4月9日—11日，局黨組書(shū)記李光明、副局長(zhǎng)季道明、辦公室主任周強(qiáng)、體育經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)魏崗、裝備中心主任孫曙光一行風(fēng)塵仆仆，行程3000多公里前往喀什體育中心、岳普湖縣體育中心；農(nóng)一師一團(tuán)室外燈光體育場(chǎng)、金銀川路社區(qū)綜合服務(wù)中心體育活動(dòng)室；阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣體育館、塔木托拉克鄉(xiāng)文體廣電站、溫宿縣新文化體育廣電局綜合辦公樓、縣文化體育中心、佳木鎮(zhèn)文化體育廣電中心、佳木鎮(zhèn)拉帕村籃球場(chǎng)、新和縣體育中心、縣依其艾日克鄉(xiāng)克孜勒努爾村、尤魯都斯巴格鎮(zhèn)調(diào)研。期間，調(diào)研組專(zhuān)程赴新疆喀什地區(qū)巴楚縣阿拉格爾鄉(xiāng)9村和10村，慰問(wèn)了局“訪(fǎng)民情 惠民生 聚民心”駐村工作組。調(diào)研情況如下：

一、總體情況

近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和自治區(qū)體育局及各地州黨委、政府、體育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，全民健身活動(dòng)得到深入開(kāi)展，社區(qū)體育、協(xié)會(huì)體育、農(nóng)民體育力度進(jìn)一步加大，群眾體育活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常，鍛煉人群不斷擴(kuò)大；全民健身基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步重視和改善，“大群體”的群眾體育工作新局面已初步形成?？κ?、阿克蘇的市、縣、鄉(xiāng)、村舉辦了豐富多彩的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)以及各類(lèi)體育單項(xiàng)比賽遍地開(kāi)花，在南疆大地上掀起了一輪輪全民健身熱潮，群眾體育影響力不斷擴(kuò)大。總?cè)丝谥挥?6萬(wàn)的新和縣舉辦的一年一度的7天農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引了4萬(wàn)名農(nóng)牧民參與和觀看，場(chǎng)面盛大而火爆。

調(diào)研所到之處，無(wú)論在社區(qū)的公園、綠地、廣場(chǎng)，還是在各村的全民健身路徑工程、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)上都能看見(jiàn)鍛煉的各族群眾，標(biāo)志著南疆體育設(shè)施建設(shè)水平有了較大水平的提升。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

調(diào)研中，工作組發(fā)現(xiàn)一些地級(jí)和縣鄉(xiāng)級(jí)體育中心、文化站在建設(shè)、維護(hù)和使用上存在問(wèn)題：

（一）籌建3年多的喀什體育中心至今仍然未建一磚一瓦，總投資5億多元、規(guī)劃占地面積245513.85平方米的體育中心多年來(lái)未開(kāi)工建設(shè)，極大的制約了當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展。

（二）上世紀(jì)九十年代，曾是新疆第一批獲“全國(guó)體育先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)的溫宿縣文化體育中心。如今，體育中心大門(mén)已損壞，大院內(nèi)和體育館內(nèi)成了廢品收購(gòu)站，垃圾遍地，游泳池也已荒廢，燈光籃球場(chǎng)更是成了危房?，F(xiàn)在已沒(méi)有人來(lái)這個(gè)處于鬧市區(qū)的體育中心鍛煉。

（三）佳木鎮(zhèn)文化體育廣電中心因?yàn)檗r(nóng)忙而大門(mén)緊鎖，中心里的木質(zhì)籃板因長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬雨淋，已經(jīng)開(kāi)裂變形，不能使用，影響了青少年課余時(shí)間的使用，發(fā)揮不了健身的作用。

從客觀原因來(lái)看，喀什市和溫宿縣經(jīng)費(fèi)投入少、發(fā)展不平衡，體育基礎(chǔ)差，場(chǎng)地選址、拆遷及領(lǐng)導(dǎo)班子薄弱等問(wèn)題制約了當(dāng)?shù)伢w育的發(fā)展。從主觀上，也就是體育行政部門(mén)自身上找原因，可以總結(jié)概括為三句話(huà)：一是站位不高。仍然存在著“等靠要”的思想，工作不積極主動(dòng)，加上當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正給予重視，在全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算總體上做的很不夠，沒(méi)有立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識(shí)；二是思路不寬。思想還不夠解放，優(yōu)先發(fā)展體育的意識(shí)還不夠強(qiáng)，解放思想和更新觀念的程度與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，用老辦法解決問(wèn)題的多，遇到困難時(shí)，工作停滯不前，用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決問(wèn)題的少，智慧和勇氣還顯得不足；三是把握不準(zhǔn)。對(duì)工作中存在的新問(wèn)題、新情況、新矛盾，用科學(xué)發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。健全完善管理機(jī)制，切實(shí)提高公共體育設(shè)施和體育健身器材的使用率，確保高效、安全、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、對(duì)策及思路

（一）充分發(fā)揮體育工作的“五大功能”

今年的全區(qū)體育局長(zhǎng)會(huì)上，李光明書(shū)記創(chuàng)造性的提出了體育工作的“五大功能”：政治功能、教育功能、凝聚功能、引領(lǐng)功能和陣地功能，以下這些事例都能生動(dòng)地反映出：

塔木托拉克鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)帕麗旦木上世紀(jì)七十年代曾是一名自治區(qū)專(zhuān)業(yè)排球運(yùn)動(dòng)員，退役回鄉(xiāng)的她為了在全鄉(xiāng)農(nóng)牧民中開(kāi)展排球項(xiàng)目，每年都組織鄉(xiāng)排球聯(lián)賽。她還招了十幾個(gè)排球特招生來(lái)鄉(xiāng)里打比賽，先奪得縣里第一名，最后在全疆鄉(xiāng)村農(nóng)牧民排球賽上擊敗勁旅伊犁隊(duì)奪冠。現(xiàn)在，每年參加鄉(xiāng)排球聯(lián)賽的人超過(guò)200了，這些各行各業(yè)的各族年輕人，因?yàn)榕徘蚓奂诹艘黄?，有很多人?chǎng)上是對(duì)手，場(chǎng)下都逐漸成為了朋友，健康、向上、和諧的風(fēng)尚在他們當(dāng)中蔓延。

有的縣舉辦鄉(xiāng)村籃球賽專(zhuān)門(mén)選在穆斯林的“居瑪日”那天，吸引了大批年輕人觀看比賽，一些年長(zhǎng)的穆斯林感慨，到清真寺禮拜的人越來(lái)越少了。

李光明書(shū)記舉了一個(gè)發(fā)生在伊寧縣榆群翁鄉(xiāng)的真實(shí)故事：為了讓一名曾是犯人的青年改過(guò)自新，重新做人，當(dāng)?shù)馗刹繉⑺腥氪寤@球隊(duì)，并且擔(dān)當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)，該青年十分感動(dòng)，倍受鼓舞，通過(guò)努力，帶領(lǐng)該村籃球隊(duì)奪得全鄉(xiāng)籃球賽冠軍，后來(lái)這名青年還成為當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)先進(jìn)典型。

體育工作的“五大功能”對(duì)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，占領(lǐng)思想文化陣地，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的價(jià)值和意義被不斷升華。使得新疆體育工作為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出越來(lái)越突出的貢獻(xiàn)。

（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍，在打造體育品牌意識(shí)上下功夫

要充分發(fā)揮品牌賽事的示范帶動(dòng)作用，加大在主流媒體上的宣傳力度。岳普湖縣曾在新疆電視臺(tái)新聞聯(lián)播中多次宣傳當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展情況。阿瓦提縣也在很早就提出“文化立縣”的口號(hào)，專(zhuān)門(mén)做了文化宣傳片和體育宣傳畫(huà)冊(cè)，他們還找新疆著名詩(shī)人、新疆作協(xié)專(zhuān)業(yè)作家沈葦譜寫(xiě)縣歌，打造“刀郎之鄉(xiāng)”，他們還在阿克蘇電視臺(tái)宣傳“多浪杯”籃球賽和“多浪杯”環(huán)城自行車(chē)賽等賽事，積極培育和打造更多的彰顯地方特色的品牌賽事。

要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實(shí)效，加強(qiáng)群眾體育宣傳，把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過(guò)承辦全疆，乃至全國(guó)、國(guó)際重大體育賽事，宣傳當(dāng)?shù)伢w育，打響文化之牌；通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)貼近生活、貼近群眾、喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開(kāi)展全民健身競(jìng)賽活動(dòng)；通過(guò)現(xiàn)代媒體手段，做好典型宣傳，引導(dǎo)各族群眾積極參與到全民健身的隊(duì)伍中來(lái)。在全社會(huì)形成“我運(yùn)動(dòng)、我健身、我快樂(lè)”的積極向上的氛圍。使“一縣一品牌、一地多品牌”格局得新進(jìn)展。

（三）科學(xué)籌劃，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

促進(jìn)社會(huì)資源向群眾體育轉(zhuǎn)移。倡導(dǎo)全社會(huì)共同興辦群眾體育事業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性。通過(guò)努力，為群眾提供基本的體育場(chǎng)地設(shè)施，滿(mǎn)足健身需求。岳普湖縣在加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)上闖出了一條新路。岳普湖縣是名副其實(shí)的貧困縣，年財(cái)政收入只有1億多，但是，縣體育中心在一年多時(shí)間卻拔地而起。建設(shè)之初，岳普湖縣文體局領(lǐng)導(dǎo)借助自治區(qū)體育局的200萬(wàn)援助資金，無(wú)數(shù)次找縣委書(shū)記做工作，尋求支持，最終縣文體局領(lǐng)導(dǎo)的誠(chéng)心感動(dòng)了縣委書(shū)記，爭(zhēng)取到9000萬(wàn)建設(shè)資金。目前，能容納2萬(wàn)人的岳普湖縣體育中心主體已經(jīng)完工，計(jì)劃年底投入使用。

李光明書(shū)記建議大型體育中心的建設(shè)要科學(xué)籌劃，穩(wěn)步推進(jìn)。可以在資金沒(méi)有完全到位的情況下，將主體先建起來(lái)，不足的資金再想辦法爭(zhēng)取。還可借助好體育援疆工作爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)；體育館裝修方面最好體現(xiàn)多功能，不能只重外表，不重實(shí)際。如建“U”型館既可以辦體育比賽，還能開(kāi)大會(huì)、做演出舞臺(tái)等。不能裝修的像賓館，過(guò)于豪華；體育館大小要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不能盲目圖大增加座位數(shù)量，即增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，又浪費(fèi)資源；縣級(jí)體育中心可以尋求與教育部門(mén)合作，爭(zhēng)取共建體育館資源共享。要以低投入、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，做好體育場(chǎng)館建設(shè)工作，確保功能完善、質(zhì)量過(guò)硬、群眾滿(mǎn)意。

季道明副局長(zhǎng)建議建體育館要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建實(shí)用的符合競(jìng)賽要求的體育館。