論虛擬貨幣的法律監管對策研究

摘 要：互聯網金融催生了虛擬貨幣，作為一種新型的支付工具，它在提高微型支付效率的同時也存在缺乏信用支撐、缺乏安全保障等風險。因此，弄清虛擬貨幣的涵義、風險以及有針對性提出法律監管的對策成為決定虛擬貨幣發展的關鍵。

關鍵詞：虛擬貨幣；風險；法律監管

虛擬貨幣最早脫胎于網絡游戲之中，網絡用戶可用其進行虛擬網絡空間的裝飾以及虛擬財產和服務的銷售等。這一新型的支付工具在推動互聯網金融發展的同時，自身也在不斷壯大。作為網絡時代的新生事物，其產生至今備受矚目，不僅關于其內涵眾說紛紜，而且對于是否該禁止虛擬貨幣交易也引發了諸多討論。

一、虛擬貨幣的概念及風險

虛擬貨幣是指非真實的貨幣。虛擬貨幣由于具有實時免費支付、非金融支付和微型支付的優點而成為人們生活娛樂的新寵，然而，在看到它優點的同時，其潛在的風險也不容小覷。

虛擬貨幣的風險具體表現在以下幾個方面：

第一，安全風險。當前，各國的紙幣都具有特殊的防偽標志，仔細辨認之下，還可以識別真偽。但在互聯網上，虛擬貨幣只是一串數字代碼，并無任何特征，網民根本無從分辨真假。因此，用戶極易被表面合法實質不存在的\"網絡虛擬假幣\"所欺騙，使自身的經濟安全遭受威脅。另外，由于虛擬貨幣的交易是通過電子數據的存儲和傳輸實現。因此，保障虛擬貨幣交易數據的真實性、保密性和可靠性便成為虛擬貨幣交易能否順利進行的關鍵所在。然而，計算機黑客和病毒的存在使得此種交易的安全性大打折扣。因此，虛擬貨幣就好像宙斯送給潘多拉的魔盒，而黑客就是惡魔，一旦技術安全被破解，后果將不堪設想。

第二，信用風險。虛擬貨幣的價格類似于\"過山車\"的現象說明了虛擬貨幣的不穩定性，而不穩定的根本在于其缺乏信用支撐。由于很難確認虛擬貨幣經營者的資質，其存在很大的易破產風險，而網絡信息的虛擬性和虛擬貨幣持有人的主體無限制性更加劇虛擬貨幣經營者的這一風險。而一旦虛擬貨幣經營者宣布破產，由于缺乏強有力的信用保障，用戶的很多權益將難以保障。可以說，沒有信用保證是虛擬貨幣的\"致命之處\"。

二、虛擬貨幣的分類

網絡虛擬貨幣大致可以分為

第一類是大家熟悉的游戲幣。在單機游戲時代，主角靠打倒敵人、進賭館贏錢等方式積累貨幣，用這些購買草藥和裝備，但只能在自己的游戲機里使用。那時，玩家之間沒有“市場”。自從互聯網建立起門戶和社區、實現游戲聯網以來，虛擬貨幣便有了“金融市場”，玩家之間可以交易游戲幣。

第二類是門戶網站或者即時通訊工具服務商發行的專用貨幣，用于購買本網站內的服務。使用最廣泛的當屬騰訊公司的Q幣，可用來購買會員資格、QQ秀等增值服務。

第三類互聯網上的虛擬貨幣，如比特幣（BTC）、萊特貨幣（LTC）等，比特幣是一種由開源的P2P軟體產生的電子貨幣，也有人將比特幣意譯為“比特金”，是一種網絡虛擬貨幣。主要用于互聯網金融投資，也可以作為新式貨幣直接用于生活中使用。

三、虛擬貨幣的法律監管對策

虛擬貨幣雖然有很多潛在風險，但我們不能因噎廢食，將這一新生事物徹底摒棄。我們應在認清其風險的基礎上，立足于現行監管的不足，有針對性的提出完善對策，將其納入法治軌道中，筆者認為可以從以下幾個方面入手：

1.進行全方位的法律規制

在提高立法層級的基礎上還要在具體的制度構建上進行相應的完善，具體而言：在發行階段，對發行者要進行事前審批并強制施行保證金制度，要求虛擬貨幣發行者必須以發行在外的虛擬貨幣總量為基礎，按虛擬貨幣與法定貨幣之間的比例向監管當局繳存保證金，一旦發行者發生嚴重支付風險，監管當局可動用該發行者繳存的保證金化解風險，維護金融穩定。對用戶實行用戶\"后臺實名，前臺網名\"制度，因為單純施行\"網名制\"一旦發生糾紛很難明晰權利人，單純實施\"實名制\"則難以保證用戶的個人隱私，因此，可以考慮采用\"后臺實名，前臺網名\"制度，這樣既可很好地保護當事人的隱私，又可在出現問題時快速查明權利所有人。在流通階段，針對交易平臺要建立完善的信息披露制度，尤其是關于虛擬貨幣大額及可疑交易數據的報送方面，交易平臺應定期及時的對這些大額及可疑的交易數據進行跟蹤監管和報送，以便監管機構及時掌握市場上的交易信息，盡早發現市場上存在的風險和不法行為。此外，還要建立數據保存制度，交易平臺獨立于交易雙方的中立地位決定了可以賦予其保存交易記錄的權利和義務。虛擬貨幣交易瞬息萬變，稍不留意就可能損失慘重，而交易記錄的留存是后續解決糾紛和確立法律關系的重要證據。在退出階段，必須建立完善的消費者權益保護機制。不僅要明確經營者的責任，而且在退出時間上要有明確限制，此外，經營者還需提交一份切實可行的完善的用戶權益保障方案作為其退市的條件。

2.建立網絡仲裁制度

網絡社會具有高速、多變的特點，如果每件虛擬貨幣糾紛都必須通過漫長、復雜的訴訟方式解決，顯然效率低下。因此，尋找一種更快捷、更簡易的糾紛解決方式作為訴訟的補充機制是必須的。因此可以考慮建立網上仲裁機制，這一機制包括：在仲裁機構的構建方面，由各運營公司組成仲裁聯盟，下設仲裁委員會，創建虛擬貨幣糾紛仲裁網站，建立實時仲裁平臺。仲裁員從網絡平臺資深從業人員、法律專家中選取，建立仲裁員名冊，供當事人選擇。在仲裁方式上，運用網絡會議等即時通訊技術，實現在線開庭，審理網絡游戲糾紛，以電子郵件等電子數據方式發送仲裁文書。糾紛的解決速度通常是一項制度能否快速發展的關鍵，因此，確立合適的糾紛方案也是虛擬貨幣立法不可或缺的一部分，適應網絡特點的網絡仲裁制度是虛擬貨幣糾紛解決的不二之選。

四、結語

互聯網的出現使得實體貨幣與觀念貨幣的分離成為了可能，虛擬貨幣產生于網絡、運行于網絡，它給互聯網時代的消費者帶來了微型支付、實時支付和便捷支付等諸多便利。但是由于虛擬貨幣的虛擬性、匿名性、操作的隱蔽性等特征使得這一新型的支付工具存在安全風險、信用風險和法律風險，如果不加監管的任由其發展后果將不堪設想。因此，為了使這一新生事物能健康發展，必須將其運行納入法治軌道中。