當(dāng)前對非傳統(tǒng)安全的思考

摘要：2014年3月1日21：20分，云南昆明火車站發(fā)生一起嚴(yán)重的暴徒襲擊案件。此次恐怖襲擊案件已造成29人死亡、130余人受傷，給人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，引起了人門對非傳統(tǒng)安全的思考。

關(guān)鍵詞：昆明事件；非傳統(tǒng)安全；思考

2014年3月1日21：20分，云南昆明火車站發(fā)生一起嚴(yán)重的暴徒襲擊案件。據(jù)目擊者稱，該暴力襲擊團(tuán)伙約有10人，他們蒙面持刀進(jìn)入火車站廣場及售票大廳等地，對無辜的旅客進(jìn)行亂砍、槍殺等。截止3月2日6時，已造成29人死亡、130多人受傷，這起惡性案件已給人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，受到社會廣泛關(guān)注。

隨著全球化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，正嚴(yán)重威脅著國家的穩(wěn)定與發(fā)展。在和平與發(fā)展的時代主題下，盡管小規(guī)模和地區(qū)性的軍事沖突仍然時有發(fā)生，但危害國家安全的問題將不是傳統(tǒng)的軍事、戰(zhàn)爭威脅，而主要是來自戰(zhàn)場之外的非傳統(tǒng)安全威脅。

非傳統(tǒng)安全威脅是相對于軍事、政治和外交等傳統(tǒng)安全威脅而言的，指除此以外的其他對主權(quán)國家及人類生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素，主要包括恐怖主義、販毒走私、嚴(yán)重傳染性疾病、海盜活動、非法移民、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)金融安全和資訊安全等等。

那么，這些非傳統(tǒng)安全問題又具有哪些特點呢？

首先，非傳統(tǒng)安全問題的一大特點就是它的不確定性。今天的非傳統(tǒng)安全威脅不一定是來自某個主權(quán)國家，而往往是來自非國家行為體，如個人、組織或集團(tuán)。在兩極對抗的冷戰(zhàn)時代，這種來自非國際行為體的威脅或者是從屬于某個超級大國集團(tuán)，或者就是沒有得到應(yīng)有的重視。但到今天，在經(jīng)過了長時期的、潛在的積累和隱蔽之后，它開始逐漸演變，逐漸形體化，到一定合適的時候或遇到適當(dāng)?shù)摹疤鞎r地利”后就會突然間爆發(fā)，對社會造成重大威脅。如昆明恐怖襲擊事件的作案團(tuán)體，其產(chǎn)生與發(fā)展都經(jīng)歷了一定的過程，有組織、有預(yù)謀。

其次，非傳統(tǒng)安全問題具有高科技性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，生物基因發(fā)展所產(chǎn)生的問題也給人類安全帶來威脅，從而引發(fā)新的非傳統(tǒng)安全問題。一方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和濫用會對人類健康和物種生存構(gòu)成現(xiàn)實的威脅，另一方面，它還會因此對自然生態(tài)造成新的威脅。

再者，非傳統(tǒng)安全的問題造成的危害具有普及性和擴(kuò)散性。現(xiàn)代化社會的生存和生活方式使人們的工作效率和生活質(zhì)量得到大幅度的提高，這同時意味著人們對于各種工作和生活設(shè)施的依賴程度也在上升。而城市中道路縱橫、管網(wǎng)密布，人們工作和生活在這些用復(fù)雜設(shè)備和高技術(shù)嚴(yán)密包裹起來的高效而舒適的環(huán)境中。在這種情況下，無論從時間還是空間的意義上來說，高密度和高節(jié)奏的生活和工作環(huán)境的一個很大的弊病就是一旦出現(xiàn)任何一點紕漏的話，就會產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的效果。也就是說，由于城市結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性和復(fù)雜性，使得非傳統(tǒng)安全威脅的危害性變得日益普及化，從城市結(jié)構(gòu)的任何一點發(fā)起襲擊，最后都有可能給整體造成代價昂貴的損失和廣泛的破壞。昆明事件中，恐怖分子將作案地點地點選擇在火車站，十余名暴徒造成了29人死亡，130余人受傷。這個事件除了造成人民群眾生命財產(chǎn)的損失，更嚴(yán)重的是造成了國內(nèi)民眾的恐慌。人們不得不承認(rèn)，當(dāng)代國際恐怖主義制造的恐怖事件的后果是空前嚴(yán)重的，恐怖事件的普及性和擴(kuò)散速度是驚人的，面對這樣的非傳統(tǒng)安全的威脅，現(xiàn)代社會還是極其脆弱的。

最后，非傳統(tǒng)安全問題的轉(zhuǎn)化性和動態(tài)性。非傳統(tǒng)安全問題和傳統(tǒng)安全之間沒有絕對的界限，如果非傳統(tǒng)安全問題的矛盾激化的話，就完全有可能轉(zhuǎn)化為依靠傳統(tǒng)安全的軍事手段來解決，甚至演化為武裝沖突或局部戰(zhàn)爭。但各種敵對勢力在一定程度上放棄了傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)爭手段，主要通過種種非傳統(tǒng)手段繼續(xù)對我國構(gòu)成威脅。因此，維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定，從某種意義上說，還得從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域入手。

其一，樹立新的國家安全觀念。國家安全已經(jīng)從的軍事、政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、文化以及其他新興發(fā)展等諸多領(lǐng)域。它要求把政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全、信息安全、環(huán)境安全、文化安全相互有機(jī)地結(jié)合起來。我們既應(yīng)保持對傳統(tǒng)安全威脅的高度重視，又應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅予以充分的關(guān)注。這種國家安全不只是一種對外的單純防御性的東西，還應(yīng)當(dāng)包含受保護(hù)的主體自身的自由和內(nèi)部各種利益團(tuán)體的良性互動。如政治開明與民主程度、民族融合與團(tuán)結(jié)程度、社會安定與穩(wěn)定程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放程度等等“健康指數(shù)”；說到底，國家的安全與否是同國家的發(fā)展、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步與否密切聯(lián)系在一起的。

其二，加強(qiáng)對地區(qū)，國際間合作機(jī)制建設(shè)。要想應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題，就必須從打基礎(chǔ)——良性溝通、理解、尊重和合作上入手。正是從這個意義上說，主體間對話應(yīng)該而且可以成為國際社會多元行為體相互交往的根本途徑。中國是當(dāng)今世界擁有最多鄰國的國家，與周邊國家近些年來面臨共同的非傳統(tǒng)安全威脅不斷增多。此外，還有與中亞國家共同面臨的恐怖主義問題等。中國與各國應(yīng)在共同利益的基礎(chǔ)上，建立相互信任的機(jī)制，通過戰(zhàn)略合作機(jī)制以爭取共同安全；在共同利益的基礎(chǔ)上，大小國家一律平等，求同存異，通過國際政治民主化的途徑，解決有關(guān)世界和地區(qū)和平的重大問題，只有通過主動積極地開展國際合作，建立起合作與信任的模式，才能有效地應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅給人類帶來的共同挑戰(zhàn)。

總而言之，個人、國家、民族、文明具有多樣性和差異性，這是人類社會的基本形態(tài)和活力所在。非傳統(tǒng)安全問題將世界推入前所未有的發(fā)展困境，使差異性成為問題甚至阻礙人類的生存和發(fā)展。世界政治的發(fā)展就是人類自身的社會性解放和人與自然關(guān)系的解放。這種解放需要經(jīng)歷漫長的過程。通過對話謀求理解與合作，以消除安全威脅、實現(xiàn)普遍安全和共同安全的過程，只是人類完全解放過程的一部分。面臨機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我們需要做的還有很多。