新經濟環境下我國的技術性貿易壁壘防范策略

摘 要：隨著經濟全球化進程的推進，全球的貿易自由化已經成為一種趨勢，但金融危機后的一些西方發達國家，為了擺脫經濟危機的陰影，維護其自身貿易利益，表面倡導貿易自由化的同時利用自身經濟與科技水平的優勢，以技術法規、技術標準、合格評定程序、商品檢疫檢驗制度、環境標志制度等為主要內容對貿易伙伴實行技術性的非關稅壁壘，從而達到保護自身國家貿易利益的目的。隨著我國對外貿易的飛速發展的同時，在各領域遭遇的技術性貿易壁壘的限制和影響越來越明顯。新經濟環境下，我國許多傳統優勢產品，屢次遭受技術性貿易壁壘的困擾導致出口損失巨大，并使得我國的對外經濟貿易健康發展收受到嚴重的影響。本文從新時期新經濟環境下我國遭受技術性貿易壁壘的現狀與新特點入手，分析了我國出口遭遇技術性壁壘的主要原因，并針對如何突破出口面對的技術性貿易壁壘，提高出口競爭力，提出建議的措施，希望可以提供給廣大進出口企業進行參考。

關鍵詞：技術貿易壁壘；出口貿易；競爭力

WTO協議的實施，促進和加快了全球經濟一體化與貿易自由化的進程，隨著關稅保護作用的被削弱，取而代之的是超越傳統非關稅壁壘的以國際安全、人類生命健康、動植物健康或生態環境保護等緣由出現的技術性貿易措施，演變為目前我國對外出口貿易中極難克服的技術性貿易壁壘、道德壁壘、知識產權壁壘等新形式的貿易障礙。發達國家日益增長的技術性貿易壁壘實施無疑會加大我國出口難度，削弱我國出口企業的國際競爭力，但同時我們也應當看到在我國企業面對技術性貿易壁壘廣泛擴散化發展趨勢時對我國建立完善技術性貿易壁壘預警反應機制的刺激，要求我國相關產業采取相應的措施提高應對能力的迫切。

一、新經濟環境下我國遭遇的技術性貿易壁壘概念與特點

1.新經濟環境下我國遭遇的技術性貿易壁壘概念

技術性貿易壁壘， 英文簡稱TBT，在新經濟環境下的新含義可以概括為：在國際貿易中，進口國以維護國家安全或保護人類或動植物健康安全、生態環境或者防止欺詐行為發生，保證產品質量等為理由，而采取得強制性或非強制性的技術法規、標準措施，實際則是對他國產品進入本國市場設立的貿易壁壘，最終達到限制進口貿易的目的。在目前新經濟環境下我國遭遇的技術性貿易壁壘種類繁多，除了包括動植物等產品檢驗和檢疫外，如包裝、標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘、社會壁壘、道德壁壘、知識產權壁壘等，具有強烈的針對性。

2.新經濟環境下我國遭遇的技術性貿易壁壘的特點

（1）我國遭遇的技術性貿易壁壘涉及領域越來越廣泛

新經濟環境下，我國遭遇的技術性貿易壁壘涉及的領域涵蓋了各種不同類型的產品，不僅包括原來的與資源環境、人類健康有關的初級產品、中間產品，還包括越來越多的技術水平較高的工業制成品產品，并且很多產品從研發、生產、加工、包裝、運輸、銷售到消費全部生命周期內，都有可能遭遇技術性貿易壁壘；產品的領域更是從最初的有形商品的商品貿易領域擴展到無形服務的勞動力雇傭和金融領域。

（2）我國遭遇的技術性貿易壁壘形式上合理，實施貿易限制更具隱蔽性

實際上，眾所周知，很多國家實施的技術性貿易壁壘大多是以保護國家安全和消費者利益作為借口實現貿易保護的目的。但是新經濟環境下，我國遭遇的技術性貿易壁壘表面上看都具備十足的合法性，通過簽訂多邊環保協定、制定技術標準、法規，給予技術性貿易壁壘相應的法律上支持。并且新經濟環境下，新技術貿易壁壘的保護性越來越隱蔽，很多的限制進口手段規避了WTO的非歧視性、公平貿易、透明度原則，把人們視線通過間接途徑從貿易保護轉移到人類、動植物健康和保護環境問題上，表面上，無可厚非，實則是一種貿易保護措施。

（3）我國遭遇的技術性貿易壁壘形式復雜、靈活并更多參雜了行政干預的手段

金融危機過后，我國遭遇的新技術貿易壁壘大多是涉及技術法規標準和一些突然檢查的指標標準，甚至有很多都涉及到了國內的政策法規和行政干預。設計產品標準廣泛而且復雜得多，認定標準和評定程序繁雜不統一，手段靈活有更強的針對性。比如有些發達國家甚至通過限制政府經費的使用用途等方式達到限制相關產品進口的目的。

二、新經濟環境下技術性貿易壁壘對我國出口的影響

近年來，由于金融危機后的經濟相對蕭條的新經濟環境，許多發達國家越來越多利用復雜靈活的技術性貿易壁壘對本國產業實施保護，制約我國的對外出口，已經成為了我國出口貿易中面臨的最大最難克服的貿易壁壘，嚴重影響我國出口貿易發展。

1.嚴重影響我國的出口貿易市場的占有率，降低我國出口收入

就目前我國的主要貿易伙伴而言，如美國、日本、歐盟、韓國等發達國家在對我國實施的技術性貿易壁壘過程中，由于他們幾乎都是WTO成員與環境委員會成員，是綠色貿易保護壁壘使用最盛行的國家。因技術貿易壁壘實施的嚴格的技術標準嚴格限制了我國產品的出口。尤其在農產品貿易中，歐美等國家地區指定的農產品進口標準特別嚴格，甚至高出國際標準，由于我國以前長期相對忽視環保產業發展，目前很多產品的各種標準還沒有與國際接軌，相對滯后，因此面對這些國家針對性強的嚴格繁瑣的檢驗標準，我國產品根本無法達到要求，不斷提高的技術性貿易壁壘大大減少了我國出口商品的數量，嚴重影響我國出口貿易是市場的占有率，降低了我國的出口收入。

2.降低了我國出口產品的國際競爭力

隨著我國加入世貿后，對外貿易的飛速發展，國際貿易地位的迅速提升，許多發達國家地區利用技術性貿易壁壘來限制我國的產品出口。比如在商品檢驗和檢測方面，由于我國的檢驗檢測技術水平與發達國家比較有一定差距，再加上我國對環境保護的機制不健全等原因，使得有些國家不承認我國檢測檢驗結果，要求由指定第三方機構的認證，較高認證費用的增加，使得我國出口商品的出口成本增加，出口競爭力降低。還有曾經出現過我國的出口糧食、蔬菜水果還有肉類產品，因為不滿足發達國家的綠色條款，而導致退貨、禁止入境，在國際上造成極其消極的影響。還有某些發達國家設立企業作為市場準入門檻，如果我國出口企業為了出口，就必須被迫增加投入，各種出口成本的提高，極大的削弱了我國出口產品在國際市場上的價格競爭力，嚴重阻礙了我國出口貿易的順利進行。

3.加劇了我國和貿易伙伴國家地區間的貿易摩擦

在全球經濟一體化不斷加快的新經濟環境下，因為技術性貿易壁壘而導致的國際貿易爭端已經成為我國對外貿易摩擦頻頻發生的主要緣由。隨著我國對外貿易的高速增長強大勢頭，在全球經濟發展引發“中國制造威脅論”蔓延，所以有些國家、地區將自己國家的失業率上升和貿易逆差加大的發生緣由都歸罪于我國的出口，隱蔽性強的技術性貿易壁壘就自然而然的成為那些國家認為可以解決逆差問題和轉移社會矛盾的最佳途徑。由此引發我國貿易摩擦更是頻頻發生，嚴重影響到雙邊或多邊貿易關系的穩定和諧發展。

4.我國遭遇技術性貿易壁壘的積極影響

雖然我國遭遇的技術性貿易壁壘對我國經濟產生許多消極影響，但是同時因為國外技術性貿易壁壘的實施，也對我國提高國內產品檢測技術有一定的刺激作用，同時也要求我國出口企業轉變出口理念，從追求產品數量增加轉變為提高產品質量、加快產品質量標準提高。同時，技術性貿易壁壘可以促進我國產業結構優化，為我國企業的生產經營提供方向性的指導，提高產品的技術標準、降低資源消耗、建立出口商品的品牌意識，改變出口產品的層次和結構。在此過程中，我國企業的科技創新會被帶動提高，而且在商品生產使用過程中更加重視對人類、動植物的健康與安全保護問題，對國際經濟、對我國社會經濟的發展產生積極的推動作用。

三、新經濟環境下我國出口貿易對于技術貿易壁壘應采取的對策

1.完善我國反技術貿易壁壘體系，積極維護我國的正當權益

在加強對西方國家貿易保護政策、法規及技術性貿易壁壘等研究的基礎上，繼續加快建立完善我國的反技術性貿易壁壘的預警與反應機制。通過相關部門充分收集和整理國外技術貿易壁壘的信息，逐步完善我國反技術貿易壁壘體系，形成政府、行業協會和出口企業之間的信息共享和溝通協調機制，建立國外技術性貿易壁壘信息數據庫系統，達到及時發布預警信息，及時為出口企業提供相關信息的目的。同時，我國還要完善我國自身的技術貿易壁壘體系，改變目前的被動地位，通過主動制定一系列的我國技術貿易壁壘措施，對我國進口商品實施有效地保護措施，根據經濟政治形勢需要有效實施報復，促進協助曾經實施的不合理技術性貿易壁壘的撤消，實現對我國本土產品市場的保護，為抵制歧視性標準提供法律依據，形成我國應對國外的歧視性技術貿易壁壘相抗衡的機制，維護我國的正當權益，增強我國抵抗國外技術性貿易壁壘的能力，將國外技術性貿易壁壘實施對我國產品出口的影響降到最低。

2.從政府方面應對新經濟環境下的技術性貿易壁壘措施

如果技術性貿易壁壘在我國經貿發展中，是我們不可避免遭遇的問題，那么我國政府應當大力推行我國出口產品的國際標準化發展戰略。我們一定要積極參與各種產品的國際標準的制定與修訂工作，力所能及的提高我國自身產品標準的同時，熟悉了解最新的國際標準實施規則，改變原有的被動狀態。根據標準積極改善自身產品。同時，政府應當積極協助出口企業，盡力將最新的國際貿易市場信息及時有效的傳遞給出口企業，也可以通過財政資助、出口免稅等政策來扶持鼓勵出口企業發展。完善政府對技術性貿易壁壘的信息收集和咨詢服務，在我國已有的相關法律法規基礎上，充分借鑒西方發達國家的先進經驗繼續完善補充，實現營造與西方發達國家接軌的合法合理的公平法律環境。同時，政府要加大對出口企業中科技產業的支持力度，促進企業出口產品的結構提高，技術水平的提高，從而實現提高我國出口產品的國際競爭能力。同時，在全球都呼吁低碳經濟的今天，我們要根據我國實際國情制定有特色的環境成本內在化標準，真正實行污染排放的懲罰機制，通過立法手段實施來扶持綠色產業的發展，以國際接軌合理開發利用資源并積極保護生態環境。

3.從企業自身方面應對新經濟環境下的技術性貿易壁壘措施

解決問題的關鍵還在于我國出口企業自身，提高對國外技術型貿易壁壘的防范警惕性同時，一定要盡快通過加大技術研發資金投入、加強自主技術創新、針對國際貿易的技術標準，消除國家間產品的技術差異，對于自身企業產品進行不斷完善和改進，不給他國對我國產品實施技術型貿易壁壘的機會。而且要研究開發自主知識產權技術的產品，提升出口產品的國際市場知名度，創建屬于自己的品牌，同時，在強調低碳經濟發展的今天，一定要注意將發展環保經濟、節能經濟作為產品技術創新的重要依托，避免發達國家因此對我國產品有針對性提出的技術型貿易壁壘。加大企業人才培養的力度，主要包括企業技術研發人才、技術創新人才、熟悉世貿組織原則應用的人才，同時，企業還要盡快根據組織結構、戰略管理及經營理念適應科技時代發展的需要，提高自身的經營管理水平。在出口企業內部實施國際標準化生產戰略，推廣國際認證，使國內企業標準與國際標準盡快實現百分百對接，使我國的出口商品能夠適應滿足國際標準的要求，減少或者避免陷入外國的技術性貿易壁壘的陷阱。

4.發揮行業協會的積極作用，協助企業抵御技術性貿易壁壘

健全完善已經設立的行業協會組織，目前我國行業協會的總體發展水平較低，而且缺乏產業代表性、力量薄弱。但是，我們可以從單個產業開始逐步完善行業協會對技術性貿易壁壘的技術標準和法規等信息的統計和匯總，為國內本行業企業提供咨詢服務。以行業協會指定技術標準為主導積極引導企業逐步向國際通用標準靠近，對于因為技術型貿易壁壘引發的莫阿姨爭端和摩擦，行業協會應當組織團隊的力量積極應對，在行業內統一行動，聯合突破抵御技術性貿易壁壘帶來的不利影響。

四、結束語

作為一個發展中國家，我國政府和出口企業都要及時轉變思想觀念，尤其在當前充滿不確定性的、新經濟環境的世界經濟形勢下，國際貿易局勢發展趨勢短期內尚不能確定，防止各種技術性貿易壁壘對我國產品出口產生的消極影響，對我國經貿的穩定發展更加重要。因此，我們要以保護國家外貿安全為大局，從企業產品出口安全角度出發，提高對技術性貿易壁壘的正確認識，通過企業提高技術水準、產品質量和調整優化出口產品結構，學習國外標準認證盡快實現國際接軌等措施，積極應對國外技術性貿易壁壘的限制，促進我國出口貿易穩定健康的發展，保障我國經濟能夠持續健康的增長。

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作者簡介：楊佳琦（1992- ），女，河北武邑人，渤海大學經法學院經濟學專業