鐵路工程項目安全文化建設初探

【文章摘要】

安全文化是安全管理的靈魂，是項目安全生產之本。遵循海因里希“安全金字塔”理論，加強安全文化建設，規范崗位行為，使規章制度內化為每個人的自覺行為，從而確保鐵路工程項目的安全。

【關鍵詞】

鐵路工程；安全文化；建設

0 引言

隨著大規模鐵路建設的推進，鐵路工程項目安全風險問題愈加突出。始終站在科學發展、安全發展、和諧發展的高度，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持以人為本，積極倡導先進安全理念，不斷加強安全文化建設，創建和諧鐵路，是我們鐵路建設管理者必須思考的問題。著名的海因里希“安全金字塔”理論說明了任何事故發生的背后都有大量的不安全行為存在，當這些不良行為積攢到一定程度時，就導致了事故的發生。因此，安全管理要從日常抓起，從細節入手，減少“安全金字塔”塔底的不安全行為。要提高所有員工的責任心，責任心要體現在預防上，體現在崗位行為的細節上。我們不能回避人和人之間的差異，管理的初期就是要規范每個員工的日常行為，當規章制度內化為每個人的自覺行為，就形成了安全文化。

1 牢固樹立“以人為本”的安全文化理念，提高安全文化的層次

抓安全生產，關鍵是要提高全員的安全意識。決策層和管理層安全意識不強，“安全第一、預防為主”、“安全就是效益”、“安全就是生命”、“生產服從安全”等觀念就不能牢固樹立，就談不上重視和抓好安全管理。操作層安全意識不強，就不具備辨識能力、操作能力和防護能力，安全就沒有保障。強化安全意識的重要手段就是加強安全文化建設，用先進的安全理念引導員工。意識決定思維，思維源自理念，有了切合實際的管理理念，企業就有了安全目標，員工就有了方向。鐵路施工企業必須堅持以員工為核心，把“人本”管理以及精神文明建設作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，突出“安全”主題，不斷豐富和提升安全文化，構建起以“人人安全意識強，家家幸福歡樂多”、“抓安全就是抓效益”、“安全只有起點，沒有終點”等為內容的安全文化體系。在安全宣傳教育方面，注重方式、方法的創新，并充分利用簡報、宣傳櫥窗、板報等宣傳陣地以及通過舉辦安全知識競賽、技術比武、勞動競賽、安全座談、征集安全漫畫、安全警句格言等活動，營造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學業務、練本領、掌握安全技能，使“我要安全”變成員工的共識和自覺行為，有效地提升整體安全文化水平。

2 從領導做起，樹立新時期安全文化觀念

領導作為決策人員，在安全文化建設中具有舉足輕重的作用，關鍵是要做好“四個引領”。一是引領安全戰略。在項目的規劃中，要有明確的安全生產內容，對工程建設項目認真貫徹執行“三同時”原則；在人才戰略方面，提出加強安監隊伍建設的意見；把加強突發事件應急管理，作為一項重要工作提出，等等。二是引領安全文化。以人為本，以落實安全生產責任制為核心，積極倡導先進安全理念，不斷加強安全文化建設，重視基層和基礎管理。三是引領安全管理人才。制定安全管理人才培養計劃，把優秀安全管理人才充實到生產一線，不斷提高安全管理隊伍的素質。四是引領安全執行力。各級決策人員，在日常安全管理工作中，率先垂范，身先士卒，定期組織召開安全工作會議，研究部署安全工作；經常組織安全檢查，督促隱患整改；特別是要保障安全資金的投入，充分體現決策人員在落實安全職責方面強有力的執行力。

安全文化的培養，要從思想觀念轉變著手，更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現代企業管理的理念和思維方法來思考這個問題。領導在安全生產中負有重要的責任，一個單位的安全狀況如何，很大程度上取決于領導的責任意識、工作作風、管理水平等。各級領導既是安全文化建設的組織者，同時也是被教育者。領導應自覺地學習《安全生產法》等法律法規，牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，不折不扣地履行自己的安全職責。在切實抓好各項安全技術措施和安全管理的基礎上，積極倡導并努力建設安全文化，帶頭在安全文化的約束下規范自己的行為，通過言傳身教和建立安全教育培訓體系來影響每一名員工，努力形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍，才能有效地加快安全文化建設，從而形成良好的安全生產新局面。

3 強化安全教育培訓，提高員工綜合素質，夯實安全文化基礎

針對鐵路工程特點，強化專項培訓教育，努力提高員工安全綜合素質尤為重要。員工安全意識、安全素質和安全操作技能的提高僅制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制，并根據作業環境、工序、人員的動態變化采取靈活多樣的教育培訓形式，才能達到預期的效果。要牢固樹立“安全培訓是員工最大福利”的思想。針對鐵路施工企業基層員工整體素質參差不齊的實際情況，建立完善安全培訓機制，加強對員工的安全技能和安全知識的系統培訓。本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，分層次落實具體的培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓；安全管理人員及要害崗位工種的培訓，側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識的培訓，提高他們對事故的處理能力和對突發事故的應變能力；對特殊崗位員工、新員工、勞務工、轉崗工嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的原則進行安全培訓，切實增強培訓學習的針對性、主動性和實效性。對薄弱人員及時開展安全預防性教育，有重點有步驟地進行培訓和幫教，從而使員工能夠干標準活、干放心活。

4 建立健全各項安全生產規章制度，提高安全管理執行力

結合鐵路工程的特點，進一步建立健全安全生產的各項規章制度，使各級管理機構的責權利更明確、更具體、更具操作性，使所有員工做到有章可循。將新時期的安全文化貫穿于管理的整個過程，使安全管理成為一種自覺行為，不斷創新安全管理機制，建立完善嚴格的安全生產責任體系。一是安全生產責任制度。將安全責任層層分解，明確目標，落實責任。使各級在有章可循的情況下，激發內在動力，積極落實各項目標。二是安全教育培訓制度。對所有新進場、換崗位等員工，要堅持“不培訓，不上崗；不持證，不上崗”的原則，做好三級安全教育培訓和崗位業務技能培訓。三是安全風險抵押金制度。全員交納安全風險抵押金，把安全工作好壞和個人利益掛鉤，以增強各級安全管理人員的責任心。四是安全隱患排查整治制度。要健全完善安全隱患排查整治制度，把著眼點和立足點放在事故的超前防范上。狠抓安全隱患的排查，對排查出的安全隱患實行跟蹤，落實人員、限時完成整改任務。五是安全信息公示制度。嚴格安全信息管理，推行安全信息公示制度，對當月“三違”和存在重大安全隱患的單位，在月度例會上進行公開。對一些事故案例及特殊時期的有關規定要在安全信息欄內進行張貼。六是安全生產聯責制度。嚴格執行職級管理、干部工人雙向監督，注重安全生產責任制的落實，做到管理到現場、措施落實到現場、解決問題到現場。七是高風險工程盯班制度。使干部切實把主要精力和時間放在抓現場安全生產上，做到員工三班倒、班班見領導。

5 完善“一日工作標準化”機制，規范員工作業行為

要大力推行標準化作業，規范崗位作業行為。良好的作業安全行為，非一朝一夕養成，必須靠制度約束和到位的安全教育。鐵路工程項目，安全風險多，管理難度大。因此，要從細節入手，完善“作業一日標準化”機制。一日作業標準化要根據不同的作業班組、不同的工種制定詳細的作業流程。通過制定崗位一日工作流程，將每日的工作內容和安全要求具體化、明確化，從而規范作業標準，規范作業行為，達到標準化管理的目的。推行一日作業標準化要做好以下幾方面的工作。

首先在實行一日作業標準化中，除按照崗位一日工作流程執行外，在班前點名會上，施工負責人要對當天作業進行安排，并對各崗位、各工序進行安全技術交底，明確當天施工特點，存在的安全風險，作業中如何進行防范及控制，發生危險情況如何應急處置等。其次，施工過程中推行標準化作業，要堅持文明施工標準化、工序銜接標準化、過程控制標準化、檢查整改標準化。各級檢查人員進行檢查時，對檢查結果都要在檢查要點監控表上簽字，做到閉環管理。最后，當天結束施工后，施工負責人要對當天的施工作業情況作認真總結，做到動態管理，卡控得當。要把“一日標準化”制度作為施工企業的安全文化進行貫徹落實，使其滲透到每個員工思想里。

6 完善激勵考核機制，提高安全文化持久性

導致事故發生的兩個最主要的因素是物的不安全狀態（崗位的不安全因素）和人的不安全行為。在這兩個因素中，人的不安全行為又起主導作用，是導致事故的主體因素。而人的不安全行為又分為崗位不安全行為和管理不安全行為，管理不安全行為是主體因素中的主體。人的不安全行為的突出表現就是“三違”，即：違章指揮、違規操作、違反勞動紀律。人是“三違”的實施者。因此，要控制“三違”必須解決好“人”的問題。要制定嚴格的考核措施，讓員工對安全保持敬畏之心，切實提高員工的責任心。鐵路項目管理機構要制定年度、季度、月度的安全考核目標。同樣，每個參建單位也要根據自身實際下達相應的安全考核目標，制定相應的安全措施，同時要把能否實現安全目標，與收入、評先、晉升等掛鉤。通過嚴格考核，杜絕或最大限度地減少不安全行為。除了用嚴格的考核來約束人的行為外，還應用獎勵、關愛的方式來激勵人的行為。因此，各參建單位都要建立人性化的激勵機制。一方面，對表現優秀的員工要進行表彰獎勵；另一方面，對過失、受挫的員工要進行教育、關心和幫助，溝通思想，交流感情，化解矛盾，從而形成團結向上的氛圍，充分調動員工的積極性和創造性。

7 結束語

鐵路工程項目雖然危險因素多、施工難度大。但如果真能把先進的安全文化建設及人本管理理念完全滲透到各級管理層及操作層去，讓員工變被動為主動，把“我要安全”的思想真正武裝到大腦，讓規章制度內化為每位員工的自覺行為，消除日常不安全行為，就會確保工程項目施工的安全。

【參考文獻】

[1]高武，樊運曉，張夢璇.企業安全文化建設方法與實例.北京：氣象出版社，2011.

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[3]“安全生產新做法與新經驗叢書”編委會.企業推進安全文化建設新做法與新經驗.北京：中國勞動社會保障出版社.2012.

[4]史有剛.企業安全文化建設讀本.北京：化學工業出版社，2009.