讓學校法制教育跟上社會前進步伐

摘 要：學校法制教育是建設社會主義法治國家的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，當前，我國對學校法制教育不重視，與社會的發(fā)展和要求不相適應，與黨的十八屆四中全會確定的全面推進依法治國的治國理念相距甚遠。

關鍵詞：學校；法制；教育；社會

改革開放以來，我國的法制建設和人們的法制觀念有了很大進步，但由于受中國幾千年封建“人治”思想的深刻影響，學校對法律法規(guī)課程僅是背訟條文，應付考試了事，沒有把法律法規(guī)真正內(nèi)化為學生自覺遵守的一種行為規(guī)范，導致學生法紀觀念淡薄，學生遇到實際法律問題時又難予拿起法律武器保護自己。今年，黨的十八屆四中全會把全面推進依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

一、學校法制教育的重大作用

在我國民主法制建設中，學校法制教育承擔著培養(yǎng)法律人才、傳播法制知識、弘揚法治精神的重要任務，是具有中國特色社會主義教育體系的重要組成部分，它對于貫徹依法治國方略，建立社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的總目標有不可替代的作用。

第一，學校法制教育是傳播法治文化、弘揚法治精神，徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是推動法治化進程的源動力，是一種可以沉積的民族文化。現(xiàn)代學校教育的系統(tǒng)性、規(guī)模性和科學性等顯著特點，使現(xiàn)代學校法制教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的優(yōu)勢，通過學校法制教育，向社會輸送一批又一批具有法治精神的社會成員，能使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實現(xiàn)法治國家提供堅強保證。

第二，學校法制教育為國家培養(yǎng)合格的法律操作者和守法公民。開展法制教育，使社會成員在學法、懂法的基礎上，運用法律武器，參與國家和社會管理，保護自身的合法權益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護法律尊嚴，這是全面推進依法治國，建設社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的基礎性工程。

第三，學校法制教育是使廣大青少年學生學法、懂法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。“加強法制的重要途徑是要進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行這個教育。”小平同志的講話指出了青少年犯罪的根本原因，指明了預防和減少青少年犯罪的有效途徑，也就是加強教育，尤其是學校法制教育。

二、當前學校法制教育存在的幾個問題

1.法律知識陳舊，法制教育僅作為學校德育的補充

黨的十八屆四中全會召開以來，全面推進依法治國成了全社會的共識，法治建設工作蓬勃展開，而現(xiàn)在所用的教材，往往是若干年前撰寫的，實際上很多法律規(guī)定已經(jīng)修改，許多理論也已經(jīng)有所發(fā)展。由于撰寫、出版、更新教材的周期比較長，導致了學生們所使用的教材滯后。除了大學有專門的法律教材外，各級各類學校的法制教育內(nèi)容不僅少得可憐，而且全部散見于德育教材中，作為學校德育內(nèi)容的一個相對次要的組成部分，不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律，缺乏內(nèi)在連續(xù)性。孰不知，“道德人”與“法律人”盡管有著密切的聯(lián)系，但本質(zhì)上是有區(qū)別的，有道德的人會因為不懂法而觸犯法律，而不道德的人卻會因為了解法律而不犯法。同時德育概念本身也沒有包括法制教育，學校德育廣義理解包括政治教育、思想教育和品德教育，狹義理解僅指品德教育。政治教育主要指政治立場、觀點、態(tài)度以及政治鑒別力等方面的教育，思想教育僅指人生觀和世界觀教育，而品德教育旨在培養(yǎng)教育者良好的道德品質(zhì)。可見，把學校法制教育內(nèi)容變相為德育內(nèi)容，或僅作為德育教育的補充，這種做法與建設社會主義法治國家的總目標相距甚遠。

2.把法律素質(zhì)教育排除在學校素質(zhì)教育之外

在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟和社會生活各個領域的今天，法律素質(zhì)已經(jīng)成為個體社會化所必須具備的基本素質(zhì)。然而，一直以來我國素質(zhì)教育理論研究中，對法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白，沒有明確提出“法律素質(zhì)”的概念，也沒有對法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進行分析研究。當前的學校素質(zhì)教育也沒有突破傳統(tǒng)學校教育的人才培養(yǎng)模式，在認識上只承認“法律意識”或“法制觀念”的存在，在實踐中忽視甚至放棄對學生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，是我黨十八大確定全面推進依法治國的總目標，教育在一定意義上講是為政治服務的，當今大力倡導的素質(zhì)教育同樣要為實現(xiàn)政治理想服務，這種作用的集中表現(xiàn)就是培養(yǎng)法律職業(yè)群體和包括法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)人才。

三、對學校法制教育的思考

1.建立健全系統(tǒng)的學校法制教育體系

法制教育與其它學科教育一樣，具有自身的認知規(guī)律和結構體系，沒有相應的課程就難有法制教育實施。因此，教育部門應當及時修訂各級各類學校的教學大綱和計劃，建立法制教育課程體系，把法制教育作為一個重要學科納入教學計劃和教學大綱中，使法制教育在教材編寫、學年編制和課時分配等方面都加以明確，把“軟任務”變成“硬任務”。同時，要加強法制教育師資隊伍建設，在師范院校增加一定比重的法律課程，使師資隊伍不僅具有相應的法律知識功底，還具有獻身國家法制教育事業(yè)的崇高使命感。

2.創(chuàng)新法制教育方式，提高法制教育實效

通過調(diào)查和思考，筆者認為法制教育活動可以是豐富多彩的，除了正規(guī)課程教學外，還可以包括：①利用學校懂法治的教師和聘請校外專業(yè)司法人員作為“法制輔導員”，舉辦“法制教育系列講座”；②幫助學生建立法律小組，進行有關法制方面的學習討論和實踐；③組織青少年學生旁聽各類案件的審理，切身感受違法與制裁、犯罪與刑罰的必然聯(lián)系；④在專業(yè)司法人員的指導下開展模擬法庭訴訟等。

3.依法治校，把法制教育滲透到學校教育的各個環(huán)節(jié)

依法治校既是全面推進依法治國方略的一種生動體現(xiàn)，同時也是學校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實行依法治校，健全學校各項規(guī)章制度，并嚴格按章辦事，就能在校園內(nèi)形成民主積極、團結活潑，自覺維護校規(guī)校紀的良好氛圍。能使置身于其中的全體學生，在潛移默化中，不知不覺地養(yǎng)成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣。