從憲法學角度談學習十八屆四中全會《決定》的體會

2014年中國共產黨的十八屆四中全會召開，全會審議并通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，不僅是新形勢下加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，同時也吹響了依法治國的號角。

《決定》中強調，全面推進依法治國，必須要“堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定”。由此可見，維護憲法的權威，是依法治國的首要任務，也正如《決定》中所說，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”《決定》中的論斷，即將依憲治國定義為依法治國的核心和關鍵環節，只有尊重憲法、維護憲法、實施憲法，才能夠讓憲法在國家治理體系中充分發揮作用，成為規范社會行為、凝聚民眾人心、創新管理體制和保障公民權利的基本手段。樹立憲法的權威，維護憲法的權威，也將是四中全會后中國特色社會主義法治道路歷程中的重要內容。

維護憲法的權威，在當代中國的法治建設中，具有深遠的意義。首先，憲法是一個國家的制度根基，只有充分保障憲法規定的權威性，才能夠使各項制度的推行有法可依，有章可循。歷史的經驗表明，只有憲法的權威性得到充分保障，國家才能夠在正常的軌道上進行發展，實現社會各方面的全面進步；也同時能夠保證社會的穩定，使整個社會安定團結。如果一旦失去憲法的權威，其結果必然是綱常混亂，社會動蕩，我國文革的“十年浩劫”，清楚地證明了這一點。其次，憲法是一個國家民主制度的象征。民主之意，最終需要靠憲法與相關的法律來體現。民主社會的進步，也必須以憲法的形成為標準。無論是英國法國，還是美國德國，資產階級民主政權的建立，都是通過憲法的頒布來表現的，我們建設社會主義民主，也需要不斷健全和完善憲法。最后，憲法還是一個國家實現“公平正義”的重要保障。只有在憲法的規定下，切實地通過法律體系治理國家，才能夠徹底擺脫“人治”的種種干擾，使利益階層受到制約，不法行為受到嚴懲，促進整個社會的公平與和諧。

依法治國，必須要在各方面維護憲法的權威，具體而言，需要做到以下幾點：一是靠憲法的力量，“把權力關進籠子”，規范公權力濫用的現象。二是健全憲法監督和實施制度，要盡快建立一個看得見的、能夠行得通的憲法監督機制，制定憲法解釋程序法，適時啟動憲法解釋程序。三是在全社會形成尊重憲法的良好氛圍，要加強教育和普法宣傳，建設社會主義法治文化，通過信仰和文化的力量，使依法治國、依憲治國的理念深入人心。四是要在將尊重憲法與黨的領導相統一。要相信中國共產黨，依靠中國共產黨，這既是我國憲法的要求，也是實現樹立憲法權威的必然因素。

十八屆四中全會的《決定》，為我國建設法治國家提供了重要的思想和理論指導，我們也有理由相信：隨著我國改革的進一步深化和現代化治理體系的逐漸完善，憲法將在我國法治建設中發揮愈發重要的作用，也將在我國社會主義現代化建設中起著越來越重要的保障作用。