高校黨的群眾路線教育實踐活動要處理好四個關系

[摘 要]群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是做好群眾工作的行動指南。高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，須正確處理“理論學習與實踐行動、規定動作與自選動作、階段性與長期性、實踐活動與日常活動”四個關系。

[關鍵詞]高校；群眾路線；教育實踐活動；關系

[中圖分類號]G416 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）08 — 0013 — 02

高校開展黨群眾路線教育實踐活動，是深入貫徹落實黨的十八大精神，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意高等教育的迫切需要。在推進黨的群眾路線教育實踐活動過程中，高校應該處理好四個方面的關系，切實將教育實踐活動與推動學校工作緊密結合，為學校教育實踐活動的深入推進營造良好氛圍，奠定堅實基礎。

一、處理好理論學習與實踐行動的關系

高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，是一個理論學習與實踐行動的過程。理論學習，就是學習黨的先進理論和先進思想，領會黨和國家的文件精神。實踐行動，就是以理論學習為指導，在日常工作中將所學用到實際中去。學習的目的是為了更好地為師生群眾解決更多的實際問題，這也是高校群眾路線教育實踐活動的落腳點，只有把理論學習同指導實踐相結合，才可以把理論學透、學活。因此，高校開展黨的群眾路線實踐教育活動，一定要處理好理論學習與實踐行動的關系，堅持理論學習、實踐行動兩手抓。

一方面，理論來自實踐，科學的理論一旦被掌握，就會成為無窮的力量源泉。古人說：“論先后，知為先。”在高校開展以為民務實清廉為主要內容的教育實踐活動，必須把學習理論、思想武裝擺在首位，弄清楚群眾和群眾路線的概念以及實踐活動的相關要求，樹立馬克思主義群眾觀。教育實踐活動的第一環節即學習教育、聽取意見階段，要求領導干部和教師黨員從整體上把握學習的內容，從學校領導干部到一線教師黨員都要仔細研讀相關材料，把指定內容與自選內容相結合、集中學習與分散學習的學習原則，切實做到真學真懂、真用真做。使全體黨員干部和黨員教師接受一次靈魂的洗禮，進一步堅定理想信念，強化奉獻精神。學習永無止境，學校要把黨的理論及路線方針政策的學習貫穿到活動的全過程，辦好人民滿意的教育服務。

另一方面，黨的群眾路線教育實踐活動貴在實踐行動，以實踐促學習，用工作實踐的成績檢驗理論學習的成果。古人說：“論輕重，行為重”。在把握了黨的群眾路線相關理論后，高校在開展整個活動時的重點和關鍵應該是深入為民實踐，以活動的要求為標準衡量黨員領導干部自身的實踐。黨的群眾路線教育實踐活動的三個環節環環相扣，缺一不可。第一階段的學習教育固然重要，但把所學運用到實際工作中更為重要，如果僅僅是從理論到理論，不去聯系實際，不真正觸碰問題，沒有查擺問題的深度和整改問題的力度，不解決師生群眾的實際問題，那么，這樣的學習也是沒有多大益處的。因此，要堅持把學習教育貫穿始終，更要堅持邊學習邊整改，落實好整改措施，下功夫解決存在的突出問題，讓師生群眾時時看到學習教育實踐活動的實際效果。切實做到真學真懂、真用真做，將群眾路線教育實踐活動與實際工作相結合，采取靈活多樣的形式，結合實際問題進行分析，使領導干部與教師黨員在實踐中領會理論，進而用理論來指導實踐，使理論學習與實踐工作相互促進、相輔相成。所謂“一步實際行動比一打綱領更重要”，正說明了實踐行動的重要性。

二、處理好規定動作與自選動作的關系

“規定動作”，指中央和各級省委對黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則、主要內容、總體要求、方法步驟等進行明確規定，即以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導；以教育引導黨員干部樹立群眾觀點、弘揚優良作風、解決突出問題、保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立的主要任務；以正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的基本原則；緊緊圍繞“為民務實清廉”的主要內容；按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動的各個環節。“自選動作”，就是各個高校按照中央和省委的要求，結合實際，開展符合高校發展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步推動高校的科學發展。為此，如何處理好“規定動作”和“自選動作”的關系，是高校開展好黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵之一。

一是做到“規定動作”不走樣，這是教育實踐活動的基本要求。高校黨的群眾路線教育實踐活動，做到一個環節不能少，緊緊圍繞六個方面開展活動，即通過制定適合本校發展的實施方案，確保活動的有序推進；召開動員大會，對全體黨員教師、黨員干部進行思想發動和活動部署；抓好學習教育這個關鍵環節，打牢思想基礎；深入到教師和學生中調研，征求意見建議；做好活動開展的宣傳和信息報送工作，營造濃厚氛圍；加強督促指導，確保規定動作做到位。

二是做到“自選動作”有特色。黨的十八大報告提出：“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，努力辦好人民滿意的教育”。高校作為社會發展的窗口單位，是黨聯系人民群眾的紐帶。高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合教學科研管理工作等方面的實際，通過學習教育提高思想素質，樹立群眾觀點，通過征求意見和對照檢查發現和分析問題，通過批評、自我批評和整改，轉變作風，著力解決為民務實清廉的突出問題，走群眾路線，辦好人民滿意的學校奠定良好的思想和作風基礎。因此，既要做到“規定動作”不能少，確保活動不空、不虛、不偏、不走樣，又要結合各個高校的實際，做到“自選動作”靈活多樣；既要體現共同要求，又要體現本單位的鮮明特色；既要完成好“規定動作”，做得到位、不走樣，又要設計好“自選動作”，做得精彩、有特色；既要抓好常規工作、不漏項，又要注重打造特色品牌，體現“規定動作”和“自選動作”雙重要求。

三、處理好階段性與長期性的關系

任何活動的開展都具有階段性，但是貫徹落實活動精神是長期的，高校開展黨的群眾路線教育實踐活動也不例外。為了保持和鞏固活動成果，既要解決好“一陣子”即活動的階段性問題，又要處理好“一輩子”即活動的長期性問題；既要解決當前問題，又要形成長效機制，做到遠近結合，推進高校事業又好又快發展，達到踐行黨的群眾路線的效果，這就要求處理好階段性和長期性之間的關系。

一方面，高校開展黨的群眾路線教育實踐活動的階段性。黨的群眾路線教育實踐活動分為三個環節，每一個環節所要完成的任務是不同的。第一環節是學習教育、聽取意見，這個階段的主要任務就是扎扎實實地學習領會文件精神、相關書目，在全校開展針對“四風”及其他問題的征求意見；第二環節是查擺問題、開展批評環節，這個階段主要是在所征得意見的基礎上，采取師生提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”方面存在的問題及具體表現，切實做到問題真、準、實，并在此基礎上認真撰寫對照檢查材料。第三環節是整改落實、建章立制，這個階段主要是圍繞師生反映的問題立行立改，健全完善和落實制度抓好深入整改。以上三個環節是分階段開展的，但是這三個環節是相互聯系、相互促進的，是一個有機的整體。

另一方面，高校貫徹落實群眾路線的長期性。活動的收尾不代表踐行黨的群眾路線的結束，高校黨的群眾路線教育實踐活動是一項長期持續的過程，這就需要結合各個高校的實際情況，建立健全一套制度體系，構成高校開展黨的群眾路線教育實踐活動長效機制，結合各個高校的工作實際情況，建立完善高校各具特色的制度。比如領導干部直接聯系群眾的制度、學校領導到各個院系的調研制度、情況通報制度、教代會制度等，使這些制度相對穩定，絕不隨著領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，以此取信于民、服務于民、造福于民，推進高校黨員干部群眾路線教育實踐活動經常化、制度化、科學化和規范化。首先，建立問責制度。在黨的群眾路線教育實踐活動的征求意見環節，對師生反映強烈的問題，要建立問責制度，強化職能部門服務師生的問題。其次，制定考核激勵辦法。高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，將群眾路線教育實踐的落實情況作為考核領導班子和選拔任用領導干部的依據，同時對成績突出的高校黨組織和黨員干部進行表彰。第三，建立民主管理機制和督導監管制度。通過交代會的開展，充分發揮教代會的作用，而不是走過程，認真聽取廣大師生員工的意見和建議，健全公開機制，大力推行黨務、政務和校務公開制度，虛心接受師生員工的群眾監督。

四、處理好實踐活動與日常工作的關系

高校開展黨的群眾路線教育實踐活動是手段，抓好各個高校的教學科研管理工作是目的，堅持“兩手抓、兩促進、兩不誤”。要在找差距、正作風和解決突出問題的同時，抓好高校教學、科研、管理等工作，使教育實踐活動與高校發展相得益彰。

當前，高校既肩負著為國家培養合格人才與可靠接班人的重任，又要搞好科研與社會服務，工作量比較大。開展教育實踐活動具有時間較長、任務重、情況復雜的特征，既要使學校工作正常有序、穩中有進，又必須深刻認識到開展活動的重要意義，保障活動順利開展、進中有升，兩者不能互沖擊，做到雙促進，就必須做到有規劃進行活動，避免活動流于形式或者有失偏頗。如何處理好實踐活動與日常工作之間的關系，是活動開展需要解決的重要問題。

黨的群眾路線教育實踐活動每一個環節的開展都與日常工作是分不開的。如學習教育、聽取意見環節，這個環節是開展活動的基礎。結合學校實際，一方面從理論上弄清上級文件精神，充分做好學習動員準備工作，將平常的政治理論學習與實踐活動的學習內容結合起來，弄清活動的基本內容和要求等，在保證學習質量的前提下，靈活調整學習時間和地點，做到學習和工作兩不誤，與其他類似會議不重復。另一方面通過廣泛聽取意見，摸清廣大師生的想法，有利于進一步解決廣大師生切身利益的問題。第二環節是查擺問題、開展批評，這是開展活動的關鍵，也是解決問題的基礎。學校領導干部要嚴格按照活動要求，通過走訪座談、專題調研等多種形式，廣泛征集和聽取群眾對學校工作作風和日常工作的意見，從而找出日常工作中存在的問題，并加以整理。第三環節是整改落實、建章立制，這是開展活動的根本。緊扣為民務實清廉的內容要求，著眼于反對“四風”，制定整改方案和措施，明確時間、責任人，立行立改，抓出實效，并根據問題修改日常工作規范，杜絕、減少類似問題產生，使管理長效化。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕群眾路線教育實踐活動必須處理好幾個關系.

〔2〕崔延強，王玉鵬.將高效群眾路線教育實踐活動推向深入〔J〕.光明日報，2013，（07）.

〔責任編輯：譚文富〕