國家部委“約談”也有威懾力

進入7月之后，與天氣一樣火熱的是“約談”。短期內，教育部、國家工商總局、新聞出版廣電總局紛紛使出了“約談”手段。以前只是偶爾進行的約談，為何突然密集了起來？

約談密集呼應改革節奏 7月2日起，教育部陸續約談75所高校的負責人，督導黨風廉政建設。7月10日，國家工商總局約談阿里巴巴、京東等10家電商，要求其落實“7天無理由退貨”。緊接著，有媒體發布消息稱，新聞出版廣電總局于7月11日、15日分別約談了7家互聯網電視集成業務牌照方。7月是部委們的“約談季”，約談頻次明顯增加。

約談之前偶爾見諸報道。據統計，截至目前國務院部委中至少有20個部門進行過約談。為何短期之內有如此密集的約談？中國社科院政治學研究所研究員贠杰分析說，大批量的約談其實與中國目前改革的大背景有關。中共十八大之后各領域的改革都在緊鑼密鼓地進行，雖然有路線圖、時間表，但執行環節還相對薄弱，所以，約談機制加緊實施，其他形式的督查手段也在運用。政策督查是7月16日國務院常務會議上的主題，這說明中國對政策的執行和效果越來越重視。

約談也有一定威懾力 約談究竟是一種什么手段？為何逐漸受到政府青睞？國家行政學院法學教研部教授楊偉東表示，約談是一種監督檢查機制，放到更大的層面上而言，是監管者與被監管者直接溝通交流的機制。楊偉東認為，約談是一個中性的詞，不等于處罰，“談約色變”實無必要，約談也不應該被扣上行政干預的帽子。贠杰也表示約談是行政監管的一種方式，“當面臨全面性的行政執法中出現的問題時，約談是很有效的溝通手段。”

那么，約談之后會發生什么？在被新聞出版廣電總局約談之后，芒果TV相關負責人表示，將按照總局政策在7月19日前執行非內容牌照視頻軟件、聚合軟件的下架，廣電總局的約談得到實質性呼應。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，約談也有一定的威懾力，因為是上級對下級談話，有權力行使的方向。在有的專家看來，約談是“先禮后兵”的。如果效果不理想，政府還需要采取進一步的措施。

摘自《人民日報·海外版》