淺談如何加強國有建筑施工企業計劃生育思想政治工作

【文章摘要】

現階段，國有建筑施工企業計劃生育工作還存在著很多需要改進和提高的地方，本文主要以“法、理、愛、利”為工作切入點，以點帶面的就如何進一步加強國有建筑施工企業的計劃生育思想政治工作進行簡要的探討。

【關鍵詞】

施工企業；計生工作；探討

作為流動性較大的勞動密集型行業，國有建筑施工企業計劃生育工作有著自身的特點，隨著用工形式日益多樣化，計劃生育工作形勢日趨復雜。面對這樣一種趨勢，要切實做好計劃生育工作，確保企業員工自覺有效履行計劃生育義務，就必須緊緊圍繞計劃生育工作對象的心理需求，以“法、理、愛、利”為工作切入點，通過以點帶面強化新形勢下的計劃生育思想工作。

1 國有建筑施工企業計劃生育工作現狀

1.1 配置低

根據國家相關法律法規要求，國有建筑施工企業基本上都設置了計劃生育辦公室作為計生工作的組織機構，但是，就目前來看，計劃生育工作的配置還是相對較低的，這主要表現在：一是工作人員數量上偏少。由于計劃生育工作是無法直接創造經濟效益的，多設人員就會直接增加企業的負擔，因此，大多數國有建筑施工企業都只配備一到兩名員工專職或兼職負責計生工作。二是工作人員能力上偏弱。現階段，很多國有建筑施工企業，都是挑選結了婚的閱歷較為豐富的大齡女性作為計劃生育工作者，大多屬于“半路出家”的性質，計劃生育工作者的理論水平和業務能力總體上看還不夠高。

1.2 資源少

國有建筑施工企業，和其他建筑施工企業一樣，都是以盈利為目的的市場主體。由于我國現階段建筑施工企業仍微利行業，在自負盈虧的壓力下，能夠提供給不產生經濟效益的計劃生育部門開展工作的資源就相當有限。按照國家有關規定，國有建筑施工企業都有劃撥一定的資金作為計劃生育工作經費，但是，這些資金在一定程度上只能說是杯水車薪，與企業實際需要匹配的經費數額相差甚遠。

1.3 監管難

結合所在企業情況來看，筆者認為國有建筑施工企業計劃生育工作監管難，主要體現在：一是監管對象類型多。國有建筑施工企業，其負責監督管理的對象主要包括員工、員工配偶以及員工子女。如果夫妻雙方都是企業員工，這類對象的計劃生育工作相對較為容易監管。如果夫妻一方不是企業員工，這類對象的計劃生育信息，相對于夫妻都是企業員工的對象來說，就要比較難以準確掌握。同樣的，假如員工子女也是企業員工，其計劃生育監管工作也相對容易一點。如果員工子女一方不是企業員工，或者雙方都不是企業員工，這類對象的計劃生育信息就很難準確掌握。二是監管對象流動大。作為建筑施工企業來說，生產作業都是以項目部為基本單位來開展。作業現場隨著項目的變化而不斷變化，就導致建筑施工企業的員工總是在不同的地點流動，其計劃生育情況是否發生變化很難加以判斷。如果有個別員工有意加以瞞報，就很有可能導致企業計劃生育工作監管不到位。

2 強化國有建筑施工企業計劃生育工作措施

針對現階段國有建筑施工企業計劃生育工作配置低、資源少、監管難等不足，筆者認為，要進一步做好國有建筑施工企業計生工作，就必須以“法、理、愛、利”為工作切入點，大力強化計劃生育思想政治工作，從思想上、意識上給予計生工作更大的支持和支撐。

2.1 “法”是做好計劃生育思想政治工作的依據和前提

法律法規，是以權利、義務、權力、職責為主要內容的規范性文件，由國家各級政府制定或認可，具有國家意志性和強制性，主要通過國家強制力保證實施。對于國內的所有公民來說，國家制定的法律法規，都是必須遵守的規范，只有充分履行法律法規規定的義務，才能保證自己有效的行使法律法規保障的權利。

就計劃生育而言，作為我國的一項基本國策，現階段的法律法規主要包括《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及以上述法律法規為基礎制定的各類地方性計劃生育政策制度。這些法律法規和政策制度對當地居民計劃生育的權利和義務進行了明確的界定，是有效開展計劃生育工作的基石。對于國有建筑施工企業來說，這些法律法規和政策制度，同樣具有約束力，是正常開展計劃生育工作的依據和前提。因此，對于國有建筑施工企業來說，要做好計劃生育思想政治工作，首先必須以國家和地方政府制定的計劃生育法律法規和政策制度為依托，結合企業實際不斷完善企業內部的計劃生育規章制度和工作機制，以規范的制度和完善的機制，維護計劃生育工作的權威性、嚴肅性，為保證計劃生育工作正常開展奠定法理依據。其次，要不斷強化計劃生育法律法規和企業相關規章制度的宣傳解釋，只有確保企業職工對相關約束性規范有足夠的了解，讓他們對自己享有的權利和應盡的義務有一個清晰的界定，才能保證計劃生育思想政治工作的說服力。三是要堅持嚴格執行國家法律法規和企業規章制度，對于所有計劃生育宣傳對象堅持同樣的標準，杜絕因關系親疏或領導壓力之類原因而區別對待，以公平、公正、公開的工作方式開展計劃生育工作。

2.2 “理”是開啟群眾心靈的鑰匙

示之以法，僅僅是做好計劃生育思想政治工作的前提，對計劃生育宣傳對象權利和義務的界定，并不一定能促使他們自覺地履行義務。相反的，如果一味地強調“硬邦邦”的法律法規，還可能帶來計劃生育宣傳對象的抵觸情緒，導致做起計劃生育思想政治工作來事倍功半。因此，在示之以法的同時，做好計劃生育思想政工作，還要對計劃生育宣傳對象曉之以理，既要讓他們對自己的權利義務有明確的界定認識，也要結合國家和企業發展，耐心的解釋不履行義務的有害之處以及遵守計劃生育法規能給他們帶來的好處。

具體來說，一是要擺正身份，不能對計劃生育宣傳對象示之以執法者的威嚴，寄望通過法律的恫嚇和簡單的說教去保證計劃生育宣傳對象遵守計劃生育政策，而是要放下架子、沉下身子，以同樣是計劃生育義務履行者的身份，擺事實、講道理，通過法理相結合來打動計劃生育宣傳對象。對于一些一時轉不過彎來的計劃生育宣傳對象，還要擁有足夠的耐心，不要一直糾纏在具體的計劃生育事項上，而是要以與其交朋友等迂回方式，拉近與其的心理距離，在時機成熟時再進一步做計劃生育思想政治工作。二是對于自覺自愿遵守計劃生育政策的，要積極樹立為典型加以宣傳，通過榜樣的力量引導計劃生育宣傳對象，對于有違反計劃生育政策行為的，則要堅決予以處理和曝光，通過反面教材的后果鞭策計劃生育宣傳對象。三是要堅持原則性和靈活性相結合的原則，建立計劃生育宣傳對象誠信檔案，對于能夠掌握有效信息的比較誠信的計劃生育宣傳對象，在辦理相關證明的時候，可以給予一定的便利和優質的服務，對于一些有違反計劃生育政策跡象或動機計劃生育宣傳對象，則要嚴格履行相關程序，在提供了真實證件和材料的基礎上才予以服務。

2.3 “愛”是教育幫助群眾的感情基礎

做好國有建筑施工企業計劃生育思想政治工作，除了要示之以法、曉之以理之外，還要動之以情，通過真愛打動計劃生育宣傳對象。作為具有社會屬性的人，都有愛的需要，發自內心的關愛則是人際關系的有效潤滑劑，對做好計劃生育思想政治工作同樣具有重要的促進作用。因此，做好計劃生育思想政治工作，還要讓計劃生育宣傳對象切實感受到來自企業的關愛。

對于如何展示來自企業的關愛，筆者認為可以采取以下措施：一是要將計劃生育思想政治工作與幫困扶助工作結合起來，通過經常性深入職工家庭，了解企業職工家庭狀況，通過力所能及的幫助增強職工的歸屬感、自豪感，在提供物質、精神幫助的過程中，為他們提供相關法律法規的解讀和宣傳，從而提高職工對計劃生育思想政治工作的支持力度。二是要充分利用“三八”婦女節和母親節等假日，結合計劃生育思想政治工作，組織開展各類有益職工、特別是女性職工身心健康的文化娛樂活動，讓職工在活動中體驗企業關懷的同時，了解計劃生育等相關政策和理論知識。三是要積極加強與當地婦聯和計劃生育主管部門的溝通聯系，暢通服務渠道，共享服務資源，全力為企業職工爭取“兩癌篩查”等免費服務，通過當地婦聯和計生主管部門等保障職工在計劃生育等方面的合法權益。

2.4 “利”是做好思想政治工作的催化劑

通過示之以法、曉之以理、動之以愛，計劃生育思想政治工作基本上可以得到順利的開展了，如果再誘之以“利”，則將事半功倍。在這方面，筆者認為主要要做到以下幾點。一是要結合國家計劃生育相關的激勵性政策，積極出臺相關的獎勵或補償制度，給予遵守計劃生育政策的職工予以必要的物質補助，同時，在福利待遇等與職工利益密切相關的事項上予以適當的傾斜，通過物質上的激勵，進一步提高職工在計劃生育等工作上的積極性、主動性，為更好地開展計劃生育思想政治工作提供支撐。二是要結合企業“創新爭優”評選活動，大力開展計劃生育工作先進集體和先進個人評比，給予精神激勵。同時，通過塑造先進典型， 擴大計劃生育思想政治工作影響力。三是可以采取物質獎勵和精神激勵相結合的方式，經常性的組織參與計劃生育知識競賽之類的活動，讓職工在獲取物質和精神激勵的過程中，主動學習和了解計劃生育政策法規和理論知識，拓展計劃生育思想政治工作的深度和廣度。

總之，在計劃生育這一基本國策沒有改變之前，計劃生育思想政治工作都將是國有建筑施工企業思想政治工作的重中之重，要想做好這項工作一朝一夕能夠一蹴而就的，需要企業的計生工作者不斷創新計劃生育思想政治工作的方式方法，而這關鍵就是要找準工作的切入點，以“法、理、愛、利”為切入點的做法，在一定時期內將有效促進國有建筑施工企業計劃生育思想政治工作的開展。