從“斯諾登事件”看美國言論自由

【摘 要】“斯諾登事件”折射出美國政府言論自由的缺陷——公民言論自由在政府公權的過度擴張中縮減。美國政府向來標榜“自由”、“民主”，但在執行時卻有不同的判斷標準，聯合網絡、電信巨頭竊取公民隱私，并且將這種違法行為延伸至海外，嚴密監控重要人物和表達對其不利信息的公民，嚴重侵犯自己國家和他國公民的言論自由權。

【關鍵詞】斯諾登事件 言論自由 棱鏡計劃

長久以來，美國一直以“民主”“自由”的姿態對他國內政妄加斷言，指責其政府公權力的過分擴張導致公民言論自由的缺失，乃至對人權的蔑視。斯諾登事件（又稱“棱鏡門”）猶如一記重磅炸彈扔進白宮，瞬間引爆整個美國。棱鏡計劃恰如一面鏡子，折射出美國信息安全與言論自由的真相，揭露資本主義的本質。

一、保護公民言論自由與維護國家安全之辯

2013年6月，美國前中央情報局（CIA）職員愛德華·斯諾登將兩份絕密資料分別交給英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》，并要求按照其在約定的時間內發表。2013年6月5日，英國《衛報》發布一條新聞猶如一顆炸彈引爆輿論——美國國家安全局有一項代號為“棱鏡”的秘密項目，要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數百萬用戶的通話記錄。

6月6日，美國《華盛頓郵報》緊隨其后發布消息稱，在過去6年中，美國國家安全局和聯邦調查局通過進入微軟、谷歌、蘋果、雅虎等九大網絡巨頭的服務器，監控美國公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等秘密資料。消息公布之后，世界震驚，輿論嘩然。

6月7日，美國總統奧巴馬對此事作出回應，公開承認該計劃。

6月9日英國《衛報》對告密者愛德華·斯諾登作了獨家專訪，并公布其身份。愛德華·斯諾登是美國防務承包商博思艾倫咨詢公司的一名雇員，過去4年內一直為美國國家安全局工作。他在專訪中說，自己良心上無法允許美國政府侵犯全球民眾隱私以及互聯網自由。

至此，一場圍繞國家利益與言論自由的輿論角逐正式拉開帷幕。

二、美國言論自由的真面目

1、言論自由：判斷標準只有一套

言論自由，作為一國憲法規定的公民基本權利之一，意指該國公民有通過語言表述各種思想和見解的自由。《世界人權宣言》第十九條明確指出，“人人有權享有主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。”一直以來，美國不斷宣揚本國已實現了高度民主，本國公民的人權受到全方位的保護，民主觀念深入人心。然而，一旦“民主”的謊言被戳穿，飽受民主思想“荼毒”的年輕人則苦不堪言——一直信以為真的東西被恍然推翻，所認識到的現實情況與自己所接受過的教育相悖，其在外界幫助下所建立的關于本國言論自由的價值觀受到嚴重沖擊。

對外，美國則實施的是另外一套標準。近幾年，它為維護并不斷擴大既得利益，往往打著“人權”的口號干涉他國內政，事實上，這種掩耳盜鈴的做法嚴重違背國際政治經濟新秩序。

2013年2月，美國聲稱本國網站受到中國軍方黑客攻擊，實際上是為本國網絡軍隊的擴編尋找借口。而在2012年11月，美國國會下屬的“美中經濟與安全評估委員會”發表年度報告稱，“中國已成為網絡世界最具威脅性的國家”。我國外交部發言人洪磊在2013年2月19日主持例行記者會，就美報告稱中國軍方黑客多次攻擊美國網站等答記者問時說，“中國政府一貫堅決反對并依法打擊網絡攻擊行為；事實上，中國是網絡攻擊的主要受害國之一”。

眾所周知，美國是第一個建立網絡軍隊的國家，并將“先發制人”的軍事思想引入網絡空間領域。網絡戰已經成為美國在全球領域縱橫捭闔的一把利器。根據中國國家互聯網應急中心發表的報告，2012年，7.3萬個境外IP地址作為木馬或僵尸網絡控制服務器參與控制中國境內1400余萬臺主機，3.2萬個IP通過植入后門對中國境內近3.8萬個網站實施遠程控制。而在上面提到的數據中，源自美國的網絡攻擊數量名列第一。事實證明，美國這個以“網絡自由守護神”自居，卻又將網絡作為實施對外干涉與顛覆滲透“利器”的國度，正不斷加速推進網絡軍事化與實戰化；而其軍方、某些互聯網高科技公司的高管以及部分政客，則是鼓吹“中國網絡威脅論”的“急先鋒”。從該方面來講，斯諾登事件只是證實了猜疑，并未產生重大新發現。

2、言論自由：抵制政府公權濫用

面對保護公民隱私組織的指責，美國國家情報總監克拉珀針對斯諾登事件發表聲明：棱鏡計劃實為服從反恐需要，從而維護國家利益；該項目搜集的數據均為“最有價值的外國情報”，旨在“保護美國免于各種威脅”，且“嚴格保證只針對在美國的非美國公民”；該項監視接受嚴格法律審查，“意外得到美國人信息”的可能性被“最小化”。

加州民主黨參議員范斯坦公開表示，根據美國《外國情報監視法》2008年修正案第702條和《愛國者法案》第205條，棱鏡計劃“完全合法”，是“保護美國人民免受恐怖主義威脅的必要手段”。奧巴馬也曾明確說明：“你不能在擁有100%安全的情況下，同時擁有100%隱私和100%便利。”

然而，不少美國公民認為，即使為維護國家安全，其犧牲公民個人隱私的監控行為也實在令人發指，棱鏡計劃的監控程度嚴重超出了公民的可承受范圍。自“9·11”恐怖襲擊事件發生后，反恐成為美國國內的頭等大事，奧巴馬上臺后又提出反恐新戰略，棱鏡計劃實際上只是冰山一角。然而，究竟能否因所謂的“反恐”“維護國家利益”而犧牲公民的隱私權和言論自由呢？愛國主義究竟能否凌駕于個人權利之上？

1791年美國憲法修正案第一條明確指出，“國會不得制定有關下列事項的法律……剝奪言論自由或出版自由……”，第四條規定，“人民的人身、住宅、文件和財產不受無理搜查和扣押的權利，不得侵犯。除依據可能成立的理由，以宣誓或代誓宣言保證，并詳細說明搜查地點和扣押的人或物，不得發出搜查和扣押狀。”

憲法捍衛個人自由，限制政府濫權；而愛國主義則是超越個體自由的一種群體情感的表達，往往引誘公民凌駕于自由與權利之上。美國政府恰恰是將此作為借口，打著維護國家利益的幌子招搖撞騙，并將該事件的始作俑者斯諾登定義為“反叛者”，言辭激烈地聲明其做法嚴重違反美國法律，借此轉移矛盾焦點，從而化解公民個人心中的憤怒與不滿。

斯諾登到底是不是“反叛者”，在這里我們并不妄加斷言。然而，真正應該引起人們警惕的是，美國幾大網絡公司與政府達成協議，向政府提供公民個人信息交流的資料。即使如其當局領導人所稱“為維護國家利益”，我們很難想象，一旦這些資料為不同的利益集團所利用，將會給公眾帶來多大災難——基本人權難以得到保障，社會正常秩序如何得以維系。更甚者，棱鏡計劃竊取的不僅僅是本國公民的隱私，同時還在時刻監控著他國公民信息交流。先不論這種行為是否已經違反國際間信息安全條例，僅就通過監控獲得他國公民信息這一層面來講，就已經造成了對“目標國”隱私的侵害，并借機尋釁滋事、干涉他國內政、侵害其政治經濟利益。由此，棱鏡計劃的實施也難以得到受侵害國家公民的原諒。

3、言論自由：內涵應與時俱進

美國當局針對斯諾登事件辯稱，棱鏡計劃只通過美國各大網絡公司（如蘋果、微軟、雅虎、谷歌等）獲得“表面信息”，并不查看其內容，因而不涉及侵權。然而，根據斯諾登透露的信息，棱鏡計劃監控的類型有十類：信息電郵、即時消息、視頻、照片、存儲數據、語音聊天、文件傳輸、視頻會議、登錄時間、社交網絡資料的細節，其中包括兩個秘密監視項目，一是監視、監聽民眾電話的通話記錄，二是監視民眾的網絡活動。

隨著移動互聯網、物聯網、云計算等快速發展，及視頻監控、智能終端、應用商店等普及，全球數據量出現爆炸式增長。大數據時代的來臨使隱私的含義也發生了變化——所謂隱私就是公民個人的秘密，包括自己的行為、習慣、心理狀態等。而信息技術的發展，已經使過去看似無用的信息成為核心信息資源。因而，縱然確如棱鏡計劃辯護者所講，只看公民的“通話時間”和“通話時長”，在當前技術條件下，據此知道一個人的生活習慣、興趣愛好、處事風格已經不是難事。

大數據時代信息量大、多樣化、快速化、價值高和密度低的特征，使得海量數據洪流中在線對話與在線交易活動日益增加，其面臨的安全形勢更為嚴峻；而且現今黑客的組織能力、作案工具、作案手法及隱蔽程度更上一層樓。

微軟、谷歌、雅虎、蘋果等公司巨頭作為電信設備商、電信運營商或者互聯網公司，與美國國家安全局合作，也獲利頗多。它們對于公民的信息可謂“近水樓臺先得月”，從大數據分析中獲取利益。由此出現了政府與信息巨頭形成的一個“情報復合體”。在此環境下，通過對網絡用戶日常瀏覽網頁、郵件聯系、撥打電話去向等操作習慣的數據分析，即可獲知公民個體的興趣愛好、生活方式、職業特征等信息。這些信息一旦被不同的利益集團所獲知，即可實施控制，對公民自由形成威脅。

結語

言論自由作為公民的基本人權，早已被寫入法律。換言之，公民的言論自由受到法律保護，神圣不可侵犯。而切實維護公民的言論自由，有利于形成文明開化的社會風尚，營造自由交流與討論的氛圍，提高公民對社會公共事務的參與度，從根本上實現民主。反觀美國“棱鏡計劃”，其行為顯然已經構成違憲，故而遭受國內外公眾的反對。另外，我們需要看到我國進一步加強網絡信息安全，維護公民的個人隱私和言論自由的重要性。今后，我國仍需增強信息安全保護意識，不斷提高防范網絡攻擊的技術水平，努力構建信息安全保障體系，做到真正維護我國公民的信息安全與言論自由。□

參考文獻

①陳如明，《大數據時代的挑戰、價值與應對策略》[J].《移動通信》，2012（17）：14-15

②邱小平：《表達自由》[M].北京大學出版，2005：126-134

③安東尼·劉易斯：《言論的邊界》[M].中國法律出版社，2010：56-74

（作者：河北大學新聞傳播學院2011級本科生）

責編：姚少寶