建立和完善低保信息系統 提高低保檔案管理水平

【摘 要】檔案信息化是是檔案工作向現代化邁進的必由之路，必須加強檔案信息化建設。我國大部分城市的低保信息化建設還很落后，低保信息的收集和管理仍停留在原始的手工狀態，建立和完善低保信息系統對實現檔案管理的標準化、數字化、規范化，對推進檔案信息化建設，規范低保檔案管理具有重要的現實意義。

【關鍵詞】完善；低保信息；檔案管理

最低生活保障檔案是民生檔案的重要組成部分，在執行和落實國家惠民政策中發揮著重要憑證作用。推進最低生活保障檔案規范化管理，既是加強以改善民生為重點的社會建設的客觀要求，也是低保工作的內在需要。低保標準的合理調整乃至整個低保制度的有效實施，必須建立在獲取準確、全面的各種低保信息的基礎上。因此，建立合理的低保標準調整機制亟需完善的低保信息系統與低保檔案管理制度。

一、充分認識建立和完善低保信息系統的重要性

最低生活保障檔案是伴隨著低保制度的建立和實施而產生形成的，是民政部門、街道辦事處、社區（居委會）在低保申請、審批、發放、管理過程中形成的具有保存價值的歷史記錄。最低生活保障檔案真實記錄低保政策的落實情況，反映享受低保待遇家庭的狀況，是決策低保資金發放的依據，是低保工作的基礎。因此，民政和檔案部門一定要充分認識到建立和完善低保信息系統對低保檔案管理規范化的重要性。

1、要充分認識到建立和完善低保信息系統，是提高低保工作的有效載體。

2、要充分認識到建立和完善低保信息系統，才能更好地促進居民最低生活保障工作公平、合理施救，確保低保制度惠及于民。

3、要充分認識到通過實施低保檔案信息化建設，完善低保信息系統，實現檔案管理的標準化、數字化、規范化，為社會各界提供快捷高效的檔案信息服務。

4、要充分認識到低保制度是保障貧困居民基本生活的重要社會救助制度，建立和完善低保信息系統，提高低保檔案管理水平，對于促進社會和諧、鞏固黨的執政地位有著重要現實意義。

二、完善低保信息系統，提高低保檔案管理的思考

建立合理的低保標準調整機制需要完善的低保信息系統與低保檔案管理制度。低保標準的合理調整乃至整個低保制度的有效實施，必須建立在獲取準確、全面的各種低保信息的基礎上。所以必須要盡快建立起低保信息系統和著力完善低保檔案的管理。

1、應該盡快建立低保信息系統。我國大部分城市的低保信息化建設還很落后，低保信息的收集和管理仍停留在原始的手工狀態，應該加快建立市、區、辦事處和社區四級的低保信息網絡系統，配備各級管理和實施部門所必需的低保信息專用計算機設備，及時、全面、準確地掌握居民家庭的人員、收入和就業變動信息，實現低保管理信息化、系統化、準確化。

2、應重視城鄉低保檔案的收集。在檔案資料收集過程要力求詳盡細化。從接受低保對象申請、進行上戶調查、嚴格審核、公示、審批的過程細節中收集文件材料從嚴，做到檔案收集工作不拖拉、不延誤。對城鄉低保資料收集后要編制好實用性、針對性、便捷式的檢索工具，實現規范化、科學化的分類整理，分社區、分鄉鎮歸類，社區和村以戶造好文本檔冊，所有確定救助對象除文本檔外，一律收入電腦實現“文檔一體化”管理。

3、應該逐步完善低保檔案管理。低保檔案管理應遵循分級分類管理、一戶一檔動態管理及雙軌制管理的原則，對每一個低保家庭分區、街道及社區三級按全額、差額、動態分類建檔。新申報者按家庭成員收入、身體及家庭設施狀況分類建檔，紙質檔案和電子檔案同時歸檔存檔，實行雙軌制管理。

4、應該建立嚴格的低保檔案使用制度。低保檔案使用情況應該完整登記備查，每次的使用者、使用原因及使用效果等都應該記錄在案，并注意低保檔案的保密性。應該加強對現有低保工作者進行低保檔案的管理和利用等的專業培訓，加強低保工作者檔案管理的專業性與檔案管理的效果，使低保檔案更好地發揮其在低保標準調整中的積極作用。

5、應該做好低保檔案的保密工作。由于低保檔案涉及到了個人隱私，因此，在低保檔案的保管過程中，要切實做好保密工作。開設專門的低保檔案室，并由低保檔案人員負起安全保管責任，切實做好防散失工作。此外，在低保檔案提供利用的過程中，嚴格履行利用程序，任何與低保工作無關的人員均不得查閱低保檔案，以免個人隱私被惡意泄露和擴散。

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