煤塌陷治理、資源枯竭型城市生態環境修復再造的典范。潘安湖二期工程在延續一期風格的基礎上，新增景區面積3880畝，總面積達到11000畝。當前正積極推進功能性項目建設和市場開發工作。現已成功創建成國家級濕地公園、國家級水利風景區、江蘇省旅游度假區，已發展成為徐州市乃至淮海經濟區一顆璀璨的生態明珠、旅游勝地。

建設國家生態區的一個重要指標是森林覆蓋率要達到25%。賈汪區通過連續實施多層次立體化綠化工程，已累計完成植樹造林41000畝，森林覆蓋率已達到24.7%，城鎮人均公共綠地面積達12.8平方米/人。到目前已榮獲“全國綠化模范區”、“全省綠化造林先進區”等稱號，央視七套節目對大洞山荒山綠化工程進行了專題報道。

在實施“碧水工程”中，賈汪區共清淤整治河道42條。圍繞“山抱城、水繞城；山中有城，城中有水”的戰略，實施了“九路水進山，五路水入城”的調水工程，以及“十縱五橫一環”的水網工程，疏通“斷頭河”、死水河，開挖錦鳳溪、鳳鳴海、鳳凰泉，打通城市水循環，消除黑臭河道，挖掘豐富的泉水資源，極大地改變了城市水環境，形成了“通、動、清、靈、美、安”的水生態景觀，終成“城市山林”之意蘊，打造了“山水賈汪，美麗泉城”的鮮明城市品牌，實現了“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有綠”的城鄉生態自然美景，成為溫馨宜居的蘇北明珠。

壯大旅游：塑造賈汪新名片

“生態立區，旅游興區，打造淮海經濟區休閑慢城”，這是賈汪區最新確立的生態旅游產業發展目標。

賈汪旅游產業幾年前還近似于空白。近年來依托生態環境的改善和旅游項目的開發，旅游產業呈現出井噴之勢。該區重點依托大洞山、潘安湖和督公湖，打造“一山二湖”品牌。今年，大洞山風景區被國家旅游局評為4A級旅游景區，潘安湖風景區去年被評為國家級濕地公園。

在旅游項目建設上，依托督公湖擴容和山區開發，實施了督公湖旅游聚集區“三滑一漂”（滑雪場、滑草場、滑翔傘、漂流）旅游項目。漂流項目7月5日已經開業運營。潘安湖二期工程也于10月1日正式開園。

積極推進總投資22億元的中德合作東方魯爾文化生態產業園建設，利用已關閉的權臺煤礦，以德國魯爾園區為樣本，進行自然生態和人文景觀再造，打造國家4A級旅游度假區。在潘安湖、督公湖、大洞山周邊規劃建設了一批休閑觀光農業園。目前，薰衣草文化創意園、茱萸養生谷、龍須河生態農業科技園、佳園觀光生態園、耿集萬畝草莓園等一大批生態休閑觀光項目已建成運營。賈汪旅游正由產品單一向滿園春色發展，由黑色形象向綠色主題發展，由行業管理向品牌管理發展，由弱小產業向主導產業發展，旅游已成為賈汪現代服務業中的最斑斕多姿的部分。

厚積薄發：爭當轉型排頭兵

賈汪區鐵腕抑制高耗能污染產業，對全區49條中小型水泥生產線全部實施拆除，對84家小煉焦、小鋼鐵等企業依法關閉或取締。今年大項目審批中，又拒批了30多個高污染、能耗大的項目。同時，持續推動傳統產業優化升級，加快培育壯大新興產業和高新技術產業，在新型工業化發展的道路上攻艱克難，高調前行。

經過近幾年的超常發展，賈汪奠定了厚積薄發、高歌猛進的堅實基礎，積蓄了加速崛起、蓄勢騰飛的巨大能量。截至2013年底，賈汪全區實現GDP220億元，較2001年增長6.3倍，較確定資源枯竭城市前的2010年增長1.6倍；財政收入達16億元，較2001年增長18倍，較2010年增長2.2倍。至此，賈汪初步實現了“產業由地下到地上、城市由陳舊礦區到現代城區、生態由灰色印象到綠色主題”的重大轉變，一座宜居宜業宜游的品質之城正在快速崛起。

賈汪，作為徐州后花園和城市副中心的藍圖，正一步步由夢想變為現實。在生態旅游方面，將規劃建設賈汪旅游集聚區，打造五大特色中心，即“大洞山宗教禪修中心”，打造國內第一藥師佛道場；“潘安湖休閑度假中心”，以潘安湖鄉村濕地為特色，打造中國第一美麗濕地；“督公山戶外休閑中心”，以山體運動為特色，打造蘇魯交界第一周末旅游目的地；“茱萸養生谷養生養老中心”，以山體木屋綠色餐飲為特色，打造淮海第一自駕游基地；“權臺礦科技創意中心”，以煤礦工業遺存為特色，發展科技文化創意產業，打造東方新魯爾。利用3到5年時間，將賈汪建設成為蘇北生態旅游發展樣板區，淮海經濟區休閑度假首選區，全國資源枯竭城市轉型發展示范區。