旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制與路徑研究

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)產(chǎn)生滲透、拓展與深化的作用，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)型；旅游業(yè)則對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生支撐、引導(dǎo)、強(qiáng)化的作用，延長文化產(chǎn)業(yè)的價值鏈和文化產(chǎn)品的生命周期。兩者通過技術(shù)、產(chǎn)品、組織和市場融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展尚停留在自發(fā)結(jié)合的初級階段，存在資源依賴型特征明顯、創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足和體制機(jī)制障礙等問題，需要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)向更高層面深度融合。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；承德市

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0223-05

文化和旅游具有本質(zhì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，融合發(fā)展的趨勢和效益凸顯[1]。一方面，文化是旅游的靈魂，是旅游產(chǎn)品的核心競爭力，現(xiàn)代社會完全沒有文化追求的旅游是不存在的，沒有文化內(nèi)涵的旅游是難以為繼的；文化產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)產(chǎn)生滲透、拓展與深化的作用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其高附加值、強(qiáng)融合性、高品牌影響力、永續(xù)更新性等特點為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增值點，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。另一方面，旅游是文化的載體。作為一個產(chǎn)業(yè)，文化不是孤立的，文化積淀深厚的地方常常也是旅游勝地，其效益的體現(xiàn)往往與旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，旅游是文化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品走向市場的重要載體和途徑。旅游業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生支撐、引導(dǎo)、強(qiáng)化的作用，延長文化產(chǎn)業(yè)的價值鏈和文化產(chǎn)品的生命周期。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，兩者融合發(fā)展具有諸多的契合點，在產(chǎn)品、市場、品牌、宣傳營銷以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都具有相互交疊的部分。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果能緊密結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益將會更加明顯。那么，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制尤為重要。本文在分析文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合承德案例，探討了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題，提出促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的對策思路，以此窺見一斑。

一、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)機(jī)制

美國學(xué)者格林斯坦與卡納（Greenstein Khanna，1997）從產(chǎn)業(yè)變動角度指出，產(chǎn)業(yè)融合作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失[2]。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合是一個產(chǎn)業(yè)邊界動態(tài)變化的過程。最初是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的分立，有各自明確的產(chǎn)業(yè)邊界。此時，他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有不同的特性和功能，滿足消費者不同的需要，相互之間的可替代性非常小，企業(yè)的競爭行為建立在邊界清晰的特定產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)。隨著信息技術(shù)和體驗經(jīng)濟(jì)的興起，社會經(jīng)濟(jì)狀況相似性、消費者的旅游偏好形成的跨產(chǎn)業(yè)需求、多種產(chǎn)品聯(lián)合使用的互補(bǔ)性、政府放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制等因素推動著旅游業(yè)與文化業(yè)由分立走向融合[3]。同時，產(chǎn)業(yè)的單元化和模塊化方便了旅游單元嵌入文化產(chǎn)業(yè)體系，賦予了該產(chǎn)業(yè)以旅游功能，“使原先傳統(tǒng)的邊界模糊起來，彼此共生共贏”[4]。在融合過程中，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一些先行企業(yè)通過對各自產(chǎn)業(yè)價值鏈上的價值活動進(jìn)行細(xì)分，以識別出自身價值活動的優(yōu)劣勢，然后借助技術(shù)手段的創(chuàng)新，突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界，滲透或延伸至彼此的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動領(lǐng)域，再結(jié)合其內(nèi)部價值活動對兩大產(chǎn)業(yè)價值活動進(jìn)行優(yōu)化重組、整合與創(chuàng)新，最終優(yōu)化整合而成涵蓋兩大產(chǎn)業(yè)核心價值活動的新價值鏈，實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。

縱觀兩大產(chǎn)業(yè)的融合過程，可以看出從產(chǎn)業(yè)分立到新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，需要區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，這就涉及到技術(shù)、產(chǎn)品、活動主體——組織及其業(yè)務(wù)等多層次內(nèi)容的邊界。因此，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)活動的政府管制或企業(yè)運作管理的創(chuàng)新以及市場需求改變等內(nèi)外部動因的推動下，都有可能引起技術(shù)邊界、產(chǎn)品邊界、市場邊界以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)和運作邊界的模糊或消失，并最終導(dǎo)致新型融合產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，也就意味著產(chǎn)業(yè)多層面邊界的突破和多層次產(chǎn)業(yè)融合的形成，這一融合的過程和實現(xiàn)機(jī)制（見下頁圖1）。

二、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的承德實踐

（一）案例情況

承德是國家首批公布的24個“歷史文化名城”、“中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國十大休閑旅游城市”。五千年的紅山文化、千余年的契丹文化和三百年的避暑山莊文化，構(gòu)成了承德深厚的歷史文化蘊含。1994年，承德避暑山莊及周圍寺廟被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。其境內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，林地面積占河北省43.3%，草地面積占40%，森林覆蓋率54.9%。承德?lián)碛兄袊F(xiàn)存最大的皇家園林——避暑山莊、雄偉壯觀的寺廟群——外八廟、長城之精粹——金山嶺長城、清代皇家獵苑——木蘭圍場、紅色鈣質(zhì)砂礫巖及砂巖形成的奇山怪石——磬錘峰、羅漢山、天橋山、雙塔山等人文和自然景觀，文物古跡薈萃，自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情濃郁，并形成了以世界文化遺產(chǎn)為核心，森林、草原、溫泉、冰雪、山水相環(huán)繞的旅游文化資源格局。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合實踐

承德旅游起步早、名聲大，但發(fā)展緩慢，多年一直停留于觀光游的初級階段。隨著文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，承德綜合分析資源特征和市場需求，深入挖掘文化內(nèi)涵，將多元的文化、獨特的山水、寶貴的歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代休閑娛樂項目結(jié)合起來，開始了旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐探索。

1.提出產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)建國際休閑旅游城市的戰(zhàn)略。面對得天獨厚的優(yōu)勢，承德市委市政府指出，從建設(shè)國際旅游城市的戰(zhàn)略出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)，舉全市之力，把握優(yōu)勢、依托項目，做融合文章，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充當(dāng)全市發(fā)展的“領(lǐng)軍”產(chǎn)業(yè)。省委、省政府已經(jīng)將承德建設(shè)國際旅游城市上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，并寫進(jìn)《政府工作報告》，明確把《承德國際旅游城市發(fā)展規(guī)劃》納入河北省“十二五”專項規(guī)劃目錄，與京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃、首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃緊密銜接，統(tǒng)籌發(fā)展，這為承德把文化旅游服務(wù)業(yè)做成第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指明了方向。

2.謀劃一批重點項目建設(shè)，打造了一批旅游文化產(chǎn)品。近年，承德堅持以項目建設(shè)為抓手促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，全年在建重大項目32個，涉及康體養(yǎng)生、冰雪開發(fā)、演藝娛樂等，總投資492億元。2012年，確定了43個重點文化旅游項目，總投資達(dá)1 082億元，10億元以上的項目21個，目前已規(guī)劃建設(shè)總投資300億元的皇家文化休閑旅游區(qū)、佛教文化休閑旅游園區(qū)、民俗文化休閑旅游區(qū)、“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)項目74項，其中“21世紀(jì)的避暑山莊”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的鼎盛王朝文化產(chǎn)業(yè)園、避暑文化產(chǎn)業(yè)園、皇家奧林匹亞體育運動中心、元寶山滑雪場等項目全面開工建設(shè)，部分已投入運營。在旅游產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程了，打造了一些旅游文化產(chǎn)品。

——演藝產(chǎn)品。作為重點打造的旅游文化產(chǎn)品——大型實景演出《康熙大典》和劇場演出《帝苑夢華》，改變了游客“白天看廟，夜晚睡覺”的常態(tài)，填補(bǔ)了承德旅游文化休閑產(chǎn)品的空白，成為承德旅游的“新名片”。《康熙大典》作為中國第一部以皇家文化主題、演繹康熙大帝傳奇一生的夜間實景演出，自2011年6月18日首演以來，演出150余場，實現(xiàn)收入2 000多萬元，榮獲2011中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)“優(yōu)秀主題創(chuàng)意獎”。大型原創(chuàng)多媒體風(fēng)情歌舞詩《帝苑夢華》是一部反映承德歷史文化、民族團(tuán)結(jié)、民族風(fēng)情的室內(nèi)舞臺劇，是河北省“十二五”規(guī)劃重點文化產(chǎn)業(yè)項目，填補(bǔ)了承德文化市場缺少高雅舞臺藝術(shù)精品劇的空白。

——節(jié)慶產(chǎn)品。以中國北方最大的藏傳佛教活動場所普寧寺為基地，每年定期舉辦中國·承德佛文化藝術(shù)節(jié)；依托作為中國著名攝影基地的優(yōu)勢，每兩年舉行一屆“中國·承德國際攝影大展”；利用綜合的歷史文化優(yōu)勢，舉辦中國（承德）國際旅游貿(mào)易洽談會、中國·承德避暑山莊國際旅游文化博覽會等大型節(jié)慶活動。2012年5月25—27日，第十二屆中國承德國際旅游文化節(jié)在承德舉辦，此間舉行了國際老爺車巡展、熱河文廟祭孔大典、“青春旋律”管樂音樂會等活動，美國、俄羅斯、英國、丹麥等十幾個國家和地區(qū)的著名企業(yè)家、旅行商蒞臨參加。

3.涌現(xiàn)了一批民營文化企業(yè)。承德在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，著力發(fā)揮民營資本的作用。北京江南集團(tuán)投資80億打造將軍國際健康城、承德金龍集團(tuán)投資20億的金龍皇家廣場、承德鼎盛文化投資有限公司投資20億元的中國承德《鼎盛王朝》文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豐寧滿族自治縣大汗行宮旅游開發(fā)有限公司投資3億元建成豐寧大汗行宮……在承德文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨處可見民營企業(yè)活躍的身影。尤其是最近一兩年，承德進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)以強(qiáng)勁勢頭迅速崛起，在重點培育和發(fā)展的十大文化產(chǎn)業(yè)項目中，有6個是由民營企業(yè)出資運行，項目投資大、影響深遠(yuǎn)。

三、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的困境

（一）偏倚“資源依賴型”的發(fā)展模式

長期以來，中國的文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展總體上依然走的是“資源依賴型”的道路[5]。限于區(qū)位、交通、綜合實力等方面限制，旅游業(yè)發(fā)展初期對資源依賴具有一定的客觀性，但隨著游客對文化需求的增加，“資源依賴型”思路終將難以滿足市場需求而缺乏競爭力。當(dāng)前就如何以市場需求的前提，開發(fā)適應(yīng)市場需求的文化旅游產(chǎn)品是當(dāng)前中國文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的軟肋，迫切需要各級政府、職能部門及企業(yè)重新審視資源依賴與市場創(chuàng)新之間的關(guān)系。承德推行的單一觀光、單一景區(qū)、單一門票的旅游發(fā)展模式，三個“單一”運營意味著旅游附加值很低。對歷史文化旅游資源的單一開發(fā)利用，導(dǎo)致承德市留不住旅客，也未能依靠旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。抱著避暑山莊這一金字招牌，卻又一直在低端產(chǎn)業(yè)鏈徘徊，旅游文化產(chǎn)業(yè)滯后，是承德所面臨的問題，但不僅僅是承德的問題，也是全國許多歷史文化資源豐厚的地方所同樣面臨的困境。無論是旅游業(yè)的提質(zhì)增效，還是構(gòu)建文化強(qiáng)市，都切實地提出了在激烈的市場競爭格局下，以需求為前提的產(chǎn)品開發(fā)理念的重要現(xiàn)實意義，尤其對以知識和創(chuàng)意為核心構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)，單純的“資源依賴型”，很難形成可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。因此實現(xiàn)從“資源依賴型”向“市場拓展型”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變是中國文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提升核心競爭力的決定因素。

（二）創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足

當(dāng)前，在文化與旅游結(jié)合發(fā)展的資源開發(fā)中，就本區(qū)域內(nèi)的局部發(fā)展考慮相對較多，但就整體層面的整體把握和規(guī)劃尚嫌不足。特別是在文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實施過程中，對民族歷史文化資源的科學(xué)保護(hù)和持續(xù)利用存在不同程度的問題，承德曾經(jīng)一直受到“開發(fā)還是保護(hù)”的徘徊困擾。對現(xiàn)有資源缺乏從整體上進(jìn)行科學(xué)分類和把握，不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段，僵化地套用一種模式或一種方法進(jìn)行資源開發(fā)，導(dǎo)致特色資源開發(fā)停留在較低水平，不能真正體現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。承德作為皇家生活文化的集成地，民族文化、宗教文化、治理文化、騎射文化、山水文化、建筑文化、書畫文化、飲食文化、娛樂文化等皇家生活文化未能突出出來。避暑山莊基本感覺就是一個觀光地，浩浩蕩蕩，熙熙攘攘，未能還原歷史上的文化地、生活地和休閑地面貌。

產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)高度結(jié)合發(fā)展的具體體現(xiàn)，當(dāng)前中國在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)中，不同程度地存在重視不可移動資源而輕視其他類型資源的習(xí)慣，利用民族民間工藝、歷史文物、民族節(jié)慶活動等元素進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的能力不足，如何設(shè)計創(chuàng)新針對不同地區(qū)、不同消費群體的多元主題的旅游產(chǎn)品，開發(fā)以參與性和活動性為重要特征的文化旅游產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨的重要課題。

（三）體制和機(jī)制的障礙

一是企業(yè)互動機(jī)制障礙。當(dāng)前，文化企業(yè)的體制改革正在推進(jìn)過程中，需要解決的問題較多，包括政府行政管理部門和國有文化企事業(yè)單位還存在的政事不分、政企不分、企事不分問題，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中忽視市場機(jī)制作用，中介組織發(fā)育不良等。還存在文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品各搞一套的行為，缺乏統(tǒng)一策劃和監(jiān)控，難以形成精品龍頭項目。文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高度的互動發(fā)展，需要兩者的管理和運行體制實現(xiàn)有效對接，在整體規(guī)劃、布局、調(diào)控確立方面基本相同的發(fā)展目標(biāo)和實施步驟。政府及主管部門的政策供給和主動作為，是增進(jìn)兩者高度互動的關(guān)鍵因素和制度保障[6]。

二是上下游產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制障礙。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨的突出問題是條塊分割，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，大量勢單力薄的同質(zhì)化企業(yè)之間難以形成專業(yè)化合作和有效競爭，致使上下游產(chǎn)業(yè)之間難以進(jìn)行有效的結(jié)合，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延長。正是市場無序競爭，產(chǎn)業(yè)無法有序銜接，承德皇家旅游特色文化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中還未形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)鏈。只有突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分割現(xiàn)狀，構(gòu)建企業(yè)健康成長的體制和機(jī)制環(huán)境，整合、輻射其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動大企業(yè)與中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工和合作，才能帶動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的高度互動發(fā)展。

三是區(qū)域互動機(jī)制障礙。各個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各自為政，地方保護(hù)和條塊分割等體制性障礙突出，缺乏必要溝通和關(guān)聯(lián)，往往自成一體，難以形成整體優(yōu)勢。各級政府還沒有形成文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤棋的發(fā)展原則，沒有從整體上考慮各個區(qū)域資源的特色定位和比較優(yōu)勢，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化低水平惡性競爭。在各自為政、以鄰為壑的傳統(tǒng)競爭觀念指導(dǎo)下，加強(qiáng)地區(qū)封鎖，強(qiáng)化地域、地界概念，嚴(yán)重影響跨地區(qū)合作的開展。承德避暑山莊及周圍寺廟同時被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是中國古代帝王宮苑與皇家寺廟完美融合的典型范例，但是避暑山莊和外八廟的聯(lián)動合作目前只是表現(xiàn)在聯(lián)票出售方面，在文化氛圍營造、文物保護(hù)管理、景觀借景共生等方面尚無進(jìn)展，各景區(qū)間發(fā)展依然呈現(xiàn)孤立、分割的局面，沒有有效進(jìn)行整體營銷和品牌塑造。在承德市所轄的三區(qū)中，各區(qū)爭相提出建成歷史文化名城的新地標(biāo)，使承德由觀光地向國際一流的“休閑高地”邁進(jìn)。雙橋區(qū)設(shè)計了總投資200多億元的文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)等13個項目，致力建設(shè)一個集民俗觀光、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)于一體的全新功能服務(wù)區(qū)。而雙灤區(qū)在建設(shè)的雍正王朝文化產(chǎn)業(yè)園、清文化博覽園、外八廟佛教文化園、“21世紀(jì)避暑山莊”文化園等十大特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也均是集旅游、演藝、影視、鑒賞、養(yǎng)生、餐飲、購物、商住、展示、交流等功能為一體。

四、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

鑒于目前旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于初級階段和淺顯的層面，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制分析，要對產(chǎn)業(yè)運作模式、市場運營機(jī)制、體制機(jī)制等方面進(jìn)行深入的探索與實踐，從較高層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

（一）創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)特征在于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)邊緣地帶激發(fā)出全新的產(chǎn)品形態(tài)。如果沒有創(chuàng)新，各個產(chǎn)業(yè)墨守各自的產(chǎn)業(yè)邊界和規(guī)制，產(chǎn)業(yè)就無法跨界延伸和發(fā)展，也就無所謂產(chǎn)業(yè)融合。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的過程就是創(chuàng)新的過程，通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大文化旅游市場的開發(fā)和開放力度，把加快融合發(fā)展作為推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī)，積極探索兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方法、新思路和新途徑，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實施和文化產(chǎn)業(yè)的重視，承德旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合提升的機(jī)遇前所未有。以建設(shè)國際旅游城市目標(biāo)為契機(jī)，積極創(chuàng)新理念、技術(shù)、產(chǎn)品和管理，加大旅游市場和文化市場的開發(fā)開放力度，加速經(jīng)濟(jì)與文化互動、加快文化與旅游融合，真正把旅游、文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)由長假游（指五一、十一等長假）向休假游轉(zhuǎn)變，固態(tài)的皇家游向民族團(tuán)結(jié)生態(tài)等動靜多態(tài)的休閑游轉(zhuǎn)變，由一季游向四季游轉(zhuǎn)變，由承接國內(nèi)會事、賽事向承接國際會事、賽事轉(zhuǎn)變，由獨立的旅游城市向京津次文化中心和國家旅游休閑度假區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）政府支持推動產(chǎn)業(yè)融合

在中國市場經(jīng)濟(jì)體制不盡完善的情況下，推動旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，需要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府在旅游文化規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變等方面的組織協(xié)調(diào)作用。首先是政策引導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)作用及其融合對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，制定和完善推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、財稅調(diào)節(jié)、投融資渠道等方面給予有力的扶持，引導(dǎo)和推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。在全面梳理當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃，選準(zhǔn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位，明確發(fā)展目標(biāo)和各階段的發(fā)展任務(wù)，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)。三是消除規(guī)制壁壘。公平、合理、高效的管理機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。但是，目前中國旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)間還存在一定的行業(yè)規(guī)制壁壘，旅游文化的管理與運作中，各管一行、各行其道的現(xiàn)象屢見不鮮，不利于彼此的融合。因此，有必要按照產(chǎn)業(yè)融合的思路重建規(guī)制，消除條塊分割的行業(yè)壁壘，為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供良好的保障機(jī)制。

承德旅游文化產(chǎn)業(yè)向更高層面融合發(fā)展，需要政府積極作為。一是要重點培育皇家、佛教和民族文化休閑旅游，在放大文化符號中發(fā)揮文化旅游品牌優(yōu)勢。深入挖掘皇家生活文化，系統(tǒng)謀劃和展示皇家生活文化、民族文化、宗教文化、治理文化、騎射文化、山水文化、建筑文化、書畫文化、飲食文化、娛樂文化。二是破解區(qū)域、行業(yè)壁壘，構(gòu)建區(qū)域、行業(yè)聯(lián)動機(jī)制。要整合雙灤、雙塔區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對全市的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和合理的空間布局，避免爭奪項目、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭和資源浪費。

（三）市場導(dǎo)向帶動產(chǎn)業(yè)融合

Katz和 Woroch認(rèn)為，如果能夠在相互的市場上創(chuàng)造新的機(jī)會和激勵，產(chǎn)業(yè)融合可以看作不斷增加競爭力的一種資源[7]。旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合必須堅持以市場為導(dǎo)向的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。首先，各地要根據(jù)旅游資源賦存和文化底蘊，研究旅游市場和文化市場需求，在“文化”與“旅游”雙核驅(qū)動下，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合契機(jī)和融合點，尋找適合本地的橫向拓展或縱向延伸發(fā)展模式，形成多渠道的產(chǎn)業(yè)融合道路。其次，在資源整合的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識文化和旅游之間“靈魂和載體”的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，在優(yōu)質(zhì)項目帶動下，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢。第三，要整合、組建跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵以資本為紐帶的文化和旅游企業(yè)間的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場共享，形成較完整的旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，以宋城集團(tuán)和華僑城為代表的一批旅游演藝企業(yè)既擁有文化旅游產(chǎn)品開發(fā)能力、又擁有劇場終端，橫跨旅游、文化等多個行業(yè)，已經(jīng)形成了全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式。2010年12月，宋城股份在深圳上市，標(biāo)志著“旅游+演藝”的宋城模式正在獲得資本市場的更多關(guān)注。第四，創(chuàng)新營銷方式，通過節(jié)慶會展、影視創(chuàng)作、主題推介、網(wǎng)絡(luò)促銷等方式，加強(qiáng)對文化旅游產(chǎn)品品牌的推廣力度。

對于承德旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展而言，發(fā)揮市場機(jī)制開發(fā)新產(chǎn)品，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)效益的必然選擇。以供給創(chuàng)造需求，不斷推出新內(nèi)容、新產(chǎn)品，引領(lǐng)消費時尚和消費興趣。因此，必須深入挖掘皇家生活文化的內(nèi)涵，可以考慮在避暑山莊外圍建立一個豐富的功能區(qū)，如小廣場、小餐飲、小商業(yè)等，成為城市文化體驗地、歡樂聚集地；打造文化主題城市，包括主題街區(qū)、主題城鎮(zhèn)、主題鄉(xiāng)村、主題酒店、主題園區(qū)、主題活動等；挖掘四季產(chǎn)品——春花、夏樹、秋葉、冬玩，以及四時產(chǎn)品——清晨練、上午游、下午養(yǎng)、晚上樂。推動《鼎盛王朝》和《帝苑夢華》兩臺實景演出提檔升級，放大旅游文化效益，在全國旅游文化演藝產(chǎn)品的競爭中占據(jù)高地；通過舉辦國際旅游節(jié)、國際攝影大展、開辟碧峰門民俗文化街等方式，打響城市文化旅游品牌。同時，在文化創(chuàng)意中加大“承德創(chuàng)造”力度，積極謀劃籌拍電影《熱河之戀》，將優(yōu)勢資源配置、市場化運作和現(xiàn)代傳媒技術(shù)結(jié)合起來，打造一部經(jīng)典巨制。并運用這樣的創(chuàng)意，積極謀劃全國民族團(tuán)結(jié)清史文物展、全國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等一系列文化旅游活動。

（四）以整合為紐帶推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

文化資源與旅游資源的有機(jī)結(jié)合，一方面使民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)等軟性的傳統(tǒng)文化資源得以保護(hù)和延續(xù)，另一方面也能夠吸引游客、開辟商機(jī)，最終實現(xiàn)文化保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的雙贏。在資源的整合開發(fā)中，可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動作用，發(fā)揮文化旅游業(yè)的龍頭帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)。旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的開發(fā)銷售應(yīng)納入旅游業(yè)發(fā)展的大系統(tǒng)之中，實現(xiàn)產(chǎn)品整體開發(fā)、整體宣傳、整體促銷，與文化旅游業(yè)形成有機(jī)發(fā)展的整體。此外，要重視對分散的旅游文化資源的整合加工，最大限度地發(fā)揮資源的整體效能；要以旅游資源為紐帶，以文化主題的發(fā)掘和提煉為切入點，將主題性較強(qiáng)、地方特色明顯的文化資源串聯(lián)整合起來，構(gòu)建若干條有文化特色的旅游線路，豐富旅游文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的檔次，同時加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和推介，打造旅游地的文化旅游品牌。

承德應(yīng)加大城市品牌的總體設(shè)計整體包裝和宣傳，提升國際休閑旅游城市的知名度和美譽度。一是整合文化旅游資源，把避暑山莊、外八廟、金山嶺長城等寶貴的文化資源，用現(xiàn)代的、休閑的配套項目包裝起來，把承德好山、好水、冰雪、草原、溫泉等生態(tài)資源與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)、高端休閑項目融合起來，納入首都文化圈，并保持特色鮮明的熱河皇家文化、民族團(tuán)結(jié)方面的歷史文化、陪都文化、廟城文化，形成體系龐大，資源優(yōu)質(zhì)、特色明顯，錯落有致的大避暑山莊文化。二是整合現(xiàn)有的旅游線路，設(shè)計科學(xué)的文化旅游線路，構(gòu)建以避暑山莊及周圍寺廟為中心，串聯(lián)若干主題公園和木蘭圍場、京北第一草原、金山嶺、遼河源森林公園、霧靈山、蟠龍湖六大景區(qū)的京北黃金文化旅游帶。三是整合開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，將品牌分散、低附加值的旅游文化產(chǎn)品進(jìn)行整體開發(fā)，提檔升級，打造“避暑山莊、合和承德”的統(tǒng)一品牌。

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CRTP.[Ann Arbor，Mich.]：Consortium for Research on Telecommunications Policy，1998.

The Tourism Industry and Cultural Industry Integration Research

on Implementation Mechanism and Path of Development

——Take Chengde City as an Example

ZHANG Ming，JI Yue-hua

（Hebei Population Development Research Center ，Shijiazhuang 050061，China）

Abstract：Cultural industry penetration on tourism development and deepening，Promote the traditional tourism to knowledge intensive industry and high technology transformation services direction；Tourism is the support guide strengthen the role of cultural industry，Extending the value chain of cultural industry and cultural products life cycle.Both industrial convergence was achieved by technology products organization and market integration.Fusion of current tourism industry and cultural industry development is still stay at the primary stage of spontaneous combination，Is obviously innovative ability seriously insufficient resource dependent characteristics and institutional hurdles，Need to promote the depth of the tourism industry and cultural industry to a higher level.

Key words：tourism；cultural industries；convergence；Chengde

[責(zé)任編輯 王玉妹]