新形勢下企業基層黨組織必須履行好“五大職責”

加強黨建思想政治工作，充分發揮基層黨組織政治核心作用，是推進企業科學發展的根本保證，是必須長期堅持的重大原則。在當前新形勢下，企業基層黨組織必須認真履行好五大職責，為全面發揮黨組織的政治核心作用，推動企業發展提供堅強的政治保證。

一、保證監督之責。基層黨組織工作內容雖然多，但主要職責必須做到清楚明確，《黨章》中規定：“保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行”已經明確，作為企業基層黨組織保證監督是首要之責，監督之責是黨章所決定，是形勢發展所需，是黨組織職責所在。在現實工作，如何落實保證監督之責，就是要解決監督哪些方面和如何進行監督的問題。基層黨組織保證監督就是即要保證監督黨的路線方針政策和國家的法律法規在企業中得到貫徹落實；又要保證上組織決定決議和工作部署在本企業得到貫徹執行。為此，在企業經營管理過程中，作決策、定制度、行使職權，基層黨組織必須堅持做好“三個堅持”：即堅持認真貫徹落實黨的路線方針政策和規定；堅持嚴格遵守法律法規；堅持誠實守信依法辦事。這樣企業經營的方向就不會出錯，企業管理行為就有了標準，對于不符合黨紀國法的，不符合職工群眾利益的，不符合民主決策程序的，不符合上級有關規定的，作為基層黨組織，要充分認識到職責所在，要決定予以糾正，才能保證監督之責落到實處。

二、參與重大問題決策之責

《黨章》中明確規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作”。企業黨組織參與重大問題決策，是黨章的要求，也是發揮好政治核心作用的需要。為此，一是要大力支持行政領導依法合規地行使職權，為其在授權范圍內創造優良的內外部環境，便于其全身心地投入到企業經營管理中去，起到保駕護航的作用；二是要建立健全民主科學的決策機制，要堅決防止和杜絕“一言堂”，“一個人說的算”的現象。要體現在謀大局、議大事、抓重點、嚴把關上。謀大局就是積極參與企業發展戰略與規劃的制定，確定企業未來的發展方向和重點；議大事體現在參與企業重大改革方案的制定與實施，確保方案的合理準確，大力推進方案的有效實施；抓重點就是認真參與企業大額資金的使用，確保使用得當，支出合理；嚴把關就是要積極參與涉及職工切身利益的重大事項和維護企業安全穩定。對于職工群眾不滿意的事，要謹慎從事，認真研究，是因為宣傳教育不到位，職工群眾不清楚、不理解、不知情，基層黨組織此時就需要主動承擔起宣傳教育的責任，主動到職工群眾中做好說明解釋工作；對于有損于職工群眾利益的事，基層黨組織要主動站出來，為職工群眾說話，為職工群眾辦事，維護職工群眾的合法權益，糾正不當行為；在安全生產管理中，要認真落實好“一崗雙責”、“黨政同責”，作為基層黨組織要主動參與安全生產管理，安全生產人人有責，嚴把關安全生產監督關，切實做好安全與穩定工作。

三、選人用人之責

我們黨在大力推行選人用人科學化、民主化、制度化方面，已形成比較健全的選人用人制度，已經從以“伯樂選人”為主向以“制度選人”為主的轉變。選人用人之責，就是要“識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢”，說起來簡單，做起來難度很大的。如何選人？選什么樣的人？涉及到原則和機制，就是要落實好兩個原則。一是落實好黨管干部的原則。《中共中央關于加強黨的建設的通知》指出黨管干部原則為：“加強對干部工作的領導，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導干部人事制度的改革，做好對干部人事工作的宏觀管理和監督”。干部是黨的事業的中堅力量，黨管干部是實現黨的領導的重要組織保證，是黨的干部建設的一條重要原則，更是堅持黨的領導的根本原則，必須落實好堅持好。二是落實好黨管人才的原則。人是企業發展的第一要素，人才是推動企業進行的重要資源。不斷加強和改進黨對人才工作的領導，為推進企業發展集聚人才、培養人才、用好人才、留住人才。在選人用人上還要建立兩個機制：一是建立完善選人用人機制。企業黨組織就是要指導相關部門做好人才的引進，人才的培養，人才的評價考核，人才的管理。二是建立高素質的人才隊伍。當前較多企業都面臨著人力資源不足，人才資源缺乏的現實條件下，培養一支“拉得出去”、“打得了勝仗”的高素質的人才隊伍尤為緊迫。《黨章》中明確指出：“黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，反對任人唯親，努力實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化”，為我們選人用人指明了方向，為此，選人用上必須做到“五堅持”，即堅持五湖四海，任人唯賢；堅持德才兼備，以德為先；堅持注重實績，群眾認可；堅持對后備干部的培養；堅持對選人用人的監督。與此同時，近年來一些領導干部在選人用人問題上也產生了一些錯誤認識和傾向，任人唯親，搞團團伙伙，買官賣官現象時有發生，影響了選人用人的公信度和黨的生機與活力，也引起了中央的高度關注和重視，中紀委和各級組織已重拳出去，堅持不懈予以打擊。為此，基層黨組織要進一步加強對選人用人的領導，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題，要強化對重要崗位、關鍵部門權力運行機制的制約和監督，從源頭上防止腐敗，要領導對違法違規行為的制止與查處，堅持用作風好的人和用好作風選人，防止用人上的偏差和用人過程中各種不正之風的產生，確保領導干部管理工作走向民主化、科學化的軌道。

四、對領導人員的監督之責

《黨章》中明確指出：“監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益”。為此，加強對領導人員的監督，要認真落實好“兩個責任”，即黨組織主體責任和紀委的監督責任，落實好黨風廉政建設責任制，充分認識主體責任是黨組織職責所在，深刻認識落實紀委監督責任的極端重要性，任何時候都不含糊、不動搖、不懈怠。一是讓領導人員對法紀要有敬畏之心。領導干部也是蕓蕓眾生中一員，既是領導也是普通人，是普通人在腐敗問題上就沒有天然免疫力。隨著我國社會價值觀呈現出多元化傾向，利益結構的分化也逐漸加劇，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些干部，會給黨和國家造成了巨大損失與嚴重后果，如當前中央查出“塌方式”腐敗，“家族式”腐敗，帶來的后果是嚴重的，影響更是深遠的。為此，加強對領導干部的監督制約，努力形成拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉制度體系，權力運行監控機制，就能防止或減少企業領導干部犯錯誤，避免小錯釀成大錯。 二是樹立領導干部守土有責意識。企業領導干部既是企業的員工，也是企業的家長，企業的人、財、物的使用和調配權力都在其手中。縱觀一些反面教材，絕大多數發生在掌管人、財、物的崗位上，他們以權謀私，特權享受，玩權瀆職，這反映出監督不到位問題，在一些單位，甚至出現“上級沒有監督，同級不敢監督，下級不能監督”，導致權力被濫用，國有資產大量流失，干群關系緊張等現象，要做到每個領導干部都有監督守土責任，每一個領導干部都是被監督對象。為此，加強對領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督制約，防止家長制作風和\"一言堂\"現象的發生，做到決策科學、民主，從而保證權力依法運行，最大限度地防止權力被濫用。

五、依靠職工辦好企業之責

密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作是黨的一貫工作要求。堅持企業黨的政治領導，發揮黨組織的政治核心作用，充分依靠和調動職工群眾的積極性、創造性，是企業的政治優勢。職工群眾既是生產的主力軍，更是企業改革創新和發展的重要力量，依靠職工辦企業，一是要體現在職工民主管理權，也是職工當家作主的集中體現，通過企業職工大會、民管會來發揮其應有作用，是全心全意依靠職工辦企業的首要內容。二是落實職工的參與權。要實行企業經營管理情況通報制度，讓職工享有企業重大問題的知情權；三要充分發揮職工代表大會這個主渠道作用，落實職代會的職權。凡屬企業改革、生產經營、企業管理、遠景規劃、重要規章制度等方面的重大問題，以及涉及職工切身利益的大事，都提交職代會審議。堅持做到“兩不”，即未經職代會審議通過的方案不出臺，不經職代會討論決定的大事不實施。四是要關心職工的切身利益。在勞動用工、勞動報酬、工作時間和休息休假、勞動保障和福利、勞動安全衛生等方面切實保障職工的合法權益。同時，協調好國家、企業、個人之間的關系，充分發揮和釋放每一個職工的積極性和創造性，就能營造和諧穩定的發展環境。

由此可見，企業基層黨組織通過認真履行好“五大職責”，黨組織的核心與政治保障作用就能得到充分發揮，對于推動企業全面發展將取到重要促進作用。