少數(shù)民族地區(qū)高校維穩(wěn)機(jī)制建立的理論探討

【摘 要】研究和探討少數(shù)民族地區(qū)高校的維穩(wěn)機(jī)制的建立，對(duì)于維護(hù)少數(shù)民族高校正常的教學(xué)、科研、生活和學(xué)習(xí)秩序，構(gòu)建和諧校園具有重大的意義。少數(shù)民族高校的維穩(wěn)機(jī)制包括文化認(rèn)同機(jī)制、多方主體共同參與機(jī)制、高校“安全閥”機(jī)制、突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制等，四大機(jī)制輔之相配套的工作體系，共同確保少數(shù)民族地區(qū)高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族高校；維穩(wěn)機(jī)制

引 言

少數(shù)民族高校與一般高校相比，既具有普遍性又具有特殊性。很多少數(shù)民族高校位于西部省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育文化發(fā)展滯后且具有濃厚的地方性，不同民族師生具有不同的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言等，不僅校園內(nèi)沖突較易發(fā)生而且給高校管理者帶來(lái)了深深地?zé)馈８鼮橹匾氖牵贁?shù)民族高校具有特殊的政治敏感性，他們處于反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的前沿陣地，是敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂分子進(jìn)行滲透的重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)校維穩(wěn)任務(wù)艱巨[2]。

因此必須建立相配套的維穩(wěn)機(jī)制和工作方案，預(yù)防與應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件、消除各類(lèi)隱患、維護(hù)校園穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，少數(shù)民族高校的維穩(wěn)機(jī)制包括文化認(rèn)同機(jī)制、多方主體共同參與機(jī)制、高校“安全閥”機(jī)制、突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制等，四大機(jī)制輔之相配套的工作體系，共同確保少數(shù)民族地區(qū)高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1、文化認(rèn)同機(jī)制

岳彬和劉先春學(xué)者認(rèn)為文化在維護(hù)高校社會(huì)穩(wěn)定方面是可能的。在他們看來(lái)，一方面文化是一所高校的靈魂和旗幟，高校文化形成之初，便有著“觀乎人文，以化成天下”的強(qiáng)烈的道德功能和社會(huì)功能。并且高校文化生長(zhǎng)土壤和內(nèi)生機(jī)制的特殊性，使它成為了新思想、新文化滋生發(fā)育的沃土，所以即便時(shí)代變遷，文化總能為其提供維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所需的價(jià)值系統(tǒng)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。另一方面，高校是歷史文化傳承和社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播的重要陣地，中國(guó)傳統(tǒng)文化中積極因素強(qiáng)烈的和諧傾向，社會(huì)主義先進(jìn)文化所蘊(yùn)涵的凝聚社會(huì)的價(jià)值系統(tǒng)，決定了它們對(duì)高校維穩(wěn)的不可或缺性。中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的豐富的可資借鑒的穩(wěn)定和諧的精神資源和人生智慧，對(duì)解決當(dāng)前高校的社會(huì)沖突、社會(huì)危機(jī)是十分有益的，而社會(huì)主義核心價(jià)值體系則對(duì)高校維穩(wěn)具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)功能和目標(biāo)導(dǎo)向功能。[3]因此，少數(shù)民族高校應(yīng)該首先確認(rèn)自己整體的文化走向，在眾多民族亞文化中開(kāi)創(chuàng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心的主流文化，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

文化認(rèn)同機(jī)制的建立與實(shí)施，主要是指在少數(shù)民族高校地區(qū)開(kāi)展以國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和政治認(rèn)同教育為核心的思想政治教育。國(guó)家認(rèn)同教育是最基本的認(rèn)同教育，通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)性教育讓大學(xué)生確信自己是屬于中國(guó)的，并在內(nèi)心上對(duì)國(guó)家產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的歸屬感和依附感，能夠有效辨識(shí)敵對(duì)勢(shì)力和分裂勢(shì)力的陰謀詭計(jì)；民族認(rèn)同教育則是開(kāi)展一系列的校園文化活動(dòng)，展現(xiàn)不同少數(shù)民族的特色活動(dòng)和風(fēng)俗習(xí)慣，使大學(xué)生在了解其他民族風(fēng)俗的同時(shí)更加深了對(duì)本民族文化的認(rèn)同，從而減少因民族文化無(wú)知而引起的校園沖突；政治認(rèn)同教育就是對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行政治社會(huì)化的過(guò)程。政治社會(huì)化作為社會(huì)化的一個(gè)重要分支，它指的是一個(gè)人通過(guò)接受教育和其他學(xué)習(xí)或?qū)嵺`的途徑，獲得普遍的政治知識(shí)、價(jià)值、規(guī)則和規(guī)范的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，一個(gè)自然人逐漸變成具有一定政治認(rèn)知、政治信仰、政治態(tài)度、政治傾向、政治情感和政治人格的政治人。大學(xué)生正處于取得公民資格到政治認(rèn)識(shí)初步成熟的階段，是個(gè)人一生中政治信仰、政治人格和政治態(tài)度形成的關(guān)鍵階段。在少數(shù)民族高校開(kāi)展政治認(rèn)同教育，使得少數(shù)民族大學(xué)生得以接受正規(guī)的政治思想、政治理念和行為規(guī)范教育，便于其形成個(gè)人正確的政治思想、政治價(jià)值觀念和政治傾向，為將來(lái)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)定的政治信念。

2、多方主體共同參與的機(jī)制

高校維穩(wěn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要高校多方主體的共同參與來(lái)共同完成維穩(wěn)這一艱巨任務(wù)，少數(shù)民族高校更是如此，更需要摒棄原先由行政主導(dǎo)的維穩(wěn)模式，構(gòu)建由基層黨組織、共青團(tuán)、學(xué)生社團(tuán)和后勤組織等多方主體共同參與的維穩(wěn)機(jī)制。

一方面，少數(shù)民族高校要充分發(fā)揮基層黨組織和共青團(tuán)組織的意識(shí)形態(tài)和目標(biāo)導(dǎo)向功能。隨著改革開(kāi)放和全球化的逐步深入，我國(guó)與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等交流日益頻繁，一些境外反華敵對(duì)勢(shì)力也開(kāi)始運(yùn)用現(xiàn)代通訊工具對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀正在形成中的大學(xué)生群體進(jìn)行多層次、全方位的思想滲透。企圖“西化”“分化”中國(guó)。民族高校的基層黨組織和共青團(tuán)組織必須保持高度的政治敏感性和工作責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的政治方向和堅(jiān)定的理想信念；

另一方面，少數(shù)民族高校要充分發(fā)揮高校學(xué)生社團(tuán)自治組織在高校維穩(wěn)中的作用。大學(xué)生社團(tuán)組織是興趣或志向相同的大學(xué)生自愿結(jié)合的群眾組織，他們有著廣泛和深厚的群眾基礎(chǔ)。他們作為學(xué)校行政部門(mén)與教師之間的橋梁，他們可以表達(dá)廣大同學(xué)們的訴求和愿望，使高校管理者及時(shí)了解同學(xué)們的想法并迅速做出反應(yīng)，從而減少師生、學(xué)生和高校管理者之間的矛盾沖突。（下轉(zhuǎn)第341頁(yè)）

（上接第339頁(yè)）并且在這一過(guò)程中，社團(tuán)組織會(huì)強(qiáng)化和認(rèn)同自己的責(zé)任，從而全身心的投入到高校維穩(wěn)工作中去，為高校維穩(wěn)貢獻(xiàn)自己的力量。

3、高校“安全閥”機(jī)制

“安全閥”機(jī)制是社會(huì)沖突論的代表人物科塞所提出的，科塞認(rèn)為，不良情緒的發(fā)泄具有安全閥的功能，科塞把提供替代目標(biāo)和替代手段的制度稱(chēng)為\"安全閥\"制度，這有助于化解潛在的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，從而有助于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的維持。鑒于此，少數(shù)民族高校應(yīng)建立行之有效的“高校安全閥”制度。高校管理者應(yīng)堅(jiān)持人本教育，以學(xué)生為本，從學(xué)生出發(fā)，一方面開(kāi)設(shè)大學(xué)論壇和實(shí)體校長(zhǎng)意見(jiàn)箱，讓大學(xué)生自由的表達(dá)自己的想法和建議，讓學(xué)生在合理范圍內(nèi)發(fā)泄自己不滿的情緒和怨氣。同時(shí)定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓大學(xué)生面臨的問(wèn)題及時(shí)得到有效解決；另一方面發(fā)揮高校社會(huì)組織的橋梁作用，社團(tuán)干部及時(shí)的反應(yīng)大學(xué)生的需求和愿望，讓高校管理者及時(shí)了解大學(xué)生的真實(shí)想法，并迅速做出反應(yīng)提供解決方案，將矛盾和沖突扼殺在搖籃里。

4、突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)對(duì)機(jī)制

少數(shù)民族高校的高校維穩(wěn)應(yīng)做到“事前積極預(yù)防，事中及時(shí)應(yīng)對(duì)，事后全面評(píng)估”三個(gè)階段的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

事前預(yù)防機(jī)制主要是指少數(shù)高校管理者突發(fā)事件預(yù)防組織體系的建設(shè)和管理理念的改變。構(gòu)建高校突發(fā)事件組織機(jī)制是有效建立突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。為此，高校應(yīng)組建突發(fā)事件管理小組，明確小組組織機(jī)構(gòu)和小組成員的職責(zé)，并配備高素質(zhì)的管理人員，定期對(duì)小組成員進(jìn)行應(yīng)急能力和心理、溝通方面培訓(xùn)等。此外，高校管理者應(yīng)著力于管理理念的轉(zhuǎn)變，以學(xué)生為本，一方面應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，促進(jìn)高校校園文化建設(shè)，豐富大學(xué)生的娛樂(lè)活動(dòng)；另一方面，有效開(kāi)展心理健康教育，緩解大學(xué)生的不滿情緒和累積的壓力。高校管理者還應(yīng)該注意師生、學(xué)生與管理者之間溝通機(jī)制的建立，讓老師和管理者能及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不良狀況，從而及時(shí)修正。而事前預(yù)防機(jī)制建立的最終成果就是高校突發(fā)事件應(yīng)急方案的制定。

事中應(yīng)對(duì)機(jī)制是指當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)高校能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展緊急行動(dòng)，將突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最小，并做好突發(fā)事件信息對(duì)內(nèi)和對(duì)外的客觀準(zhǔn)確發(fā)布。

事后評(píng)估和善后機(jī)制主要是指在緊急應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件之后對(duì)該事件的評(píng)估和善后處理工作機(jī)制的建設(shè)。一方面應(yīng)該采取措施挽回學(xué)校財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)損失、安撫受害人等，恢復(fù)正常的教學(xué)秩序；另一方面反思預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改革不完善的高校突發(fā)預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好機(jī)制更新，應(yīng)更好的應(yīng)對(duì)下次高校突發(fā)事件。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]岳彬，劉先春.高校文化維穩(wěn)：可能性、必要性與實(shí)現(xiàn)路徑[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2012（3）：7-9.