“美麗中國”發(fā)展篇

中國城鎮(zhèn)化存在諸多不協(xié)調(diào)：大城市很大，而小城市、郊區(qū)及周邊農(nóng)村很小；大城市人滿為患，壓得人喘不過氣來，而小城市、郊區(qū)及周邊農(nóng)村由于缺乏優(yōu)質(zhì)的公共資源，又無法分解大城市的人口壓力。地域上，呈現(xiàn)明顯的“東密西疏”階梯狀分布，大中城市主要集中在東部沿海省份，中西部地區(qū)城市相對稀少。

城市規(guī)模和布局一直是各國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心。中國的主要問題在于城市數(shù)量總體不足，尤其是中小城市缺位嚴(yán)重。1997年以來，城鎮(zhèn)化率提高了20個百分點(diǎn)，城市數(shù)量卻由666個下降至當(dāng)前的657個，這與國外城市化快速推進(jìn)時期城市數(shù)量同步大幅增長形成較大反差。

這從一個側(cè)面說明，中國未來的城鎮(zhèn)發(fā)展需要走出大中小城市和東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，既可分散大城市人口過多的壓力，也有助于西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，可謂一舉多得。

“如果這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，困擾多年的春運(yùn)怪圈也會緩解。”中國城市規(guī)劃學(xué)會華南城市規(guī)劃院院長胡剛說，這可以減少人口向東部流動，分散東部三大城市群人口、產(chǎn)業(yè)高度集中的壓力，從而平衡東中西三大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。