公安部重拳出擊海外追逃犯

7月22日至年底，公安部部署全國公安機關(guān)集中開展“獵狐2014”專項行動，緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人。“一些外逃嫌疑人牽涉腐敗犯罪，能否到案，直接關(guān)系著反腐敗斗爭的深入開展。”公安部副部長劉金國表示，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要將其緝捕歸案、繩之以法。攜款向境外跑路的貪官、非法集資者、詐騙者等一般會選擇什么地點藏匿？

逃到哪兒 依目前的公開資料來看，外逃嫌疑人多選擇出逃亞洲、非洲、北美地區(qū)，這些人多是詐騙者、非法集資者以及貪官。7月3日被押送回國的犯罪嫌疑人俞優(yōu)靜號稱是浙江的美女老板，她與其母因為違規(guī)借款兩千萬，攜款外逃。今年6月30日，警察在非洲的烏干達找到了俞優(yōu)靜。而今年2月，孫丕海、孫丕周騙取他人六千多萬后，選擇的潛逃地點是非洲國家瓦努阿圖。

對于外逃貪官，自2000年底最高人民檢察院會同公安部組織開展追逃專項行動以來，至2011年，檢察機關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名。“在外逃貪官中，那些身份高、案值大者，多看中加拿大、美國、澳大利亞等移民國家。身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國家。太平洋島國和中美洲一些國家，也是一些外逃貪官的熱門選地。”北京大學(xué)政府李成言教授分析。

怎么抓捕 目前，我國已與37個國家締結(jié)了雙邊引渡條約，并加入《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯(lián)合國反腐敗公約》等含有具體引渡條款的多邊公約。

然而目前境外追逃也面臨一些困境。北京師范大學(xué)教授黃風(fēng)表示，在各國引渡法律中，都有“政治犯罪不引渡”的原則。“現(xiàn)實中，一些國家面對我國提出的引渡或遣返請求，習(xí)慣于聽信逃犯關(guān)于‘回國后可能遭受政治迫害’的辯稱”。此外，死刑問題是當(dāng)前引渡中的一個難題。由于我國《刑法》中規(guī)定有死刑，對于那些堅持“死刑不引渡”原則比較徹底的國家，引渡就存在一定的障礙。

目前，我國與發(fā)達國家締結(jié)的雙邊引渡條約還為數(shù)不多，與美國、加拿大以及大部分歐盟成員國尚未建立正常的引渡合作關(guān)系。對于外逃至這些國家的犯罪嫌疑人，“我國一般采取遣返非法移民的方式來達到境外追逃目的。”黃風(fēng)說。

不能引渡怎么辦 除了引渡，境外追逃還有哪些方式：（A）運用外逃國移民法遣返。所謂“移民法遣返”是指一國通過遣返非法移民、驅(qū)逐出境等方式將外國人遣送至對其進行刑事追訴的國家，無論作出遣返或驅(qū)逐決定的國家具有怎樣的意愿，這在客觀上造成與引渡相同的結(jié)果，因而也可被稱為“事實引渡”。如經(jīng)濟犯罪嫌疑人曾漢林潛逃后，我國公安機關(guān)向加方提出緝捕、遣返請求，并及時提供曾漢林涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)材料。后來曾漢林非法移民訴訟審理終結(jié)并被判決執(zhí)行遣返。（B）異地起訴，剝奪居留權(quán)。對于某些攜款外逃的犯罪分子，如果我國與逃犯發(fā)現(xiàn)地國家因某些法律上的障礙尚無法開展正式的引渡合作，則可以考慮向該外國執(zhí)法和司法機關(guān)提供自己所掌握的相關(guān)犯罪的證據(jù)材料，促請并支持配合該國主管機關(guān)以洗錢犯罪、違反移民法犯罪等理由在當(dāng)?shù)貙ζ鋵嵭芯胁丁㈤_展刑事追訴活動并且追繳被非法轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)氐姆缸锼茫瑥亩淖冊撊说姆傻匚唬瑒儕Z他的居留資格，截斷他的經(jīng)濟來源，創(chuàng)造將其遞解回國的條件，或者營造迫使其接受遣返的環(huán)境。（C）勸說外逃者自愿回國。設(shè)法借助刑事政策的力量，采用各種方式和途徑對外逃人員開展攻心戰(zhàn)，說服他們自愿回國投案。“勸返”往往能夠收到一舉三得的效果。

摘自《瀟湘晨報》