江蘇泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙與升級(jí)策略分析

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，集群經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，更是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础７治鎏┲葆t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，探討產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的障礙進(jìn)行分析，最后提出泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)策略。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展障礙；升級(jí)策略

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）30-0039-03

產(chǎn)業(yè)集群是目前最具特色的產(chǎn)業(yè)組織形式之一，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域多種資源整合能力的綜合作用。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是以醫(yī)藥企業(yè)為核心，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的某一地區(qū)高度集中的生產(chǎn)系統(tǒng)，包含了基礎(chǔ)性研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、藥物發(fā)現(xiàn)企業(yè)、臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、藥物制造企業(yè)、醫(yī)藥營(yíng)銷企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)等一系列相關(guān)機(jī)構(gòu)。

一、泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r分析

泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群介于內(nèi)生式傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和研發(fā)為主的醫(yī)藥技術(shù)集群之間。它以一批大型龍頭制藥企業(yè)為基礎(chǔ)，以“中國(guó)醫(yī)藥城”為支撐，形成了一區(qū)多點(diǎn)、資源共享、共同發(fā)展的局面，在江蘇和全國(guó)都具有較強(qiáng)影響力。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚 ，具有一定的醫(yī)藥產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)

2005年，泰州被列為國(guó)家火炬計(jì)劃的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，成為江蘇唯一國(guó)家級(jí)醫(yī)藥出口地，國(guó)家首批科技創(chuàng)新基地出口地。2012年泰州中國(guó)醫(yī)藥城已有31家藥品生產(chǎn)廠家，168家醫(yī)藥器械企業(yè)，32家藥品批發(fā)企業(yè)，40家藥品包裝材料的生產(chǎn)企業(yè)。區(qū)內(nèi)集聚一千多名高端醫(yī)藥人才，開(kāi)發(fā)了一千多個(gè)醫(yī)藥創(chuàng)新成果，連續(xù)十三年的經(jīng)濟(jì)效益位列江蘇省第一。

泰州江山制藥維C的生產(chǎn)能力居世界第四位、中國(guó)第二位。2012年和2013年該公司出口交貨值都居江蘇第二位，僅次于南京健友生物化學(xué)制藥公司。

（二）擁有發(fā)展實(shí)力雄厚的“四大明星”醫(yī)藥企業(yè)，集聚效應(yīng)明顯

泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集聚了“四大明星”企業(yè)，它們的生產(chǎn)和銷售額占總產(chǎn)值的85%以上，利潤(rùn)和稅收占總產(chǎn)值的90%以上。2013年這四家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別居江蘇醫(yī)藥企業(yè)的第一位、第七位、第十位和第二十二位。

（三）以“中國(guó)醫(yī)藥城”為依托

泰州“中國(guó)醫(yī)藥城”是中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，被國(guó)家部委授予“國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”、“科技興貿(mào)醫(yī)藥出口創(chuàng)新基地”、“國(guó)際合作創(chuàng)新基地”、“火炬計(jì)劃醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”等稱號(hào)[1]。中國(guó)醫(yī)藥城已形成科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、會(huì)展交易、康健醫(yī)療、教育教學(xué)和綜合配套區(qū)六大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一區(qū)多點(diǎn)、資源共享、共同發(fā)展的局面。區(qū)內(nèi)已集聚了56家國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，200多家醫(yī)藥生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，436項(xiàng)“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的醫(yī)藥創(chuàng)新成果落地申報(bào)，1 300多名高層人才先后加盟。

（四）產(chǎn)業(yè)集群注重創(chuàng)新能力培育與提升

泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群陸續(xù)引進(jìn)了加州大學(xué)陳凡青教授、國(guó)家“973”項(xiàng)目帶頭人張辰宇等39名國(guó)際高端人才。另有中國(guó)工程院院士桑國(guó)衛(wèi)，美國(guó)雙院士、休斯敦醫(yī)學(xué)中心副校長(zhǎng)卡斯基等二十三位中外著名院士成為園區(qū)的高級(jí)科學(xué)顧問(wèn)。集群還引進(jìn)了哈佛大學(xué)、休斯敦醫(yī)學(xué)中心、法國(guó)路易·巴斯德大學(xué)、以色列理工大學(xué)以及中科院等知名高校和科研院所。集群108個(gè)已申報(bào)醫(yī)藥研究成果的項(xiàng)目中包括6個(gè)國(guó)際原創(chuàng)藥、31個(gè)國(guó)家一類新藥，且半數(shù)以上藥品取得了國(guó)家臨床批件。

泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群還全力推進(jìn)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前已投資3億多資金建成了新藥創(chuàng)制實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、中試研究平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、生物技術(shù)平臺(tái)等五大平臺(tái)，同時(shí)生物芯片、中國(guó)人群健康追蹤研究、細(xì)胞治療技術(shù)等項(xiàng)目的成功轉(zhuǎn)化，也為美國(guó)斯坦福大學(xué)、日本富士大學(xué)等研發(fā)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。這些促進(jìn)了集群內(nèi)企業(yè)科技資源的開(kāi)放、擴(kuò)散和共享。

（五）產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)初顯

泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)主要體現(xiàn)在：一是集聚于泰州的一些大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)成果、高科技人才。特別是已有大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科研人員、風(fēng)險(xiǎn)投資家在集群內(nèi)直接開(kāi)辦企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)；二是集群內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)及平臺(tái)相對(duì)集中，降低了企業(yè)的交易費(fèi)用，為區(qū)內(nèi)醫(yī)藥創(chuàng)新及制造企業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

（六）泰州醫(yī)藥集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈包含醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)、臨床前及臨床試驗(yàn)、小試與中試、醫(yī)藥產(chǎn)品制造、醫(yī)藥產(chǎn)品流通、醫(yī)藥產(chǎn)品銷售和售后等環(huán)節(jié)。泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已初步形成這樣的產(chǎn)業(yè)鏈，第一環(huán)節(jié)主要是吸引落戶的科研院所、知名院校和企業(yè)的藥品研發(fā)部門。第二、三環(huán)節(jié)的企業(yè)和平臺(tái)主要在中國(guó)醫(yī)藥城。第四、五和六環(huán)節(jié)以包括“四大明星”制藥企業(yè)在內(nèi)的眾多制藥企業(yè)為支撐。

二、泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙分析

（一）泰州醫(yī)藥集群產(chǎn)業(yè)鏈不完善

雖然泰州已經(jīng)形成了最基本的產(chǎn)業(yè)鏈，但是關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新還存在困難，產(chǎn)業(yè)中下游環(huán)節(jié)也存在問(wèn)題 [2]。

泰州雖在醫(yī)藥技術(shù)的基礎(chǔ)科研方面有一定優(yōu)勢(shì)，但在關(guān)鍵的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)還存在較大困難。新藥研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)自身難以承受。泰州產(chǎn)業(yè)群內(nèi)高效率的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系目前尚還未形成，企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)高校間聯(lián)系不密切，加之各自利益訴求不同，即使高校機(jī)構(gòu)有科研成果也會(huì)因不符合市場(chǎng)和企業(yè)需求難以有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。另外，在下游的品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)也存在不足。

（二）泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，知識(shí)溢出效應(yīng)不明顯

泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯、聯(lián)系不足。第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)分工不明晰，各企業(yè)獨(dú)自發(fā)展，部分企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇；第二，雖然地理鄰近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，但集群內(nèi)的企業(yè)間互動(dòng)不足，大型骨干企業(yè)的示范和擴(kuò)散效應(yīng)未得到有效發(fā)揮，集而不聚的問(wèn)題比較突出；第三，集群內(nèi)缺乏完善的協(xié)作配套體系，未建成有效的合作網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)，不利于集群內(nèi)知識(shí)的交流與信息的共享，不利于集群知識(shí)溢出效應(yīng)的發(fā)揮。同時(shí)，泰州醫(yī)藥集群內(nèi)企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)性還較弱，難以發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。

（三）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高端人才仍然缺乏

泰州雖然近年來(lái)采取多種措施給予高端人才各種較硬件條件以吸引和留住這些人才，但由于其區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，高校和科研院所集聚優(yōu)勢(shì)弱，高端醫(yī)藥人才服務(wù)機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)發(fā)育程度不高，因此，產(chǎn)業(yè)集群中的高端人才仍面臨很大缺口，不能適應(yīng)集群快速發(fā)展需要。同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)人力資源共享、流動(dòng)機(jī)制都未有效形成，使得人才缺口問(wèn)題更加突出。人才缺乏使泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群缺乏科技創(chuàng)新能力，增加了泰州醫(yī)藥企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要大量的技術(shù)和資金的支持支撐，典型的技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)。泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重視創(chuàng)新科研方面，但是集群內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還未擺脫仿制老路，化學(xué)原料藥研發(fā)能力薄弱，97%以上的化學(xué)藥品為仿制品，生物制藥制造水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。醫(yī)藥企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重僅3%左右，即使是研發(fā)工作較好的重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重也僅5%～8%。企業(yè)缺乏核心科研優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)，低利潤(rùn)，阻礙了集群的長(zhǎng)期良性發(fā)展[3]。

（五）融資機(jī)制不夠健全，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求較一般產(chǎn)業(yè)都大，醫(yī)藥技術(shù)從開(kāi)發(fā)到應(yīng)用再到獲得經(jīng)濟(jì)效益，投入資金比例應(yīng)為1∶10∶100，而泰州市因?yàn)槿谫Y渠道方式比較單一，投資比例僅為1∶7∶17[4]。泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資方式大多以傳統(tǒng)的自有資金與銀行貸款為主，籌資渠道單一，特別是中小型企業(yè)仍缺乏有效的融資手段。

在銀行貸款方面。集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，加之醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長(zhǎng)周期的特征，使其難以得到銀行較大程度的信任與大額度的貸款。企業(yè)資金緊缺，特別是新版GMP出臺(tái)后，企業(yè)為達(dá)標(biāo)，資金缺口更加明顯。原有依賴政府主要支持的研發(fā)籌資模式也已不能完全滿足醫(yī)藥企業(yè)科研創(chuàng)新的需求，這些都造成了醫(yī)藥企業(yè)資金困難。

三、泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)策略

（一）實(shí)現(xiàn)政府以監(jiān)代管的職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政策支持

實(shí)現(xiàn)政府以監(jiān)代管的職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)為：第一，創(chuàng)造寬松有序有利于創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)軟環(huán)境。通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)提高集群內(nèi)企業(yè)的信任度。一方面，借鑒美國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《專利法》、《合作研究法》和《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等相關(guān)法律政策保障體系，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作研究、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。另一方面，政府以法律法規(guī)的形式加強(qiáng)對(duì)新藥開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的規(guī)范和新技術(shù)的管理。借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，引入市場(chǎng)專利權(quán)（EMR）條款，對(duì)藥品、食品和化學(xué)制品的產(chǎn)品強(qiáng)化專利保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新。第二，建立服務(wù)型政府機(jī)制。強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，弱化政府直接控制，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序，提高行政效率，降低企業(yè)交易成本。第三，強(qiáng)化政府財(cái)政支持，完善稅收政策。借鑒英國(guó)的LINK計(jì)劃，政府通過(guò)減稅政策來(lái)吸引跨國(guó)公司進(jìn)入集群，并發(fā)揮外溢效應(yīng)。

（二）完善和整合產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，需要完善和整合產(chǎn)業(yè)鏈。第一，泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群要主動(dòng)融入全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中，以國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)為依托，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，力求在生物制藥和新中藥方面有所突破，形成全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，建議集中有限資源，重點(diǎn)扶持具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的創(chuàng)新型制藥企業(yè)和高端中介服務(wù)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)CRO和CMO企業(yè)培育計(jì)劃，近五年內(nèi)主要從財(cái)稅方面進(jìn)行支持，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。第三，依據(jù)本集群和企業(yè)發(fā)展定位，一方面有選擇地引進(jìn)國(guó)外相應(yīng)專利技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)對(duì)其進(jìn)行二次創(chuàng)新；另一方面，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)咨詢委員會(huì)，組織專業(yè)家、律師和企業(yè)家共同參與技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程，提高科研成果高效率地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需要的醫(yī)藥產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈[5]。

（三）以龍頭企業(yè)為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)之間聯(lián)系

領(lǐng)軍企業(yè)是集群的王牌，如美國(guó)硅谷有基因泰克和凱龍，西雅圖有納克斯和安進(jìn)，它們?cè)诩褐邪l(fā)揮了重要的外溢效應(yīng)和溝通作用。建議泰州以四大明星企業(yè)為核心，鼓勵(lì)其主動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)交流溝通作用，強(qiáng)化外溢效應(yīng)。通過(guò)財(cái)稅支持政策鼓勵(lì)他們?cè)谘邪l(fā)、信息服務(wù)、市場(chǎng)需求和銷售渠道等方面與群內(nèi)其他相關(guān)企業(yè)合作。鼓勵(lì)其給予產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供智力和管理支持，包括人才的非正式交流。建議成立以項(xiàng)目為載體的創(chuàng)新合作組織的建立，在形成一定合作基礎(chǔ)后建立企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟組織。

泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)合作網(wǎng)絡(luò)與信任機(jī)制還未真正形成，需要通過(guò)建立中介機(jī)構(gòu)和激勵(lì)措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中形成資金流、信息流、技術(shù)流、人才流等的形成，建立信任網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造集群互動(dòng)的氛圍，從而提升集群整體創(chuàng)新能力。

（四）進(jìn)一步加大人才的吸引與培養(yǎng)力度

人才是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的關(guān)鍵。第一，繼續(xù)強(qiáng)化人才支持政策力度，積極引進(jìn)急需的高科技創(chuàng)新人才，攜帶技術(shù)成果的人才給予經(jīng)濟(jì)幫助，鼓勵(lì)人才在集群內(nèi)企業(yè)之間流動(dòng)，為集群內(nèi)科研人員提供舒適的工作和生活環(huán)境。第二，鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，探索校企合作人才培養(yǎng)新模式，南京中醫(yī)藥大學(xué)與先聲藥業(yè)合作的“先聲商學(xué)院”的“訂單式”醫(yī)藥管理類人才合作培養(yǎng)模式就值得推廣。第三，進(jìn)一步推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)的人才流動(dòng)與合作，鼓勵(lì)企業(yè)以合作項(xiàng)目為載體建立信任基礎(chǔ)上人才合作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)人才流動(dòng)傳播了技術(shù)和市場(chǎng)的信息，營(yíng)造集群內(nèi)企業(yè)互動(dòng)的氛圍，促進(jìn)整個(gè)集群的升級(jí)發(fā)展。

（五）形成多元化融資渠道

醫(yī)藥企業(yè)在生命周期的不同階段對(duì)資金的需求各有特點(diǎn)，建議形成多元化融資渠道，增添集群發(fā)展的動(dòng)力。一是建立資本市場(chǎng)平臺(tái)，整合資源，使對(duì)資金需求大實(shí)力強(qiáng)的成長(zhǎng)和成熟期企業(yè)通過(guò)上市得到融資、加快企業(yè)資產(chǎn)重組速度，借助社會(huì)力量擴(kuò)大融資渠道。二是引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)施激勵(lì)創(chuàng)新政策，提高風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為處于成長(zhǎng)期且有發(fā)展?jié)摿Φ闹行♂t(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持。三是招商引資，使集群企業(yè)資金缺口得到彌補(bǔ)。四是建立專項(xiàng)資金管理部門，加快資金流通，提高資金利用率，來(lái)保障企業(yè)的生存和發(fā)展。

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The Development Barrier of Taizhou Pharmaceutical Industrial Cluster and Upgrade Strategy in Jiangsu

LI Jie

（Economics and Management College，Nanjing Chinese Medicine University，Nanjing 210042，China）

Abstract：Industrial clusters are becoming the mainstream development of regional economy and also turn into the new power for regional economy.Pharmaceutical industrial cluster is not only the important organization of the industry development，but also the main power sources for local economy.It analyzes the current situation and characteristics of Taizhou pharmaceutical industry cluster development.It discusses about the development barrier of the cluster and finally offers the upgrade strategy for Taizhou pharmaceutical industrial clusters.

Key words：pharmaceutical industrial cluster；development barrier；upgrade strategy[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]