論我國留守兒童受教育權的法律保障

摘 要：著我國社會主義的發展，市場經濟轉型，我國社會主義建設有了長遠發展，進入了一個新時期，城市化進程也隨之提速。未來的社會是一個信息型的社會，當然更是一個經濟型的社會，中國正在全球化的競爭體系中面臨著這一挑戰。要想在知識經濟型社會中立足，并在競爭中處于一定的優勢地位，我國目前必須要實現的發展戰略便是教育優先。為此我國應重視對社會每一個公民的受教育權，為他們提供一個既普遍而又公平的環境，使其受教育的機會均等。

關鍵詞：法律保障；受教育權；農村兒童

一、受教育權的法律概述

自從1948年首次將“人人都有受教育的權利”寫入《世界人權宣言》中，外國的相關立法也紛紛隨之調整，將保護公民受教育權規劃進法律的一般原則之中，在這樣的情況下我國也受其影響，將受教育權當作公民的一項基本權利，納入立法中。

（一）我國受教育權的權利主體是全體公民

我國政府為了能夠更好的落實受教育權，為此我國在《教育法》第九條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務【1】”，從中不難看出我國受教育權的主體是公民。并且提到“我國任何公民都平等地享有受教育機會”。

（二）受教育權的義務主體是國家、社會學校及其他教育機構、家庭

《中華人民共和國教育法》在第18條中規定“我國各級人民政府應當采取各種措施保障適齡少年、兒童就學【2】”。根據這條規定我們可以看出，我國對適齡少年、適齡兒童受教育權的重視，并且尊重適齡少年、適齡兒童所享有的受教育權利，通過法律條文將義務主體限定為國家、社會及其他教育機構和家庭。

二、我國農村留守兒童教育權的現狀以及存在的問題

（一）我國農村留守兒童受教育權的現狀

留守兒童即指其父母雙方外出打工，而留守兒童自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的隔輩親人，甚至是與其父母的其他親戚、朋友在一起生活。根據我國目前的數據統計顯示，義務教育階段的留守兒童已經達到了2000萬人，而且這個數據會繼續增長，所以農村留守兒童的受教育權急需解決，這不僅是一個家庭的問題，更是一個巨大的社會問題。

（二）我國農村留守兒童受教育權存在的問題

實現教育公平的需要是建設社會主義新農村的需要，同時也是普及義務教育、提高全民素質的需要。目前，我國留守兒童受教育權主要存在的問題有：

1.公民對我國農村留守兒童受教育權的法律保護意識淡薄

在中國傳統農民文化中，有許多優秀的品質，但也存在諸多與現代文明不相適應的成分。由于受成長環境的影響，我國農村兒童也有著根深蒂固的服從意識，他們通常無條件的接受其監護人的支配。因此，對農村留守兒童的法律保護意識淡薄，使得受教育權的實現不能落實到每一個農村留守兒童。

2.我國農村留守兒童受教育權司法救濟途徑存在障礙

“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”由于受教育權糾紛中牽涉的復雜法律關系，而農村留守兒童作為我國新時期社會轉型的一個特殊群體，其糾紛的處理和最終法律責任的承擔也具有多種不同的可能，學校對于留守兒童進行責任規避而予以開除的處分將影響到未成年人的重大權利。而受教育權的法律救濟并沒有對這一類特殊群體予以特別保護。沒有救濟就沒有權利。權利的實現在一定程度上依賴于制度的保障，而我國法律完善到使權利主體在任何狀態下都能找出接近權利并與權利相匹配的具體相應制度，才能使留守兒童受教育的權利的實現真正成為可能。

三、我國農村兒童受教育法律保障制度完善

（一）建立健全我國農村兒童受教育權的法律救濟途徑

“國家應該當對支持農村符合法律法規要求的各項教育、教學條件，而且應當保障農村受教育權人合法權益不被第三人侵害”。如果這種無法挽回的侵害已經發生了，我國農村兒童也可以通過法律救濟途徑對其自身所遭受的損害和損失進行補償。然而比較我國農村兒童受教育權多元性法律糾紛的救濟途徑，申訴和訴訟是實踐效果最好的，并且都有明確的法律規范可依。根據目前已有的案例，多屬于農村教師或者學校侵犯農村兒童的受教育權，而行政申訴和校內申訴相對于行政復議而言更有利于保護我國農村兒童的繼續學習的機會和權利以及糾紛的解決。所以，重點應當凡在學生申訴制度的完善以及教育行政訴訟上。

（二）樹立法治信仰，確立我國公民的權利意識

民眾對法治的正確認知，從而容易樹立法治信仰。法治，最簡單的釋義就是法的統治。在法學界中，形式意義或形式層次上的法治強調的是國家公權力的運行、分配都必須嚴格遵守法律。首先，要尊重農村地區兒童法律權利的主導和主體地位。兒童權利不僅僅只是要被教育、被保護的直接對象，同時也處于法律權利的主體地位。其次、加強法律責任觀念，強化國家、社會、學校、家庭等各方面各層次對我國農村地區兒童保護的法律責任觀念。都要以其法律權利主體的角度出發，無論是在有關兒童司法實踐、法制建設，對農村地區留守兒童作為獨立的法律主體的地位加以重視，切實維護我國農村地區兒童的合法權益。

參考文獻：

[1]王巖.《農村留守兒童平等受教育權的法理分析》，《學理論》，2012第33期

[2]路娟.《對保障農村留守兒童的受教育權的法律思考》，《新西部》（理論版），2012第14期

[3]溫輝.《受教育權入憲研究》，北京大學法制出版社，2003年

作者簡介：

張迪（1991，05-），女，貴州民族大學在讀研究生。