民法個人信息保護的研究

摘 要：文章主要對個人信息民法保護中存在的問題進行分析，分析了存在個人信息保護問題的原因，提出了加強個人信息保護的策略與建議，旨在與各位業內人士的溝通交流，不斷健全個人信息保護體系。

關鍵詞：民法；個人信息保護；問題；策略；建議

當前我國個人信息保護狀況給人們的生產生活帶來了不同程度的影響。因此，筆者就民法個人信息保護問題進行研究。

一、主要問題

（一）法律保護不足

我國在《侵權責任法》對網絡及醫療機構泄露個人信息的侵權責任進行了規定。但是，從實際情況來看，網絡服務提供者、醫療機構比受害者所處的地位要強勢，導致受害者舉證難。其他規定則主要在《刑法修正案（七）》、《護照法》、《身份證法》、《互聯網管理辦法》、《電信條例》中有所涉及。在我國的《憲法》、《民法通則》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》中，雖然有所涉及，但是比較抽象的規定，個人信息的間接保護大多為抽象性、原則性規定。

（二）民事確權和歸責內容不完善

《侵權責任法》中有關條款只是比較粗略地涉及個人信息保護，只是籠統地對信息控制人的義務進行規定，沒有對個人信息的范圍進行清楚界定。個人信息保護的實施重管理和處罰，而對“民事確權和歸責”不夠重視。很多條款只是注重歸責處罰，而不注重過程中的行為規范。四自律保護差異較大。如一些表小型網站、信貸公司等缺乏個人隱私保護的規定，由于監管不力，很容易出現倒賣客戶信息現象。

二、對策與建議

（一）明確個人信息民法保護的基本原則

一是堅持目的明確原則。就是根據目的來進行信息收集和使用個人信息。二是目的限制原則。就是多個人信息使用進行一定的限制。不得擅自更改使用目的，更不能泄露個人信息。三是安全原則。要求在個人信息使用過程中，必須保護信息的安全性，要嚴防個人信息被泄露。四是保密原則。在未得到信息主體許可的情況下，就是嚴禁泄露個人信息。

（二）明確個人信息主體的民事權利

一是查閱權。信息主體可以查閱與信息收集、處理有關情況的權利。主要通過兩種方式進行信息查閱。首先，信息主體的申請。為確保信息的準確性，可以由信息主體采用書面申請的方式。其次，由有關部門采取主動公告的方式。二是更正權。如果發現信息存在缺陷或問題，信息主體要進行更正和補充。在個人信息更正時，既要更正錯誤信息，還要對個人信息進行補充，以確保信息的準確性和完善性。三是封存權。如果出現法定情形時，作為信息主體應該要求信息控制人不能進行信息使用和處理。四是刪除權。在具備法定理由的情形下，信息主體有申請數據控制人將個人信息刪除的權利。五是收益權。信息主體在收集處理信息時，這種范圍是有限的，一般是在信息控制人根據商業目的而進行個人信息收集、處理、利用時，才能行使收益權。

（三）切實加強個人信息保護立法

當前正處于信息時代，根據個人信息安全的現狀，必須加強個人信息保護方面的立法。因此，完善個人信息安全保護的相關立法是現實需要。要對侵權責任法的規定進行完善，可以對舉證規則進行改變，可以用過錯推定責任的方式，由侵權人舉證，如果無法舉證，則說明其有過錯，這樣就能減輕被侵權人的責任。在懲罰性賠償方面，可以根據獲利的2倍要求其進行賠償。三是盡快出臺《個人信息保護法》。相關部門要積極做好相關立法工作，盡快出臺相關法律法規，為個人信息保護提供有效的法律保障。

（四）健全行政監管

在信息時代，有的企業非法利用儲存在云端的個人信息。加強監管機構建設，建議相關部門要加強對個人信息的監督管理。同時，要加強對各種侵犯個人信息的違法行為的清理，要嚴厲打擊信息違法活動。建立專門測評機構，積極推動為個人信息提供安全保護的專業化服務。加強處罰，建議實行個人信息保護“黑名單”制度，以此減少侵犯個人信息的違法行為。

（五）強化技術保護

技術保護是法律保護的有效補充，國家相關部門應充分發揮技術手段的強大優勢。一是加大投入。國家應加強對個人信息保護方面的資金投入，為個人信息保護提供堅強的資金保障，從而鼓勵個人信息保護的研發與創新，從技術上確保個人信息的安全。二是提高技術安全。在信息技術網絡時代，大量用戶通過上網在網絡上留下了許多個人信息，只有通過技術手段才能最有效地保證個人信息的安全。三是加強技術保密。可以通過身份授權、密碼保護等方式，嚴格確保個人信息的安全。對于重要信息，可以通過多人共同管理的方式，以限制個人信息掌握者的權限。

三、結語

綜上所述，當前個人信息安全存在諸多問題，個人信息泄露現象屢見不鮮，各種侵犯個人信息權利的問題層出不窮。針對個人信息保護存在的缺陷，筆者建議相關部門應該切實明確責任，加強個人信息保護的法律法規建設，同時，還要健全行政監管和技術保護，從而最大可能地保護個人信息的安全。

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