國有農業企業廉政建設工作的實踐與思考

摘要；南寧農工商集團有限責任公司是一家負責南寧現代農業、農業基地建設等投資經營的國有農業企業。廉政建設工作一直是企業改革發展穩定、保持持續發展的有力保證。隨著社會主義市場經濟的發展及農業改革的深化，農業類企業內部工作發生了變化，廉政工作呈現出新的特征，如何適應經濟社會的新變化做好廉政建設工作，保證各項事業發展的廉潔和高效，成為擺在我們面前的課題。本文將對一線廉政工作遇到的問題和創新工作方法進行研究、探討。

關鍵詞：國有企業；廉政建設；思想政治工作

思想政治工作在堅持黨的核心領導地位、凝聚企業智慧和力量、激發企業活力、推動企業改革發展等方面發揮著巨大的作用，而廉政建設工作則是保證企業持續、健康、發展的基石。為鞏固企業發展成果，實現企業可持續健康發展戰略目標，做好反腐倡廉和廉潔自律工作，不僅是紀檢部門的工作重點，更是企業全體黨員領導干部的職責所在。

近年來，作為南寧現代農業建設的主要單位，南寧農工商集團有限責任公司紅星管理區在集團總部的領導下，肩負著配合市政府征地拆遷安置的工作，主要從事農業生產管理工作。在管理過程中，紅星管理區一直以來都結合自身實際，持續、扎實開展以“加強思想道德建設，廉潔興農業”為主要內容的教育活動，重點抓好學習教育，做到學習教育與推進生產管理工作業務相結合，不斷敲響廣大黨員干部，尤其是各級領導干部的警鐘，努力筑牢拒腐防變的思想防線，增強廉潔從業的觀念，營造“廉潔興農業”的企業文化氛圍。

農業類企業在生產管理中的一項重要任務就是保證整個農業管理工程建設項目廉潔、符合法律的要求。然而，隨著市場經濟環境的改變，農業企業的生存環境也發生著變化，現實的生產管理、工程建設領域不斷出現各種腐敗問題，成為擺在企業發展急需解決的問題。

一、國有農業企業廉政建設的瓶頸

雖然農業企業與其他類型企業在生產、經營和管理方面有著本質區別，所主營的業務也有所不同，但是，在廉政建設工作方面，與其他國有企業有著相同的部分，也都面臨著一些工作瓶頸：

（一）社會消極因素削弱廉政思想建設的成果。具體體現于收入分配不公、拜金主義、享樂主義、少數領導干部的貪污腐敗行為等等，這些都使部分職工的人生觀、價值觀受到了一定的影響，甚至使得他們對企業失去信心和信任，造成廉政建設工作難以開展。

（二）廉政建設的認識不到位。廉政建設工作沒有形成全民積極參與的良好氛圍。廉政建設作為社會主義建設的一部分，必須深深扎根于群眾，才能讓群眾積極參與其中。有的領導對廉政建設的重要性和戰略性缺乏正確認識，沒有認識到廉政建設是做好各項業務工作的重要思想保證，沒有和其他業務工作同部署同開展，尤其是基層單位參與的積極性不強。有的認為腐敗是領導才有的，普通干部沒有腐敗的機會也不存在腐敗，因此也就談不上廉政建設的事宜。

（三）非此即彼的管理形式使得廉政建設工作舉步維艱。作為國有的農業企業，伴隨國有企業內部組織結構的改革調整，黨委從企業的決策地位，退讓到了政治服務的地位。而企業內部的經濟關系、物質利益對員工的影響比政治工作更加實在、直接。從實際觀察，我們不難發現，廉政思想建設主要是通過教育引導、制度約束、宣傳教育等方面來改變職工思想，引導員工朝著積極向上的方向發展。而我們企業的行政領導則掌握著具體的人事、財政以及物質的分配等權利，這些權利在廣大職工看來更為實際，這些權利能夠有效解決職工的現實問題。沒有“實權”的廉政思想建設工作對職工而言猶如“一陣風”，很大一部分職工認為廉政思想建設工作都是虛的，不能解決實際問題，而行政管理和行政手段才能讓他們得到實惠。

有的認為廉政文化不是中心工作，抓廉政文化不如抓業務工作，抓不抓無關緊要，沒能做到“一崗雙責”，沒能堅持“兩手抓”。認為單位重點是要忙于各項業務工作，忙于各項檢查評比，對廉政建設“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，多是敷衍帶過。

（四）廉政建設的形式單調。有的單位組織廉政教育活動的形式單一，不鮮活，創新性不強，沒有體現出文化的教育性、趣味性。有些單位廉政文化建設沒有很好的結合形勢任務和工作特點，開展的廉政活動缺乏思想性和針對性，活動形式單調老套，如典型的在辦公樓內懸掛張貼幾副廉政標語或者廉政格言，結合工作實際不夠，群眾不喜歡、不滿意。

（五）廉政建設內容有缺失。在建設廉政文化的同時，忽視腐敗文化的存在。在法律界一直有關于行賄與受賄，究竟應該給哪一方重罪的爭論。可以說行賄與受賄是一對一母同胞的兄弟，那么腐敗文化與廉政文化也一樣，在加強廉政文化建設的同時，腐敗文化也確實存在，并且它的分量不輕，影響不小。

腐敗文化具體表現是什么呢？要辦成事就得走關系、送票子的心理和現象就是其重要表現之一。更糟糕的是，很多時候這種腐敗文化在貪污腐敗中扮演著重要推動力的角色。因此，忽視腐敗文化的存在，只抓領導干部的廉潔教育，而不去改變對腐敗文化認識的心理和社會氛圍，廉政文化建設始終只能是事倍功半。

二、國有農業企業廉政建設的思考

企業廉政建設工作的好壞，直接影響著企業的經營管理的健康肌體和業務動態發展的成本及效益。廉政建設不僅是要對黨的路線方針政策貫徹落實情況及黨員干部和監察對象履行職責的情況進行監督，保證方針路線政策的貫徹落實，確保黨員干部及監察對象正確履行職責，勤政廉政，還須注意傾聽企業職工群眾的意見、建議及要求，保障企業廉潔、持續、健康的發展。面對國有農業企業在開展廉政建設工作中的瓶頸，我們應該創新國有農業企業廉政建設工作。

（一）塑內容，創新廉政文化建設

廉政文化貴在探索，重在實踐，其生命力在于創新，其中包括內容創新與載體創新兩方面。

首先，在廉政文化中遏制腐敗文化蔓延。一直以來，我們在道德教育上強調榜樣的力量，從正面說教，激發人性中善的部分。如此便難免忽視，或難以正視人性的缺點錯誤。而這些人性的缺點錯誤，正視我們對腐敗文化諱莫如深的文化根源，它們一般沒有觸動道德底線，但卻能成為反腐倡廉的重要阻力，成為腐敗滋生的溫床。因此，廉政文化建設時，我們要提高警惕，多多注意腐敗文化的表現形式，如“有權不用、過期作廢”的當官實用論、“不跑不送、聽天由命；光炮不送、原地不動；又跑又送、提拔重用”的要官跑官論；更有“喝白酒一斤二斤不醉，下舞池三步四步都會，打麻將五夜六夜不累，收禮品成千上萬不退”的做官享樂論等等。樹立社會主義核心價值觀，從根本上端正社會風氣，逐步轉變人們嚴重錯位的價值觀念，從而改變人們習慣的日常行為模式。

其次，在廉政文化中拉近與“平淡”的距離。廉政建設要想調動起群眾積極性，使之參與到廉政建設中，廉政文化就需要堅持以人為本的核心，要尊重人、服務人、關心人并且依靠人。文化典型要貼近群眾生活，將典型平民化，將崇高的精神、高深的理論平易化，將表達生活化，同時，盡力讓群眾有“置身于廉政文化包圍之中”的感覺，廣泛利用傳媒如電視、報刊、電臺、網站等各種輿論工具，讓群眾隨時隨地都能聯想到廉政文化，建立便捷地廉政文化吸取通道。

最后，在廉政文化中重抓基層單位。基層單位是廉政文化建設的主體，也是廉政文化形式創新的生力軍。在基層單位創新廉政文化，重點就是載體的創新。比如，廉政教育堅持正反面相結合的原則，一方面以先進事例打動人、教育人，另一方面以腐敗案例震撼人、警示人。在具體的載體與形式上則可以多種多樣，例如平面媒體展示、文藝匯演、報告會等等。

（二）強制度，健全懲防工作體系

建立風險排查防控工作體系。制定覆蓋管理中心和各基層單位的廉潔風險排查防控工作方案，明確各單位風險排查范圍和內容、方法和步驟，通過“自己找、互相查、領導點”等多種方式深入查找思想道德、崗位職責、制度機制、外部環境等4個方面存在的風險點，提出風險防控措施，同時，結合業務認真排查人事管理、職務消費、項目建設等模塊的環節、流程的廉潔風險點，繪制權力運行流程圖。通過開展廉政風險排查防范工作，提高員工廉政風險意識，加強對權力運行環節的監督和管理。從源頭上預防腐敗促使黨風廉政建設向科學化、制度化、規范化推進，有效降低廉政風險點，提高廉政風險防范水平。

（三）拓渠道，完善監督規范權力運行

一是加強對權力運行的監督制衡，是構建廉潔風險防控體系的重要保障，總公司通過開展效能監察、審計督辦、專項檢查治理活動等，有力地增強了監督的廣度和深度，推動了廉潔風險防控深入開展。

二是結合部門工作實際，查找前期工作、工作計劃、實施管理、質量安全及預結算等業務的薄弱環節、管理缺陷，提出完善工作、強化管理的對策措施，糾正行為偏差，促進規范管理和自我完善，開展多項效能監察項目，以發揮效能監察防范建設管理風險、防范廉政風險、提高管理效率、降低工作成本、促進建設。

三是與下屬部門簽訂《廉政建設責任書》。明確總公司對各部門的廉政總體要求、責任目標和責任考核。同時與新員工簽訂《廉政保證書》，確保人人簽訂，人人受教育。

四是對照《廉政準則》，對收送“紅包”、私設“小金庫”等治理工作組織開展自查自糾，重點檢查是否有違反規定收送紅包、禮品、購物卡等行為，并上報貫徹落實及自查情況。通過治理檢查，進一步增強了全體黨員領導干部、員工群眾的廉潔從業意識。

【參考文獻】

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