多讓教師參與點又何妨

【案例事件描述】：2013年5月2日凌晨6：00不到，手機鈴聲忽然急促地響了起來，學校一位中年老師打來電話，談了他自己對學校即將要談論通過的崗位設置管理方案的看法，并提出了一些明顯有利于他自己的內容，同時，對他自己不利的內容提出了反對意見。這就是五一假期結束后第一天上班的開始。

崗位設置管理工作是今年學校人事制度改革的一項重點、中心工作，也是繼2009年績效工資實施后的又一項涉及面廣、矛盾復雜的難點工作。既從學校召開全體教職工大會傳達相關文件精神以來，廣大教職工對此一直非常關注。為認真貫徹上級文件精神同時兼顧校情。學校對此必須十分慎重，專門成立了領導小組并下設了工作小組，重新改選了學校教代會，增加了一線教師的人數比例，充實了一批年富力強、處事相對客觀公正的教師。

工作小組按照市局文件制訂了學校崗位設置管理方案的征求意見稿并及時下發到每一位教職工手中。在此過程中，領導小組成員經常深入教師、深入辦公室，了解教師的真實想法，掌握教師的合理訴求，耐心解釋方案的制訂初衷，深入探討完善方案的科學途徑。漸漸地，教師的思想開始往統一的方向靠攏。

廣大教師經過認真學習、交流研討共提出了20份修改建議，工作小組又及時予以匯總整理，在行政會議上經過兩輪研究并最終定稿，送交教代會審議。5月11日，六屆一次教代會正式審議并全體通過了崗位設置管理方案。這一既好又難的工作終于有了一個圓滿的結果。

方案的制定出臺，老師們士氣大增，工作熱情之火再次被點燃。目前，全校上下同心同德，正沿著學校發展目標奮進。

【案例問題分析】這個案例反映出，增強民主意識，發揚民主作風是校長實施管理的保障。管理者只有真正發揚民主，讓下屬有主人翁的感覺，才能充分調動其工作積極性，才能真正把校長從瑣事中解放出來，集中精力策劃學校發展前景。

民主的內涵是全體教師參與學校事務，校長在學校是否依法公開、公平、公正地行政，是全體師生共同關注的極為敏感的問題。實現學校管理民主化，是教育體制改革的一個重大課題，是學校管理現代化的重要組成部分，是保證全體教工行使當家作主的民主權力，是調動教職工積極性、辦好學校的關鍵。

實行校長負責制以后，校長權力的擴大，不等于教職工民主權力的縮小。實行校長負責制必須提倡民主集中制，充分發揮教職工的參與管理和民主監督作用，只有這樣才能保證校長負責制具有堅實的群眾基礎。從我校崗位設置管理方案的成功制定，反映了學校民主管理的可取之處：

一、人人參與管理

校長要敢于善于將權利合理分配，讓其他部門領導各行其職，調查研究，然后將崗位設置管理方案修改意見呈報上來，讓下屬體會到上司的信任，充分調動他們的積極性。辦好學校要集思廣益，教師是直接的實踐者，最有發言權，把教師作為主體，校長權力的集中才有堅實的基礎，威望才能在群眾中自然形成。校長的民主意識，需要通過建立相應的監督、制約機制得以實施。深化學校內部管理和運行機制的改革，集思廣益，充分論證決策是否科學，方案是否可行。并由教代會審批通過，實行民主監督。

二、尊重下屬

增強民主意識的關鍵是尊重教師。尊重是相互的，尊重教師就是尊重自己。校領導尊重教師做到了：看到每位教師的優點、長處；以誠相待，平等待人；能傾聽各種意見、建議和批評；尤其要耐心傾聽反對意見，正確對待牢騷，毛主席說過：“讓人說話天不會塌下來”。校長雖然也是崗位設置管理的直接當事者，但要淡然看待自身的個人利益，要能準確發現教師的各自長處，并能用其所長，避其所短，以期達到知人善任的目的。要善于聽取不同意見使得信息溝通通暢，利于及時發現和克服工作中存在的缺點和錯誤，不至于使自己成為孤家寡人。

三、營造健康心態環境

創設民主氛圍的關鍵是優化學校內部心理環境，其核心是要形成民主、平等、友好、融洽的人際關系。人際關系是人與人之間在一定社會生活條件下，通過交往建立起來的比較穩定的心理關系。學校內部良好的人際關系不僅直接影響著每個人的工作熱情和工作效率，而且影響著每個人的成長和發展。在人際關系中，起決定作用的是情感成分。促進教職工與領導之間的和諧關系。

優化學校內部心理環境，不僅要創設良好的人際關系環境，而且還要建立健全必需的規章制度，設立公平合理的既體現多勞多得、優質優酬，又注意團結協作，比奉獻講風格的績效考核制度；注意建設優雅舒適、綠化、美化、凈化的校園環境；通過聯歡活動、家長學校、共建活動等營造和諧的人際關系，優化自然、社區心理環境。

除此三點之外，優秀校長的成功經驗，提醒學校管理者要學會綜合運用民主管理方法。如：堅持在管理過程中與教師的平等性，為參與管理提供“心理背景”和精神動力；提高民主管理的自覺性，堅持合理分權、各司其職、各負其責；增強民主管理的主動性，深入群眾，廣開言路；講究民主管理的藝術性，結合實際，創設情境，把握分寸，充分調動各方積極性；實行校務活動公開性，這是創設參與民主管理氛圍的核心問題，公開用人、理財、辦學情況，使教職工進入角色，激發教職工維護決策的責任感和執行決策的自覺性；加強自身責任感，嚴以律己，身先士卒，身體力行，“己所不欲，勿施于人”，持之以恒，使自己的言行盡量貼近實際、貼近教師，為教職工參與民主管理創設持久不衰的民主和諧的氛圍。

總之，民主管理必須貫穿于學校管理活動的各個方面和全過程，使民主管理制度化。學校管理民主化的關鍵是決策民主化。只有決策民主化，才能使學校管理和各項改革有廣泛的群眾基礎，決策的科學化必須有科學的決策程序和方法。教代會是教職工參與學校事務、發表議論的最好場所。在這個“群言堂”里，只要校長善于引導，正確對待，就能為校長的集中提供堅實的民意基礎。