2014年中國共產黨的十八屆四中全會召開,全會審議并通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,不僅是新形勢下加快建設社會主義法治國家的綱領性文件,同時也吹響了依法治國的號角。
《決定》中強調,全面推進依法治國,必須要“堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定”。由此可見,維護憲法的權威,是依法治國的首要任務,也正如《決定》中所說,“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”《決定》中的論斷,即將依憲治國定義為依法治國的核心和關鍵環節,只有尊重憲法、維護憲法、實施憲法,才能夠讓憲法在國家治理體系中充分發揮作用,成為規范社會行為、凝聚民眾人心、創新管理體制和保障公民權利的基本手段。樹立憲法的權威,維護憲法的權威,也將是四中全會后中國特色社會主義法治道路歷程中的重要內容。
維護憲法的權威,在當代中國的法治建設中,具有深遠的意義。首先,憲法是一個國家的制度根基,只有充分保障憲法規定的權威性,才能夠使各項制度的推行有法可依,有章可循。歷史的經驗表明,只有憲法的權威性得到充分保障,國家才能夠在正常的軌道上進行發展,實現社會各方面的全面進步;也同時能夠保證社會的穩定,使整個社會安定團結。如果一旦失去憲法的權威,其結果必然是綱常混亂,社會動蕩,我國文革的“十年浩劫”,清楚地證明了這一點。其次,憲法是一個國家民主制度的象征。民主之意,最終需要靠憲法與相關的法律來體現。民主社會的進步,也必須以憲法的形成為標準。無論是英國法國,還是美國德國,資產階級民主政權的建立,都是通過憲法的頒布來表現的,我們建設社會主義民主,也需要不斷健全和完善憲法。最后,憲法還是一個國家實現“公平正義”的重要保障。只有在憲法的規定下,切實地通過法律體系治理國家,才能夠徹底擺脫“人治”的種種干擾,使利益階層受到制約,不法行為受到嚴懲,促進整個社會的公平與和諧。
依法治國,必須要在各方面維護憲法的權威,具體而言,需要做到以下幾點:一是靠憲法的力量,“把權力關進籠子”,規范公權力濫用的現象。二是健全憲法監督和實施制度,要盡快建立一個看得見的、能夠行得通的憲法監督機制,制定憲法解釋程序法,適時啟動憲法解釋程序。三是在全社會形成尊重憲法的良好氛圍,要加強教育和普法宣傳,建設社會主義法治文化,通過信仰和文化的力量,使依法治國、依憲治國的理念深入人心。四是要在將尊重憲法與黨的領導相統一。要相信中國共產黨,依靠中國共產黨,這既是我國憲法的要求,也是實現樹立憲法權威的必然因素。
十八屆四中全會的《決定》,為我國建設法治國家提供了重要的思想和理論指導,我們也有理由相信:隨著我國改革的進一步深化和現代化治理體系的逐漸完善,憲法將在我國法治建設中發揮愈發重要的作用,也將在我國社會主義現代化建設中起著越來越重要的保障作用。